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    7月9日， 2014年上半年旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析與下半年趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告在京發(fā)布。報(bào)告指出，上半年受國(guó)家調(diào)結(jié)構(gòu)的主動(dòng)調(diào)控影響，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速平緩，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體良好，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期增長(zhǎng)。三大市場(chǎng)中，國(guó)內(nèi)旅游持續(xù)增長(zhǎng)，出境旅游繼續(xù)高速增長(zhǎng)，入境旅游持續(xù)波動(dòng)下行。今年上半年入境旅游外匯收入為230億美元，出境旅游花費(fèi)超過700億美元，貿(mào)易逆差470億美元。報(bào)告預(yù)測(cè)，今年全年旅游服務(wù)貿(mào)易逆差將突破1000億美元。

    2009年，我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易自1982年以來首次出現(xiàn)逆差，規(guī)模超過20億美元。僅僅過去5年，這個(gè)數(shù)字增長(zhǎng)了近50倍。我國(guó)已經(jīng)成為世界上旅游服務(wù)貿(mào)易逆差最大的國(guó)家。我國(guó)高額的旅游服務(wù)貿(mào)易逆差形成的主要原因是什么？應(yīng)該怎樣看待這樣的逆差？

    1 出境游處于上升通道

    6月14日至22日，利用年假，北京市民老姜和妻子一起去了趟美國(guó)，沿著加州1號(hào)公路自駕了一回。“上一次去美國(guó)，我們參加旅行團(tuán)。”有了經(jīng)驗(yàn)之后，老姜開始嘗試自助游。“唯一沒改變的就是購(gòu)物。”老姜笑著告訴我，只要不在趕路，就在購(gòu)物。衣服、鞋子、包、化妝品、手表等等，夫妻兩人帶回國(guó)4行李箱，這其中2/3是幫同事和朋友代購(gòu)的。僅購(gòu)物一項(xiàng)就花去人民幣近7萬元。

    意大利小伙布蘭多林選擇在暑期到中國(guó)杭州旅游。逛西湖、看靈隱寺、在梅家塢喝茶，幾天下來，負(fù)責(zé)陪同他的導(dǎo)游小王發(fā)現(xiàn)，除了在西湖邊一家特色紀(jì)念品店買了些明信片和一套絲綢衣服，布蘭多林幾乎不購(gòu)物。“中國(guó)人出國(guó)花的錢越來越多，外國(guó)人來中國(guó)花的錢就少多了。”近幾年，小王感受到的對(duì)比越來越明顯。

    2012年、2013年我國(guó)入境旅游連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)，而出境游繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，預(yù)計(jì)今年，我國(guó)出境旅游規(guī)模將達(dá)1.16億人次。“目前，我國(guó)出境旅游正處在上升通道。”中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌指出。人們生活水平提高，可自由支配的時(shí)間增加，同時(shí)，一些主要的旅游目的地國(guó)家紛紛加大了對(duì)中國(guó)的宣傳推廣力度，并實(shí)行簽證便利化等一系列措施，客觀上都促進(jìn)了中國(guó)公民出境旅游規(guī)模不斷增長(zhǎng)。“出境旅游、入境旅游的一增一減，就形成了一個(gè)剪刀差。”戴斌說。

    此外，人民幣升值帶來兩面性的影響。一方面，有利于我國(guó)公民在海外消費(fèi)，另一方面影響境外游客來華的出游意愿和消費(fèi)能力。

    2 海外購(gòu)物占比很大

    根據(jù)測(cè)算，今年我國(guó)出境旅游花費(fèi)將達(dá)1550億美元。“值得關(guān)注的是，這其中有一半是購(gòu)物。”戴斌介紹，如今，國(guó)人出境購(gòu)物，不僅買奢侈品，日用品、快消品也是主要購(gòu)買對(duì)象。這其中既有境內(nèi)、境外價(jià)格落差的原因，也有稅收等方面的因素，因?yàn)楹Ｍ赓?gòu)物可享受退稅。此外，中國(guó)銀聯(lián)在海外布點(diǎn)很多，極大地便利了國(guó)人出境刷卡消費(fèi)。

    戴斌提醒，對(duì)中國(guó)游客出境游的目的地結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，港、澳兩地占出境旅游消費(fèi)的70%左右。“從國(guó)際上看，這其實(shí)也算是大的國(guó)內(nèi)旅游。真正意義上的出國(guó)旅游只占30%—35%。”

    “上世紀(jì)80年代初，我國(guó)發(fā)展入境旅游很大程度上是為了創(chuàng)匯，那時(shí)我國(guó)處于外匯‘零儲(chǔ)備’時(shí)期。而如今，我國(guó)外匯儲(chǔ)備已接近4萬億美元。”戴斌說，我國(guó)公民的海外旅游消費(fèi)，客觀上可以緩解一部分貿(mào)易順差帶來的人民幣升值的壓力。“因此，從國(guó)家政策層面，并沒有對(duì)出境旅游消費(fèi)特別是購(gòu)物給予過多的限制。”

    在消費(fèi)習(xí)慣上，國(guó)人出境旅游時(shí)，購(gòu)物消費(fèi)額很高，但是對(duì)食、宿要求不高；外國(guó)人則恰恰相反，注重休閑度假本身，購(gòu)物需求不旺盛。此外，從出境旅游客源地結(jié)構(gòu)來看，客源地市場(chǎng)主要集中在我國(guó)東部沿海地區(qū)和一些主要的城市群，這些地方的老百姓對(duì)出境旅游消費(fèi)有相應(yīng)的追求。從這個(gè)意義上來看，我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易逆差有其階段性的必然性。

    3 入境旅游亟待振興

    我國(guó)的入境旅游經(jīng)過30年的發(fā)展，進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)的平臺(tái)期。2013年，我國(guó)入境旅游人數(shù)1.29億人次，出境旅游人數(shù)9819萬人次；今年上半年入境旅游人數(shù)6200萬人次，仍多于出境旅游5410萬人次。由此可見，旅游貿(mào)易逆差的形成，與入境游客消費(fèi)意愿的降低有很大關(guān)系。

    “對(duì)于旅游貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大，無需大驚小怪。但是，應(yīng)當(dāng)想方設(shè)法振興入境旅游，阻止下滑。”戴斌說，從國(guó)際旅游競(jìng)爭(zhēng)的宏觀格局來看，各國(guó)間的競(jìng)爭(zhēng)往往是綜合性政策設(shè)計(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，是國(guó)家旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的競(jìng)爭(zhēng)。

    我國(guó)的入境旅游要發(fā)展，涉及到國(guó)家旅游形象、海外促銷推廣是否到位；簽證政策是否便利；免稅、退稅是否舒適等一系列問題。此外，目的地公共服務(wù)體系、公共商業(yè)要素是否完善等，都需要系統(tǒng)性的變革。“目前，入境旅游的外國(guó)散客越來越多，過去由導(dǎo)游舉著旗子，帶著一整個(gè)團(tuán)走街串巷的模式已經(jīng)成為歷史。”

    商務(wù)部研究院國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究所副研究員武芳指出，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)品缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力也是導(dǎo)致入境旅游發(fā)展乏力的主要原因。“與周邊的日、韓及東南亞國(guó)家相比，我國(guó)缺乏具有鮮明特色的旅游產(chǎn)品和紀(jì)念品，同時(shí)旅游服務(wù)水平也較為滯后。”這導(dǎo)致了2014年第一季度入境團(tuán)隊(duì)游客的滿意度環(huán)比下降幅度大。此外，應(yīng)當(dāng)整合利用旅游資源，加強(qiáng)地區(qū)之間旅游開發(fā)的協(xié)調(diào)與管理，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，立足本地資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造特色旅游產(chǎn)品和紀(jì)念品。