5月18日，全省鄉(xiāng)村旅游暨旅游扶貧南陽(yáng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在西峽召開(kāi)。
省旅游局局長(zhǎng)姜繼鼎、南陽(yáng)市副市長(zhǎng)劉慶芳出席會(huì)議并講話，省旅游局副局長(zhǎng)李延慶主持。省內(nèi)伏牛山、太行山、大別山區(qū)域的南陽(yáng)、洛陽(yáng)、平頂山、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、信陽(yáng)、三門峽、濟(jì)源等10個(gè)省轄市旅游局（委）負(fù)責(zé)人及南陽(yáng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。西峽縣、淅川縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣和南召五朵山景區(qū)、鎮(zhèn)平中原荷花博覽園作了典型發(fā)言。
與會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)觀摩了西峽五里橋鎮(zhèn)黃獅農(nóng)游一體示范區(qū)、西峽五里橋鎮(zhèn)前營(yíng)白廟民俗村、西峽二郎坪鎮(zhèn)灣潭旅游扶貧示范村、西峽太平鎮(zhèn)魚(yú)庫(kù)特色民宿村、西峽太平鎮(zhèn)東坪特色旅游村、西峽老界嶺房車營(yíng)地的鄉(xiāng)村旅游暨旅游扶貧情況。
姜繼鼎在講話中指出，鄉(xiāng)村旅游扶貧是打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要生力軍，在脫貧攻堅(jiān)這個(gè)“世紀(jì)大工程”中承擔(dān)著責(zé)無(wú)旁貸的歷史使命，要把對(duì)黨忠誠(chéng)體現(xiàn)到不折不扣抓好鄉(xiāng)村旅游扶貧工作上。特別是我省的“三山一灘”貧困地區(qū)，雖是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洼地，卻是旅游資源的高地，通過(guò)鄉(xiāng)村旅游扶貧，完全可以化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，完全能夠變綠水青山為金山銀山，為脫貧攻堅(jiān)注入源源不斷的動(dòng)力。我省貧困發(fā)生率在10%以上的貧困縣有4個(gè)，這4個(gè)深度貧困縣中3個(gè)都集中在伏牛山片區(qū)。從這一區(qū)域的欒川模式、西峽經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，鄉(xiāng)村旅游扶貧大有可為。從這一區(qū)域內(nèi)嵩縣、淅川、盧氏的實(shí)踐來(lái)看，鄉(xiāng)村旅游扶貧在脫貧攻堅(jiān)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略意義非常明顯。可以說(shuō)，鄉(xiāng)村旅游扶貧一頭連著貧困群眾的熱切期盼，一頭連著讓河南更加出彩的中原夢(mèng)，能夠投身這場(chǎng)前所未有的偉大戰(zhàn)役，是光榮之使命、人生之大幸，是檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”的重大行動(dòng)，是對(duì)黨忠誠(chéng)最現(xiàn)實(shí)、最直接、最具體的體現(xiàn)。
姜繼鼎強(qiáng)調(diào)，把全省脫貧攻堅(jiān)第六次會(huì)議精神落實(shí)到鄉(xiāng)村旅游扶貧工作中去。這次在南陽(yáng)召開(kāi)全省鄉(xiāng)村旅游暨旅游扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，就是要率先落實(shí)全省脫貧攻堅(jiān)第六次會(huì)議精神，在伏牛山打響全省鄉(xiāng)村旅游扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。鄉(xiāng)村旅游要保護(hù)好生態(tài)，保留住形態(tài)，研究好業(yè)態(tài)，旅游系統(tǒng)要吃透悟透，高質(zhì)高效抓好全省鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧工作。一是要堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，做好頂層設(shè)計(jì)。鄉(xiāng)村旅游扶貧是脫貧攻堅(jiān)這一歷史性工程的重要組成部分，既要快馬加鞭，也要蹄疾步穩(wěn)；既要有時(shí)不我待的緊迫意識(shí)，也要有久久為功的戰(zhàn)略定力。我們搞鄉(xiāng)村旅游扶貧工作，不能眉毛胡子一把抓，也不能輕重緩急一道干，必須要有科學(xué)全面的頂層設(shè)計(jì)，必須要有任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表。從目前來(lái)看，鄉(xiāng)村旅游扶貧近期涉及到我們與省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂的2018年脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書、中期關(guān)乎到2020年決勝全面建成小康社會(huì)、遠(yuǎn)期影響到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，是一項(xiàng)全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的大工程。二是要堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。全省脫貧攻堅(jiān)第六次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今后三年要“在落實(shí)精準(zhǔn)方略上再下功夫，做到整改精準(zhǔn)、施策精準(zhǔn)、幫扶精準(zhǔn)、退出精準(zhǔn)”。這給我們推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧工作提出了新要求、帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。旅游扶貧是典型的產(chǎn)業(yè)扶貧，是在有資源、有條件的鄉(xiāng)村地區(qū)開(kāi)展的造血式、普惠式扶貧，其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性和帶動(dòng)性。脫貧攻堅(jiān)如登山，越到后面越艱難。在下一步的鄉(xiāng)村旅游扶貧工作中，如何統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)扶貧與精準(zhǔn)脫貧的關(guān)系？如何協(xié)調(diào)好點(diǎn)線突破與板塊推進(jìn)的關(guān)系？既考驗(yàn)著我們的智慧，也決定著扶貧的成效。三是要堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合，提高脫貧質(zhì)量。全省脫貧攻堅(jiān)第六次會(huì)議強(qiáng)調(diào)要“切實(shí)把提高脫貧質(zhì)量放在首位”，要著力促進(jìn)貧困群眾增收、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、優(yōu)化基本公共服務(wù)、提升社會(huì)保障水平。高質(zhì)量脫貧攻堅(jiān)，就是要從扶貧走向扶志、從輸血走向造血，就是要統(tǒng)籌好外部動(dòng)力和內(nèi)生動(dòng)力，就是要兼顧好經(jīng)濟(jì)收入增加與人的全面發(fā)展，走出一條有尊嚴(yán)、可持續(xù)的脫貧之路。全省鄉(xiāng)村旅游扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)集中總攻的號(hào)角已經(jīng)吹響。我們沒(méi)有選擇、沒(méi)有退路，必須抱定背水一戰(zhàn)的決心，必須拿出建功有我的氣魄。讓我們擼起袖子、甩開(kāi)膀子，讓我們責(zé)任上肩、加壓奮進(jìn)，讓我們一鼓作氣、攻堅(jiān)拔寨，為高質(zhì)量打好打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出我們旅游人應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
劉慶芳介紹南陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧的相關(guān)情況。她說(shuō)，近年來(lái)，南陽(yáng)市委、市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，立足豐富的生態(tài)資源、文化旅游資源，緊緊圍繞避暑南陽(yáng)、文化南陽(yáng)、健康南陽(yáng)、花樣南陽(yáng)，以培育戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)為方向，以打造國(guó)內(nèi)外知名的生態(tài)文化旅游目的地為目標(biāo)，強(qiáng)力實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要抓手、發(fā)展全域旅游的重要內(nèi)容、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的重要舉措，圍繞功能完善、業(yè)態(tài)延伸和轉(zhuǎn)型升級(jí)三大主題，通過(guò)政府推動(dòng)、規(guī)劃提升、產(chǎn)業(yè)扶持、產(chǎn)品打造，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，扎實(shí)推進(jìn)旅游扶貧，取得了較為明顯的成績(jī)。建成國(guó)家A級(jí)以上景區(qū)（點(diǎn)）40家，其中5A級(jí)景區(qū)2家，4A級(jí)景區(qū)18家；星級(jí)賓館83家，其中5星級(jí)酒店1家，四星級(jí)賓館10家；旅行社105家，初步培育特色旅游和鄉(xiāng)村游示范點(diǎn)60多個(gè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位（農(nóng)家賓館）1300多家。國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村3家，國(guó)家鄉(xiāng)村旅游模范戶3家，國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游金農(nóng)家樂(lè)30家，國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人30人，省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村21家，省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范休閑農(nóng)莊3家，市級(jí)五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村54家、市級(jí)五星級(jí)鄉(xiāng)地旅游示范園區(qū)51家。2017年全市接待游客5200萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入280.3 億元，同比分別增長(zhǎng)13.6%和15.6%。其中，2017年全市鄉(xiāng)村旅游共接待游客1600萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入86.1億元，通過(guò)旅游扶貧帶動(dòng)脫貧7253戶、22474人。
李延慶說(shuō)，這次會(huì)議，我們現(xiàn)場(chǎng)觀摩了西峽縣鄉(xiāng)村旅游扶貧點(diǎn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，也聽(tīng)了南陽(yáng)市5家單位的典型發(fā)言。南陽(yáng)市在抓鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作方面有思路、有辦法，專門印發(fā)了2018年旅游行業(yè)扶貧工作方案，率先制定了鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。這些都值得全省認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。大家要以此次會(huì)議為契機(jī)，迅速掀起比學(xué)趕幫、大干快上的工作局面，盡快形成鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作熱潮。
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多策并舉發(fā)展鄉(xiāng)村旅游 務(wù)實(shí)高效助推精準(zhǔn)扶貧
南陽(yáng)地處豫鄂陜?nèi)〗唤缣帲偯娣e2.66萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?194萬(wàn)，歷史悠久、文化厚重，物華天寶、人杰地靈，是河南省面積最大、人口最多的省轄市，是國(guó)務(wù)院命名的歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、新能源國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家光電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，是南水北調(diào)中線工程渠首所在地和核心水源區(qū)，是省委、省政府確定的中原城市群重要區(qū)域中心城市。
近年來(lái)，南陽(yáng)市委、市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，立足豐富的生態(tài)資源、文化旅游資源，緊緊圍繞避暑南陽(yáng)、文化南陽(yáng)、健康南陽(yáng)、花樣南陽(yáng)，以培育戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)為方向，以打造國(guó)內(nèi)外知名的生態(tài)文化旅游目的地為目標(biāo)，強(qiáng)力實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要抓手、發(fā)展全域旅游的重要內(nèi)容、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的重要舉措，圍繞功能完善、業(yè)態(tài)延伸和轉(zhuǎn)型升級(jí)三大主題，通過(guò)政府推動(dòng)、規(guī)劃提升、產(chǎn)業(yè)扶持、產(chǎn)品打造，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，扎實(shí)推進(jìn)旅游扶貧，取得了較為明顯的成績(jī)。建成國(guó)家A級(jí)以上景區(qū)（點(diǎn)）40家，其中5A級(jí)景區(qū)2家，4A級(jí)景區(qū)18家；星級(jí)賓館83家，其中5星級(jí)酒店1家，四星級(jí)賓館10家；旅行社105家，初步培育特色旅游和鄉(xiāng)村游示范點(diǎn)60多個(gè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位（農(nóng)家賓館）1300多家。國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村3家，國(guó)家鄉(xiāng)村旅游模范戶3家，國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游金農(nóng)家樂(lè)30家，國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人30人，省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村21家，省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范休閑農(nóng)莊3家，市級(jí)五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村54家、市級(jí)五星級(jí)鄉(xiāng)地旅游示范園區(qū)51家。2017年全市接待游客5200萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入280.3 億元，同比分別增長(zhǎng)13.6%和15.6%。其中，2017年全市鄉(xiāng)村旅游共接待游客1600萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入86.1億元，通過(guò)旅游扶貧帶動(dòng)脫貧7253戶、22474人。
突出創(chuàng)新理念 樹(shù)立有解思維
南陽(yáng)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，糧食核心產(chǎn)區(qū)，又是南水北調(diào)水源地城市，還是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨的城市。如何克服保護(hù)與發(fā)展的矛盾，如何破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾，如何讓百姓盡快富起來(lái)，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，嚴(yán)峻的任務(wù)擺在市委、市政府的面前。市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，響亮的提出來(lái)了把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成南陽(yáng)支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓鄉(xiāng)村旅游成為可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，加大頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)。
突出規(guī)劃引領(lǐng) 推進(jìn)科學(xué)發(fā)展
堅(jiān)持把科學(xué)規(guī)劃作為鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧發(fā)展的前提，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，在新編定的《南陽(yáng)市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃及近三年行動(dòng)計(jì)劃》中，把鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧作為一個(gè)專題進(jìn)行了具體規(guī)劃，先后為有旅游資源的22個(gè)貧困村編制了鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃，確保鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的有序性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。
突出鄉(xiāng)村特色 打造優(yōu)勢(shì)品牌
結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展，突出旅游元素，打造了西峽五里橋鎮(zhèn)黃獅農(nóng)游一體示范區(qū)、前營(yíng)白廟民俗村、特色民宿魚(yú)庫(kù)村，內(nèi)鄉(xiāng)吳埡石頭村、南召鐵佛寺石頭村、新野津?yàn)炒�，淅川縣鳳凰古寨藝術(shù)村等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，培育了臥龍?jiān)录�、西峽香菇、獼猴桃、南召玉蘭、新野蔬菜、桐柏茶葉、方城黃金梨、內(nèi)鄉(xiāng)薄殼核桃、淅川軟籽石榴等為代表的觀光休閑采摘農(nóng)業(yè)，新野桃花節(jié)、南召玉蘭賞花節(jié)、方城牡丹節(jié)、西峽李花節(jié)等節(jié)慶品牌逐步叫響，“西峽黃營(yíng)獼猴桃、栗坪村山茱萸”，“內(nèi)鄉(xiāng)酈邑貢菊”“鎮(zhèn)平櫻桃溝櫻桃”等特色農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)。
突出產(chǎn)業(yè)融合 豐富旅游業(yè)態(tài)
加快旅游業(yè)與特色農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)，特色工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，培植了旅游新業(yè)態(tài)。如推進(jìn)“旅游+農(nóng)業(yè)”，新野縣新甸鎮(zhèn)津?yàn)炒搴屯鸪菂^(qū)漢冢鄉(xiāng)盧園等分別依托當(dāng)?shù)靥厣^光農(nóng)業(yè)，走出了一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。推進(jìn)“旅游+體育”，相繼在西峽縣老界嶺主會(huì)場(chǎng)、內(nèi)鄉(xiāng)縣寶天曼分會(huì)場(chǎng)和南召縣五朵山分會(huì)場(chǎng)舉辦了全國(guó)群眾登山暨河南省“三山同登”健身大會(huì)，在淅川·渠首舉辦了體彩·環(huán)中原2018自行車公開(kāi)賽。要發(fā)展就要解決錢的問(wèn)題，推進(jìn)“旅游+金融”，全市共有9個(gè)縣（區(qū)）成立了文化旅游投資建設(shè)開(kāi)發(fā)公司，總資金規(guī)模13億元，搭建起了旅游投融資平臺(tái)，培育壯大了老界嶺、寶天曼、丹江湖、七峰山、七十二潭、淮源等一批精品景區(qū)，增強(qiáng)了景區(qū)吸納就業(yè)、帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)的能力。
突出景區(qū)帶動(dòng) 創(chuàng)新帶貧模式
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)需要龍頭帶動(dòng)，我們?cè)诎l(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)旅游扶貧的過(guò)程中，注重選址。一是在景區(qū)附近，二是有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，如：林果、苗木、花卉等，三是生態(tài)資源、鄉(xiāng)村文化豐富的村落。我們各縣區(qū)充分發(fā)揮景區(qū)帶動(dòng)作用，大膽探索，探索出“入股景區(qū)脫貧”“景區(qū)+農(nóng)戶”“景區(qū)+金融+農(nóng)戶”“景區(qū)和企業(yè)幫扶型”“吸納農(nóng)戶轉(zhuǎn)移就業(yè)”等扶貧新模式，帶動(dòng)2萬(wàn)多貧困群眾參與其中、從中受益。如，西峽縣通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)589戶1457人實(shí)現(xiàn)脫貧，取得了良好成效。內(nèi)鄉(xiāng)縣創(chuàng)造了黨建+旅游+扶貧的好經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)5450戶脫貧，年人均增收1.5萬(wàn)元以上。方城縣整合8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1400多戶貧困戶，成立了扶貧互助合作社，由七峰山景區(qū)擔(dān)保，向銀行申請(qǐng)了7000多萬(wàn)的扶貧小額貸款，由七峰山景區(qū)集中使用，貧困群眾除可在景區(qū)安排就業(yè)外，每戶每年還可從景區(qū)分到6000元紅利。
突出標(biāo)準(zhǔn)意識(shí) 提升發(fā)展水平
隨著鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展，如何引導(dǎo)規(guī)范，使其更好發(fā)展。我們牢固樹(shù)立“高標(biāo)準(zhǔn)就是最大節(jié)約，低標(biāo)準(zhǔn)就是最大浪費(fèi)”的理念，出臺(tái)了鄉(xiāng)村旅游民宿賓館等一系列標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。市縣兩級(jí)列支財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金5000萬(wàn)用于鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧。
下步，南陽(yáng)將以此次全省鄉(xiāng)村旅游暨旅游扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，深入貫徹本次會(huì)議精神，借鑒兄弟市的經(jīng)驗(yàn)，按照全省鄉(xiāng)村旅游扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃要求，把旅游扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的重要舉措，強(qiáng)力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以打造美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與扶貧開(kāi)發(fā)工作，力爭(zhēng)全年全市鄉(xiāng)村旅游接待游客2000萬(wàn)人以上，為建檔立卡旅游扶貧重點(diǎn)村5-10個(gè)村編制公益規(guī)劃。推動(dòng)全市43個(gè)有一定旅游資源的貧村3438戶11449人貧困人口脫貧，為全省鄉(xiāng)村旅游暨旅游扶貧工作做出更大的貢獻(xiàn)。
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