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發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 突出重點(diǎn)
努力推動(dòng)我省旅游業(yè)發(fā)展新跨越
—在2011年全省旅游工作會(huì)議上的講話

范修芳
（2011年2月22日）

    同志們：
    這次全省旅游工作會(huì)議主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省委全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省兩會(huì)及全國(guó)旅游工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧2010年及“十一五”期間全省旅游工作，分析研究“十二五”全省旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)，安排部署2011年重點(diǎn)工作。等一會(huì)孔省長(zhǎng)還要作重要講話，我們要抓好貫徹落實(shí)。下面，我代表省旅游局，先講幾點(diǎn)意見。
    一、2010年及“十一五”工作回顧
    剛剛過(guò)去的2010年，是我省旅游業(yè)全面、快速、健康發(fā)展的一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家旅游局的精心指導(dǎo)下，全省旅游系統(tǒng)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，堅(jiān)持“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)，大力推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游市場(chǎng)開發(fā)和旅游服務(wù)提升等工作，旅游業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)、好的氣勢(shì)。全年全省接待海內(nèi)外游客2.58億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入2294億元，同比分別增長(zhǎng)13.1%和15.5%，旅游收入相當(dāng)于全省GDP的10%。旅游業(yè)已成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐力量，在拉動(dòng)全省消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，樹立河南形象等方面發(fā)揮了重要作用。
    （一）圍繞學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和省委主要領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，營(yíng)造濃厚的旅游發(fā)展氛圍。2009年12月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，提出“把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。以此為標(biāo)志，旅游業(yè)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2010年4月，省委盧展工書記會(huì)見國(guó)家旅游局邵琪偉局長(zhǎng)時(shí)提出“實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興，旅游業(yè)是一大優(yōu)勢(shì)、一大支撐、一大后勁”、“推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展關(guān)鍵是加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變”。“三個(gè)一大”和“兩個(gè)加快”的要求為我省旅游業(yè)發(fā)展指明了方向，奠定了思想基礎(chǔ)。為貫徹國(guó)務(wù)院《意見》和盧書記重要講話精神，我們通過(guò)專家解讀、辦班培訓(xùn)、會(huì)議研討、座談交流等多種形式組織學(xué)習(xí)、加深理解，統(tǒng)一了思想、振奮了精神、增添了動(dòng)力。各級(jí)各相關(guān)部門和社會(huì)各界支持旅游業(yè)發(fā)展的主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)重視、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的旅游發(fā)展氛圍進(jìn)一步形成。
    （二）圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。全省新建擴(kuò)建旅游項(xiàng)目374個(gè)，完成投資203億元，全年共簽約引資合同金額299億元。省旅游局與省金融機(jī)構(gòu)簽定了授信額度達(dá)200億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議。總投資50億元的云臺(tái)山大型綜合旅游設(shè)施配套等一批項(xiàng)目的啟動(dòng)，標(biāo)志著我省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已邁出實(shí)質(zhì)性步伐。開封清明上河園、安陽(yáng)殷墟、洛陽(yáng)白云山、焦作神農(nóng)山成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，目前我省國(guó)家5A級(jí)景區(qū)達(dá)到7家。我省又有陳官莊紀(jì)念館、紅旗渠、焦裕祿紀(jì)念園等6家景區(qū)入選全國(guó)第二批紅色旅游名錄。同時(shí)，冰雪旅游、會(huì)展旅游、大型實(shí)景演出等新的旅游業(yè)態(tài)競(jìng)相發(fā)展，溫泉旅游成為我省旅游新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
    （三）圍繞實(shí)施“百村萬(wàn)戶”旅游富民工程，拓展旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。“百村萬(wàn)戶”旅游富民工程被列入2010年省委、省政府十項(xiàng)民生工程之一。省旅游局與省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、扶貧辦等部門聯(lián)合制定了實(shí)施方案并下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展全省鄉(xiāng)村旅游的意見》，首批選擇128個(gè)特色旅游村，舉行啟動(dòng)儀式，編制規(guī)劃方案；培育發(fā)展11943個(gè)“農(nóng)家樂(lè)”，召開培訓(xùn)會(huì)議，開辦201批（次）培訓(xùn)班，培訓(xùn)有關(guān)旅游從業(yè)人員24062人，提高了鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。全年完成“百村萬(wàn)戶”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資7.02億元，大大改善了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境。
    （四）圍繞鞏固和搭建對(duì)外交流合作平臺(tái)，開拓省外境外市場(chǎng)。推動(dòng)國(guó)家旅游局與省政府簽定《關(guān)于建立局省緊密合作機(jī)制備忘錄》。與加拿大安大略省簽訂旅游合作協(xié)議，與北京、陜西、山東等9省市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，特別是與福建加強(qiáng)合作，借助“小三通”旅游線開辟臺(tái)灣市場(chǎng)，全年豫臺(tái)互動(dòng)達(dá)到10.2萬(wàn)人次。先后組團(tuán)赴俄羅斯、奧地利、德國(guó)等15個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展促銷活動(dòng)，邀請(qǐng)主要客源地旅行商到我省踩線。組織參加旅交會(huì)、旅展會(huì)和上海世博會(huì)“河南活動(dòng)周”旅游推廣等活動(dòng)，拉動(dòng)了省外高端市場(chǎng)。特別是按照“小規(guī)模、高規(guī)格、大宣傳、重實(shí)效”的要求，成功舉辦第二屆世界旅游城市市長(zhǎng)論壇，舉辦中國(guó)云臺(tái)山國(guó)際旅游節(jié)、東北亞地區(qū)地方政府聯(lián)合會(huì)旅游專門委員會(huì)年會(huì)、中國(guó)山地度假旅游國(guó)際研討會(huì)等活動(dòng)，不僅較好地展示了我省旅游形象，而且推動(dòng)了雙邊或多邊合作。
    （五）圍繞開展“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。組織全省導(dǎo)游大賽并推薦選手參加全國(guó)比賽，獲中文組二等獎(jiǎng)。組織全省旅游飯店服務(wù)技能大賽，對(duì)星級(jí)酒店、旅行社進(jìn)行明查暗訪，對(duì)21家出境旅行社及所屬131個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行檢查，查處68個(gè)、撤銷 26個(gè)、停業(yè)整頓5個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。分類別制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快旅游業(yè)規(guī)范化發(fā)展。進(jìn)一步豐富完善河南旅游政務(wù)網(wǎng)、資訊網(wǎng)的功能和內(nèi)容，開通了視頻網(wǎng)。網(wǎng)站點(diǎn)擊率位居省直第一名。改選了旅游協(xié)會(huì)飯店分會(huì)，成立了旅行社分會(huì)和教育分會(huì)，旅游協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用和行業(yè)自律作用進(jìn)一步發(fā)揮。首次進(jìn)行全省旅游人才調(diào)查，開展了旅游營(yíng)銷、旅行社職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)和 “名導(dǎo)進(jìn)課堂”等多項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，120萬(wàn)旅游從業(yè)人員日益成為展示我省形象的重要窗口。