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3月8日，全國(guó)人大代表、省旅游局局長(zhǎng)蘇福功（右一）在審議政府工作報(bào)告。

    日前，正在北京參加全國(guó)人大會(huì)議的河南省旅游局局長(zhǎng)蘇福功接受了河南日?qǐng)?bào)記者采訪。

     記者：溫總理在政府工作報(bào)告中提出要“加快發(fā)展旅游業(yè)，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域”，并指出要“積極培育信息、旅游、文化、健身、培訓(xùn)、養(yǎng)老、家庭服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”。請(qǐng)問(wèn)您對(duì)此有何感想？
    蘇福功：溫總理對(duì)加快旅游業(yè)發(fā)展、積極培育旅游消費(fèi)熱點(diǎn)的重要論述，非常符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律和我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展實(shí)際。對(duì)全國(guó)旅游系統(tǒng)而言，既是殷切期盼，也是明確要求。作為旅游戰(zhàn)線工作者，我既感到歡欣鼓舞，也深感責(zé)任重大。因?yàn)槁糜螛I(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用越來(lái)越大，尤其是對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民脫貧致富，安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有不可替代作用。正如溫總理在去年視察海南時(shí)所指出的，旅游消費(fèi)是最終消費(fèi)和綜合性消費(fèi)，是可持續(xù)消費(fèi)和多層次消費(fèi)，在社會(huì)總需求特別是居民消費(fèi)中占有重要地位，旅游業(yè)增加值已占全國(guó)GDP的4%以上。我省和全國(guó)形勢(shì)一樣，旅游業(yè)也取得了持續(xù)快速增長(zhǎng)。2009年，我省實(shí)現(xiàn)旅游總收入1985億元，同比增長(zhǎng)25%，旅游業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)增長(zhǎng)中發(fā)揮了重要作用。去年12月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》明確提出要把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并提出到2015年，旅游業(yè)增加值占全國(guó)GDP的比重提高到4.5%。國(guó)家將旅游業(yè)提升到戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的高度和與人民生活息息相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高度，予以旅游業(yè)全新的定位，這是對(duì)旅游工作提出的新的更高要求，也是旅游業(yè)發(fā)展的又一重大機(jī)遇。我們有信心、有決心，抓住這一重大機(jī)遇，采取有效措施，突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、形成亮點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)全省旅游業(yè)發(fā)展新局面！
    記者：溫總理在政府工作報(bào)告中提出要“促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入”，請(qǐng)問(wèn)河南旅游業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入方面有何行動(dòng)？
    蘇福功：就努力促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)問(wèn)題，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》明確提出要“積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓展非農(nóng)就業(yè)空間”�！秶�(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》指出，“實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程。開(kāi)展各具特色的農(nóng)業(yè)觀光和體驗(yàn)性旅游活動(dòng)。規(guī)范發(fā)展‘農(nóng)家樂(lè)’、休閑農(nóng)莊等旅游產(chǎn)品”。為加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，國(guó)家旅游局專門(mén)頒發(fā)了《全國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展綱要（2009-2015年）》。根據(jù)國(guó)家的要求，結(jié)合我省實(shí)際，省旅游局經(jīng)與省委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)廳、扶貧辦、文化廳、人力資源和社會(huì)保障廳溝通協(xié)調(diào)，報(bào)請(qǐng)省政府同意，決定在全省實(shí)施“百村萬(wàn)戶”旅游富民工程，即在全省范圍內(nèi)扶持100個(gè)旅游村和10000戶“農(nóng)家樂(lè)”開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游，從而為農(nóng)村提供直接和間接就業(yè)崗位10萬(wàn)個(gè)。今年2月25日，我們?cè)陟柫x竹林鎮(zhèn)舉行了啟動(dòng)儀式，由此拉開(kāi)了我省實(shí)施該項(xiàng)富民工程的序幕。
    記者：“百村萬(wàn)戶”旅游富民工程已列入２０１０年我省“十大民生工程”，請(qǐng)問(wèn)實(shí)施這項(xiàng)工程的意義是什么？
    蘇福功：實(shí)施“百村萬(wàn)戶”旅游富民工程，一是有利于河南旅游業(yè)的整體發(fā)展。當(dāng)前，我省旅游業(yè)發(fā)展總體處于持續(xù)快速增長(zhǎng)和加速轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，但離城市較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相對(duì)落后，旅游業(yè)呈現(xiàn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的特征也十分明顯，而我省恰恰有70%以上的旅游資源在山區(qū)和農(nóng)村，農(nóng)村發(fā)展的潛力和空間巨大。通過(guò)實(shí)施旅游富民工程，可以充分利用鄉(xiāng)村旅游資源，打造特色旅游景區(qū)和線路，進(jìn)一步激活農(nóng)村廣闊的旅游市場(chǎng)，拓展我省旅游業(yè)發(fā)展空間。二是有利于促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入。我省是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，有近７０００萬(wàn)農(nóng)民，轉(zhuǎn)移安置剩余勞動(dòng)力的任務(wù)十分艱巨，特別是不少邊遠(yuǎn)縣還處于貧困狀態(tài)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以就地就近拓展就業(yè)空間，安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民致富。這是目前解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的便捷途徑和橋梁。目前，中國(guó)鄉(xiāng)村旅游收入超過(guò)3000億元人民幣，受益村(寨)超過(guò)2萬(wàn)個(gè)，直接受益農(nóng)民超過(guò)2400萬(wàn)。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)通過(guò)發(fā)展旅游已使貧困地區(qū)約1／10的人實(shí)現(xiàn)脫貧。經(jīng)過(guò)多年的培育，我省已經(jīng)涌現(xiàn)了欒川重渡溝村、焦作岸上村、西峽化山村、鄭州櫻桃溝村、洛陽(yáng)牡丹畫(huà)村、商丘畫(huà)虎村、濮陽(yáng)雜技村、鞏義竹林鎮(zhèn)竹園村、新鄉(xiāng)縣京華村等不同類型的特色旅游村鎮(zhèn)，已經(jīng)取得了很好的效果。比如說(shuō)剛才提到的焦作岸上村，該村在上個(gè)世紀(jì)九十年代還是河南省有名的窮困村，人均收入只有260元，隨著云臺(tái)山的開(kāi)發(fā)，該村大力開(kāi)展旅游服務(wù)，2009年，該村農(nóng)家賓館數(shù)量達(dá)到200家，旅游從業(yè)人員達(dá)到4000人，全村旅游服務(wù)業(yè)收入達(dá)7000多萬(wàn)元，戶均收入達(dá)到20萬(wàn)元。西峽縣化山村在上世紀(jì)90年代，人均收入不足600元，2000年以來(lái)，隨著龍?zhí)稖暇皡^(qū)的開(kāi)發(fā)，村民相繼建成了150家不同風(fēng)格的農(nóng)家賓館。如今，全村三分之二的群眾都有自己的農(nóng)家賓館，三分之一的群眾搞種植、養(yǎng)殖、加工、旅游購(gòu)物等配套服務(wù)，農(nóng)民人均收入突破6000元，其90%的收入來(lái)自旅游業(yè)。欒川重渡溝村1999年以前全村人均收入不足500元，1999年該村靠旅游開(kāi)發(fā)摘掉了貧窮帽子。2009年，該村已由1999年的100余張床位，120多個(gè)旅游從業(yè)人員，發(fā)展到家庭賓館368家，旅游商品商店675家，床位10000余張，旅游從業(yè)人數(shù)7500人，旅游綜合收入1.5億元，帶動(dòng)周邊10多個(gè)村6000余人就業(yè)。這些實(shí)例足以說(shuō)明，發(fā)展鄉(xiāng)村游在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是解決“三農(nóng)”問(wèn)題上的重要性。
    記者：目前，“百村萬(wàn)戶”旅游富民工程的進(jìn)展情況如何？
    蘇福功：去年12月，省旅游局在鄭州召開(kāi)了河南省“百村萬(wàn)戶”旅游富民工程座談會(huì)，18個(gè)省轄市旅游局、在豫國(guó)家乙級(jí)旅游規(guī)劃資質(zhì)單位的負(fù)責(zé)人及部分知名專家參加了座談，對(duì)實(shí)施該項(xiàng)工程的意義、內(nèi)容、步驟進(jìn)行了詳細(xì)、認(rèn)真的討論，初步形成了一致意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，今年1月，省旅游局組織四個(gè)相關(guān)專家組，每個(gè)組由一位局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況進(jìn)行了實(shí)地考察，在聽(tīng)取各省轄市旅游局和候選特色旅游村負(fù)責(zé)人匯報(bào)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各省轄市上報(bào)資料，對(duì)特色旅游村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。省旅游局根據(jù)各組實(shí)地考察的情況，按照有名氣、有特色、有依托、有基礎(chǔ)的“四有”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)18個(gè)省轄市上報(bào)的近600個(gè)候選名單進(jìn)行篩選，確定128個(gè)村為首批“百村萬(wàn)戶”旅游富民工程特色村。我們將對(duì)這些特色村實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，做到優(yōu)勝劣汰、良性發(fā)展。
    記者：下一步，省旅游局將從哪些方面協(xié)調(diào)、指導(dǎo)“百村萬(wàn)戶”旅游富民工程實(shí)施，重點(diǎn)工作是哪些呢？
    蘇福功：近期我們主要進(jìn)行下述幾方面的工作：即“一村一色”的旅游策劃、公共服務(wù)體系建設(shè)、旅游商品開(kāi)發(fā)、旅游線路編制、鄉(xiāng)村游導(dǎo)游人才培訓(xùn)、星級(jí)“農(nóng)家樂(lè)”創(chuàng)建等。目前，根據(jù)省旅游局的統(tǒng)一安排，我省的18家旅游規(guī)劃單位已經(jīng)進(jìn)入特色村，開(kāi)始進(jìn)行旅游策劃。5月1日前，將全面完成策劃評(píng)審工作，各特色村將按照審定的策劃方案進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，盡快將這些特色村的優(yōu)質(zhì)旅游資源轉(zhuǎn)化成優(yōu)秀旅游產(chǎn)品。年底我們將對(duì)全省“百村萬(wàn)戶”工程完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。通過(guò)對(duì)百名特色旅游村和1萬(wàn)戶“農(nóng)家樂(lè)”的扶持，今年為農(nóng)村提供10萬(wàn)個(gè)直接和間接就業(yè)崗位的目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。溫總理在政府工作報(bào)告中所提出的“讓農(nóng)民有一個(gè)幸福生活的美好家園”的愿景，將激勵(lì)我們把這項(xiàng)工作做好。