濟源市旅游局2007年工作總結(jié)及
http://www.zfkbjt.com 2007-12-25 來源：濟源市旅游局 點擊：次
2007年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省旅游局的直接指導(dǎo)下，全市旅游行業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團結(jié)一致，齊心協(xié)力，努力拼搏，實現(xiàn)了旅游經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。旅游宣傳亮點頻出，景區(qū)建設(shè)不斷完善，行業(yè)管理日趨規(guī)范，旅游市場井然有序，各項經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)中有增，圓滿完成了年初市委、市政府確定的工作目標(biāo)和任務(wù)。預(yù)計全年接待國內(nèi)外游客275萬人，同比增長15.8%；實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入8.82億元，同比增長20%，使全市旅游產(chǎn)業(yè)保持了持續(xù)、快速、健康的發(fā)展勢頭。回顧總結(jié)，今年我們主要做了以下幾方面的工作：
（一）持續(xù)開展宣傳促銷，客源市場實現(xiàn)了新擴張
一是務(wù)實營銷。為開啟北京客源市場，元月份赴北京組織了旅行社聯(lián)誼會，采取了贈送門票、實施優(yōu)惠等方法，有力地沖擊了北京旅游市場，效果顯著。
3月份，旅游局組織促銷隊伍，赴豫東、豫西、豫南、豫北16個地級市和5個縣級市進行了宣傳促銷，采取媒體互動、業(yè)內(nèi)聯(lián)誼等形式，四月份在全省各地市報紙、電視臺同時刊登和播出濟源旅游形象廣告和線路廣告，在省內(nèi)掀起一股強勢的“濟源旅游宣傳風(fēng)暴”。通過務(wù)實營銷，取得了明顯成效。自四月中旬開始，我市各景區(qū)就出現(xiàn)提前升溫、迅速升溫的現(xiàn)象，“五一”黃金周期間火爆場面貫穿始終，省內(nèi)市場游客人數(shù)劇增。
二是活動帶動。4月份，我們舉辦了“首屆王屋山登山節(jié)”活動，活動取得了圓滿成功，吸引了來自全國各地的上千名體育愛好者參加，實現(xiàn)了“生態(tài)旅游”和“體育健身”的完美結(jié)合。我市邀請了100余家旅行社經(jīng)理到濟源進行了為期三天的踏線考察，會上達成了15萬余人次的組團意向。
4月18日—5月28日，“艾斯開爾高空生存挑戰(zhàn)世界吉尼斯紀(jì)錄”活動在王屋山景區(qū)舉行，活動貫穿整個“五一”黃金周，艾斯開爾驚險刺激的表演吸引了眾多游客的眼球，黃金周期間王屋山景區(qū)游客接待量和旅游綜合收入均實現(xiàn)了翻番。
30集神話電視劇《愚公移山》的開拍，使王屋山、小溝背等各景區(qū)在今年備受游客推崇。
9月份我們舉行了“濟源旅游文化山西行”活動，通過媒體展播、書畫攝影及旅游產(chǎn)品展、旅游專項推介、文藝演出等形式，為各種文化層次的人群，打造了個性化的視聽文化套餐，實現(xiàn)了對山西市場的深度挖掘，“十一”期間，山西客人明顯增多。
三是借臺唱戲。借鄭州中博會、蘇州國內(nèi)旅交會、小浪底觀瀑節(jié)、沿黃城市旅游博覽會、昆明國際旅交會、韓國旅游促銷會等平臺為我所用。中博會上我局圓滿完成了外商邀請、翻譯安排、客商接待等一系列工作，精心籌劃的模特表演和卡通猴表演贏得了滿堂彩，有效的宣傳了我市的旅游形象。蘇州國內(nèi)旅交會、昆明國際旅交會、韓國旅游促銷會的宣傳，為開辟遠(yuǎn)程市場和國際市場做好了鋪墊。同時，8月份借北方旅游交易會之機，沿途在銀川、包頭、呼和浩特進行旅游推介。
四是媒體宣傳、戶外廣告。在《河南日報》、《大河報》、新浪網(wǎng)、河南旅游資訊網(wǎng)刊登了濟源旅游形象和線路廣告。并在鄭州市區(qū)、新鄭機場高速出口、機場人行通道、小浪底黃河橋設(shè)立了戶外形象廣告。同時，在籃球城常年投放旅游形象廣告。
五是企業(yè)自主宣傳。各旅游景區(qū)、旅行社在政府主抓形象宣傳的基礎(chǔ)上，主動出擊，進行線路推介。通過硬廣告宣傳和旅行社聯(lián)盟、自駕車俱樂部等群體在省內(nèi)和周邊市場聯(lián)合推出濟源旅游線路。
通過以上舉措，達到了降低宣傳成本、減少宣傳環(huán)節(jié)、提高營銷成效的目的。我市旅游客源半徑不斷擴大，除了鄭州、山東、太原、西安等老客源地游客外，北京、上海、江蘇、內(nèi)蒙古等新客源地游客也呈不斷上升趨勢。
（二）狠抓規(guī)劃和項目建設(shè)，規(guī)劃審批和項目建設(shè)取得了新成績
一是狠抓項目建設(shè)。2007年，全市共投資1420萬元，完成了王屋山景區(qū)天壇神路復(fù)修、天壇頂綜合整治，五龍口景區(qū)山口旅游隧洞擴寬、神仙洞景觀建設(shè)、十里畫廊步游道復(fù)修，小浪底景區(qū)黃河三峽王母洞景點彩繪、玄天洞天梯建設(shè)，九里溝景區(qū)步游道修復(fù)、瀑布環(huán)境整治，小溝背景區(qū)旅游道路建設(shè)等10余項工程。以上項目的建設(shè)，使景區(qū)配套服務(wù)功能更加完善。
二是狠抓招商引資。通過積極努力，今年我們與新鄉(xiāng)豐澤園公司簽訂了世紀(jì)酒店裝修項目，簽約金額達1000萬元人民幣。1—10月份實際到位資金900萬元：完成了世紀(jì)酒店外立面設(shè)計方案和酒店客房兩間樣板房設(shè)計、施工工作；定購了酒店所有外墻的陶板，并全面展開了酒店外掛陶板的施工工程。通過招商引資，進一步拓寬了融資渠道，為旅游發(fā)展注入了資金和活力。
（三）不斷強化行業(yè)管理，旅游市場秩序有了新改善
一是加大旅游企業(yè)創(chuàng)星、評優(yōu)力度。今年，我們積極推進星級飯店標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大了對酒店創(chuàng)星工作的專業(yè)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、幫助力度，我市花園假日酒店一次性成功創(chuàng)建為四星級酒店，壯大了我市星級酒店隊伍，成為我市旅游業(yè)加快發(fā)展的又一新亮點。同時，我市青年旅行社被評為省最佳旅行社，職工旅行社、教育旅行社被評為省優(yōu)秀旅行社，為我市贏得了榮譽。
二是加大從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。先后組織我市旅游從業(yè)人員參加了全省導(dǎo)游資格考試和講解員培訓(xùn)班，27人成功取得了全國導(dǎo)游人員資格證書，創(chuàng)下了近年來我市導(dǎo)游人員國導(dǎo)證考取率的最高紀(jì)錄。同時，我們還成功舉辦了“濟源市2007年導(dǎo)游員培訓(xùn)暨大賽”，進一步促進了我市導(dǎo)游員隊伍建設(shè)，擴充了濟源旅游人才儲備。通過培訓(xùn)比賽，大大提高了旅游從業(yè)人員的素質(zhì)，我市四名導(dǎo)游員分別獲得“全國優(yōu)秀導(dǎo)游員”、“河南省模范導(dǎo)游員”、“河南省優(yōu)秀導(dǎo)游員”稱號。
三是加大公民旅游文明素質(zhì)提升力度。我們制定并下發(fā)了活動通知，成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，通過制作公益廣告、懸掛提示牌、發(fā)放提示卡、設(shè)立監(jiān)督崗、公布主題標(biāo)識等活動，教育引導(dǎo)廣大游客文明旅游。同時結(jié)合“誠信旅游”、旅游服務(wù)管理年、全市創(chuàng)建等活動，旅游行政部門和旅游企業(yè)率先垂范，推動形成了知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)、促和諧的文明旅游新風(fēng)尚。
四是加大市場秩序整頓力度。2007年，我們先后組織大規(guī)模旅游市場秩序整頓檢查3次，不定期檢查20余次，查處旅行社違規(guī)經(jīng)營2起，取締“黑社”1家，查處違規(guī)團隊9個，對8家旅行社下發(fā)了整改通知書，對查出的違規(guī)行為進行了嚴(yán)肅處理。通過嚴(yán)管重罰，我市旅游市場秩序明顯改善。黃金周期間的抽樣調(diào)查表明，游客對我市各景區(qū)（點）的滿意度均達到90%以上，尤其對小浪底景區(qū)游客滿意度提升了近30個百分點。全年全市無一起重大游客投訴案件。
（四）不斷強化安全管理，旅游安全體系不斷鞏固
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。成立了旅游系統(tǒng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和突發(fā)事件應(yīng)急管理工作委員會，加強了對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂了安全目標(biāo)責(zé)任書，健全安全責(zé)任制，建立安全網(wǎng)絡(luò)體系。
二是健全制度，建立機制。先后制定了全年、黃金周、清明節(jié)、汛期等不同時間的安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案，做到開展工作有通知、有方案，檢查有記錄、有通報，整改有期限、有標(biāo)準(zhǔn)。
三是開展宣傳，排查隱患。2007年，在全市旅游系統(tǒng)開展了“綜合治理、保障平安”主題活動，使旅游從業(yè)人員增強了安全生產(chǎn)意識。聯(lián)合市安監(jiān)、技監(jiān)、交通、督察局等有關(guān)部門，在全市旅游系統(tǒng)共開展安全大檢查5次，查處安全隱患27條，現(xiàn)場整改了16條，限期整改了6條。通過檢查、整改，確保了安全無事故。
（五）旅游富民工作向縱深推進
為進一步繁榮我市農(nóng)村旅游經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，提高我市旅游綜合接待能力，根據(jù)市委“百村富民工程”活動安排和我市實際，我們把王屋鄉(xiāng)愚公村和五龍口鎮(zhèn)山口村作為我市發(fā)展“農(nóng)家樂”賓館的重點區(qū)域進行扶持。經(jīng)過細(xì)致摸查和廣泛調(diào)研，我們制定了《濟源市“農(nóng)家樂”管理暫行辦法》，組織王屋鄉(xiāng)、五龍口鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)及村民代表20余人赴欒川重渡溝、嵩縣白云山對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)家樂旅游項目進行了考察，積極籌備建設(shè)一批新的“農(nóng)家樂”賓館項目。同時開展了“一人帶一家”的結(jié)對共建活動和每月環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，極大的提高了農(nóng)民的衛(wèi)生意識，改善了農(nóng)村的生活環(huán)境。有效地解決了五龍口景區(qū)和山口村的經(jīng)濟糾紛，理順了陽臺宮停車場、陽臺宮市場管理、公廁、農(nóng)家小院的管理體制，最大限度的保護了農(nóng)民的權(quán)益，增加了農(nóng)民的收入。
二、2007年旅游工作存在的突出問題
2007年，我市旅游工作取得了一定的成績，但是也存在一些問題和矛盾急待解決。最突出的問題是旅游體制改革工作進展緩慢。旅游體制問題已成為制約我市旅游景區(qū)發(fā)展的瓶頸。2004年以來，我市就開始對旅游景區(qū)體制改革問題進行了一些研究探索，但是此項工作延續(xù)到2007年，時間已經(jīng)長達三年之久，但一直沒有實質(zhì)性的進展，在一定程度上影響了領(lǐng)導(dǎo)和員工工作積極性的發(fā)揮，影響了景區(qū)的經(jīng)營效益和管理效率。
三、2008年工作計劃
（一）工作思路
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以解放思想、樹立現(xiàn)代旅游觀念為先導(dǎo)，以改革開放、創(chuàng)新體制為動力，以整合資源、打造品牌、文化開發(fā)為重點，以提升內(nèi)涵、提高服務(wù)水平為關(guān)鍵，全面提高旅游產(chǎn)業(yè)化水平，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)全面、健康、可持續(xù)發(fā)展，使旅游產(chǎn)業(yè)在促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、拉動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建和諧濟源等方面發(fā)揮更大的作用。
（二）工作目標(biāo)
到2008年，力爭接待海內(nèi)外游客300萬人次，同比增長9%；旅游綜合收入達到10.23億元，同比增長16%。努力把我市打造成為晉東南、豫西北重要的旅游集散地。
（二）工作重點
一是科學(xué)規(guī)劃，加快旅游項目開發(fā)建設(shè)。以“一區(qū)兩帶”（城區(qū)中心旅游區(qū)、南部沿黃旅游帶和北部山岳觀光旅游帶）為重點，加大資源整合力度，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)新格局。一是加大景區(qū)建設(shè)項目的管理與審批力度和旅游資源的保護力度。二是加大全市旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度。三是通過景區(qū)改制，加大招商引資力度。
二是創(chuàng)新思路，大力開展旅游宣傳促銷。結(jié)合濟源旅游資源特色，創(chuàng)新宣傳促銷手段，做好五個方面的內(nèi)容。一是藝術(shù)宣傳，深入挖掘本地歷史與神話題材，依托影視劇拍攝進行影視宣傳。同時，利用我市豐富的自然景觀資源與深厚的文化底蘊進行書畫、攝影宣傳；二是媒體宣傳，在央視、河南衛(wèi)視等欄目播出全年開窗旅游形象廣告；在《河南日報》、《大河報》以及《太原晚報》、《西安華商報》、石家莊《燕趙都市報》、南京《揚子晚報》、上海《新民晚報》等省級或者重點城市主流報刊刊登旅游形象及線路廣告；在新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、百度網(wǎng)、雅虎網(wǎng)、河南旅游資訊網(wǎng)等網(wǎng)站發(fā)布旅游形象廣告并與濟源旅游網(wǎng)鏈接。三是主題推介，在今年旅游文化山西行的基礎(chǔ)上，策劃濟水文化山東行等活動，深入旅游一級和二級市場進行推介；四是活動帶動，總結(jié)首屆王屋山登山節(jié)和愛斯開爾挑戰(zhàn)吉尼斯等活動成功舉辦的經(jīng)驗，繼續(xù)策劃舉辦第二屆王屋山登山節(jié)、第三屆黃河小浪底國際觀瀑節(jié)等活動；五是區(qū)域合作，組織濟焦晉聯(lián)合旅游采風(fēng)活動，邀請三地政府及旅游主管部門和全國百家旅行社參會，邁出區(qū)域合作的實質(zhì)性步伐。
三是強化管理，提高旅游服務(wù)水平。為全面提升旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，重點開展四項工作：一是積極開展旅游景區(qū)創(chuàng)A、旅行社、旅游飯店創(chuàng)星活動，不斷提高旅游經(jīng)營單位的管理和服務(wù)質(zhì)量。二是引導(dǎo)旅游飯店根據(jù)市場需求進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展農(nóng)家賓館、經(jīng)濟型賓館，大力發(fā)展旅游星級賓館，增強旅游接待能力。三是建立行政部門監(jiān)督、行業(yè)自律、游客評議的旅游管理機制，形成規(guī)范有序、公平競爭的旅游市場秩序。四是加強旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，全面實施旅游從業(yè)人員資格認(rèn)證和持證上崗制度。
四是狠抓整頓，凈化旅游市場秩序。結(jié)合國家旅游局、省旅游局的要求和我市實際，重點開展四項工作：一是加強管理信息化建設(shè)，進一步完善導(dǎo)游員記分制管理制度；二是開展以“零負(fù)團費”為主要內(nèi)容的旅游市場秩序大整頓；三是與公安部門聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范出境組團管理；四是對我市境內(nèi)投訴率較高的借燒香欺客宰客、猴子傷人、小浪底周邊閑散人員擾亂市場秩序等重難點問題進行集中整治。
（一）持續(xù)開展宣傳促銷，客源市場實現(xiàn)了新擴張
一是務(wù)實營銷。為開啟北京客源市場，元月份赴北京組織了旅行社聯(lián)誼會，采取了贈送門票、實施優(yōu)惠等方法，有力地沖擊了北京旅游市場，效果顯著。
3月份，旅游局組織促銷隊伍，赴豫東、豫西、豫南、豫北16個地級市和5個縣級市進行了宣傳促銷，采取媒體互動、業(yè)內(nèi)聯(lián)誼等形式，四月份在全省各地市報紙、電視臺同時刊登和播出濟源旅游形象廣告和線路廣告，在省內(nèi)掀起一股強勢的“濟源旅游宣傳風(fēng)暴”。通過務(wù)實營銷，取得了明顯成效。自四月中旬開始，我市各景區(qū)就出現(xiàn)提前升溫、迅速升溫的現(xiàn)象，“五一”黃金周期間火爆場面貫穿始終，省內(nèi)市場游客人數(shù)劇增。
二是活動帶動。4月份，我們舉辦了“首屆王屋山登山節(jié)”活動，活動取得了圓滿成功，吸引了來自全國各地的上千名體育愛好者參加，實現(xiàn)了“生態(tài)旅游”和“體育健身”的完美結(jié)合。我市邀請了100余家旅行社經(jīng)理到濟源進行了為期三天的踏線考察，會上達成了15萬余人次的組團意向。
4月18日—5月28日，“艾斯開爾高空生存挑戰(zhàn)世界吉尼斯紀(jì)錄”活動在王屋山景區(qū)舉行，活動貫穿整個“五一”黃金周，艾斯開爾驚險刺激的表演吸引了眾多游客的眼球，黃金周期間王屋山景區(qū)游客接待量和旅游綜合收入均實現(xiàn)了翻番。
30集神話電視劇《愚公移山》的開拍，使王屋山、小溝背等各景區(qū)在今年備受游客推崇。
9月份我們舉行了“濟源旅游文化山西行”活動，通過媒體展播、書畫攝影及旅游產(chǎn)品展、旅游專項推介、文藝演出等形式，為各種文化層次的人群，打造了個性化的視聽文化套餐，實現(xiàn)了對山西市場的深度挖掘，“十一”期間，山西客人明顯增多。
三是借臺唱戲。借鄭州中博會、蘇州國內(nèi)旅交會、小浪底觀瀑節(jié)、沿黃城市旅游博覽會、昆明國際旅交會、韓國旅游促銷會等平臺為我所用。中博會上我局圓滿完成了外商邀請、翻譯安排、客商接待等一系列工作，精心籌劃的模特表演和卡通猴表演贏得了滿堂彩，有效的宣傳了我市的旅游形象。蘇州國內(nèi)旅交會、昆明國際旅交會、韓國旅游促銷會的宣傳，為開辟遠(yuǎn)程市場和國際市場做好了鋪墊。同時，8月份借北方旅游交易會之機，沿途在銀川、包頭、呼和浩特進行旅游推介。
四是媒體宣傳、戶外廣告。在《河南日報》、《大河報》、新浪網(wǎng)、河南旅游資訊網(wǎng)刊登了濟源旅游形象和線路廣告。并在鄭州市區(qū)、新鄭機場高速出口、機場人行通道、小浪底黃河橋設(shè)立了戶外形象廣告。同時，在籃球城常年投放旅游形象廣告。
五是企業(yè)自主宣傳。各旅游景區(qū)、旅行社在政府主抓形象宣傳的基礎(chǔ)上，主動出擊，進行線路推介。通過硬廣告宣傳和旅行社聯(lián)盟、自駕車俱樂部等群體在省內(nèi)和周邊市場聯(lián)合推出濟源旅游線路。
通過以上舉措，達到了降低宣傳成本、減少宣傳環(huán)節(jié)、提高營銷成效的目的。我市旅游客源半徑不斷擴大，除了鄭州、山東、太原、西安等老客源地游客外，北京、上海、江蘇、內(nèi)蒙古等新客源地游客也呈不斷上升趨勢。
（二）狠抓規(guī)劃和項目建設(shè)，規(guī)劃審批和項目建設(shè)取得了新成績
一是狠抓項目建設(shè)。2007年，全市共投資1420萬元，完成了王屋山景區(qū)天壇神路復(fù)修、天壇頂綜合整治，五龍口景區(qū)山口旅游隧洞擴寬、神仙洞景觀建設(shè)、十里畫廊步游道復(fù)修，小浪底景區(qū)黃河三峽王母洞景點彩繪、玄天洞天梯建設(shè)，九里溝景區(qū)步游道修復(fù)、瀑布環(huán)境整治，小溝背景區(qū)旅游道路建設(shè)等10余項工程。以上項目的建設(shè)，使景區(qū)配套服務(wù)功能更加完善。
二是狠抓招商引資。通過積極努力，今年我們與新鄉(xiāng)豐澤園公司簽訂了世紀(jì)酒店裝修項目，簽約金額達1000萬元人民幣。1—10月份實際到位資金900萬元：完成了世紀(jì)酒店外立面設(shè)計方案和酒店客房兩間樣板房設(shè)計、施工工作；定購了酒店所有外墻的陶板，并全面展開了酒店外掛陶板的施工工程。通過招商引資，進一步拓寬了融資渠道，為旅游發(fā)展注入了資金和活力。
（三）不斷強化行業(yè)管理，旅游市場秩序有了新改善
一是加大旅游企業(yè)創(chuàng)星、評優(yōu)力度。今年，我們積極推進星級飯店標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大了對酒店創(chuàng)星工作的專業(yè)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、幫助力度，我市花園假日酒店一次性成功創(chuàng)建為四星級酒店，壯大了我市星級酒店隊伍，成為我市旅游業(yè)加快發(fā)展的又一新亮點。同時，我市青年旅行社被評為省最佳旅行社，職工旅行社、教育旅行社被評為省優(yōu)秀旅行社，為我市贏得了榮譽。
二是加大從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。先后組織我市旅游從業(yè)人員參加了全省導(dǎo)游資格考試和講解員培訓(xùn)班，27人成功取得了全國導(dǎo)游人員資格證書，創(chuàng)下了近年來我市導(dǎo)游人員國導(dǎo)證考取率的最高紀(jì)錄。同時，我們還成功舉辦了“濟源市2007年導(dǎo)游員培訓(xùn)暨大賽”，進一步促進了我市導(dǎo)游員隊伍建設(shè)，擴充了濟源旅游人才儲備。通過培訓(xùn)比賽，大大提高了旅游從業(yè)人員的素質(zhì)，我市四名導(dǎo)游員分別獲得“全國優(yōu)秀導(dǎo)游員”、“河南省模范導(dǎo)游員”、“河南省優(yōu)秀導(dǎo)游員”稱號。
三是加大公民旅游文明素質(zhì)提升力度。我們制定并下發(fā)了活動通知，成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，通過制作公益廣告、懸掛提示牌、發(fā)放提示卡、設(shè)立監(jiān)督崗、公布主題標(biāo)識等活動，教育引導(dǎo)廣大游客文明旅游。同時結(jié)合“誠信旅游”、旅游服務(wù)管理年、全市創(chuàng)建等活動，旅游行政部門和旅游企業(yè)率先垂范，推動形成了知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)、促和諧的文明旅游新風(fēng)尚。
四是加大市場秩序整頓力度。2007年，我們先后組織大規(guī)模旅游市場秩序整頓檢查3次，不定期檢查20余次，查處旅行社違規(guī)經(jīng)營2起，取締“黑社”1家，查處違規(guī)團隊9個，對8家旅行社下發(fā)了整改通知書，對查出的違規(guī)行為進行了嚴(yán)肅處理。通過嚴(yán)管重罰，我市旅游市場秩序明顯改善。黃金周期間的抽樣調(diào)查表明，游客對我市各景區(qū)（點）的滿意度均達到90%以上，尤其對小浪底景區(qū)游客滿意度提升了近30個百分點。全年全市無一起重大游客投訴案件。
（四）不斷強化安全管理，旅游安全體系不斷鞏固
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。成立了旅游系統(tǒng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和突發(fā)事件應(yīng)急管理工作委員會，加強了對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂了安全目標(biāo)責(zé)任書，健全安全責(zé)任制，建立安全網(wǎng)絡(luò)體系。
二是健全制度，建立機制。先后制定了全年、黃金周、清明節(jié)、汛期等不同時間的安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案，做到開展工作有通知、有方案，檢查有記錄、有通報，整改有期限、有標(biāo)準(zhǔn)。
三是開展宣傳，排查隱患。2007年，在全市旅游系統(tǒng)開展了“綜合治理、保障平安”主題活動，使旅游從業(yè)人員增強了安全生產(chǎn)意識。聯(lián)合市安監(jiān)、技監(jiān)、交通、督察局等有關(guān)部門，在全市旅游系統(tǒng)共開展安全大檢查5次，查處安全隱患27條，現(xiàn)場整改了16條，限期整改了6條。通過檢查、整改，確保了安全無事故。
（五）旅游富民工作向縱深推進
為進一步繁榮我市農(nóng)村旅游經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，提高我市旅游綜合接待能力，根據(jù)市委“百村富民工程”活動安排和我市實際，我們把王屋鄉(xiāng)愚公村和五龍口鎮(zhèn)山口村作為我市發(fā)展“農(nóng)家樂”賓館的重點區(qū)域進行扶持。經(jīng)過細(xì)致摸查和廣泛調(diào)研，我們制定了《濟源市“農(nóng)家樂”管理暫行辦法》，組織王屋鄉(xiāng)、五龍口鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)及村民代表20余人赴欒川重渡溝、嵩縣白云山對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)家樂旅游項目進行了考察，積極籌備建設(shè)一批新的“農(nóng)家樂”賓館項目。同時開展了“一人帶一家”的結(jié)對共建活動和每月環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，極大的提高了農(nóng)民的衛(wèi)生意識，改善了農(nóng)村的生活環(huán)境。有效地解決了五龍口景區(qū)和山口村的經(jīng)濟糾紛，理順了陽臺宮停車場、陽臺宮市場管理、公廁、農(nóng)家小院的管理體制，最大限度的保護了農(nóng)民的權(quán)益，增加了農(nóng)民的收入。
二、2007年旅游工作存在的突出問題
2007年，我市旅游工作取得了一定的成績，但是也存在一些問題和矛盾急待解決。最突出的問題是旅游體制改革工作進展緩慢。旅游體制問題已成為制約我市旅游景區(qū)發(fā)展的瓶頸。2004年以來，我市就開始對旅游景區(qū)體制改革問題進行了一些研究探索，但是此項工作延續(xù)到2007年，時間已經(jīng)長達三年之久，但一直沒有實質(zhì)性的進展，在一定程度上影響了領(lǐng)導(dǎo)和員工工作積極性的發(fā)揮，影響了景區(qū)的經(jīng)營效益和管理效率。
三、2008年工作計劃
（一）工作思路
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以解放思想、樹立現(xiàn)代旅游觀念為先導(dǎo)，以改革開放、創(chuàng)新體制為動力，以整合資源、打造品牌、文化開發(fā)為重點，以提升內(nèi)涵、提高服務(wù)水平為關(guān)鍵，全面提高旅游產(chǎn)業(yè)化水平，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)全面、健康、可持續(xù)發(fā)展，使旅游產(chǎn)業(yè)在促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、拉動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建和諧濟源等方面發(fā)揮更大的作用。
（二）工作目標(biāo)
到2008年，力爭接待海內(nèi)外游客300萬人次，同比增長9%；旅游綜合收入達到10.23億元，同比增長16%。努力把我市打造成為晉東南、豫西北重要的旅游集散地。
（二）工作重點
一是科學(xué)規(guī)劃，加快旅游項目開發(fā)建設(shè)。以“一區(qū)兩帶”（城區(qū)中心旅游區(qū)、南部沿黃旅游帶和北部山岳觀光旅游帶）為重點，加大資源整合力度，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)新格局。一是加大景區(qū)建設(shè)項目的管理與審批力度和旅游資源的保護力度。二是加大全市旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度。三是通過景區(qū)改制，加大招商引資力度。
二是創(chuàng)新思路，大力開展旅游宣傳促銷。結(jié)合濟源旅游資源特色，創(chuàng)新宣傳促銷手段，做好五個方面的內(nèi)容。一是藝術(shù)宣傳，深入挖掘本地歷史與神話題材，依托影視劇拍攝進行影視宣傳。同時，利用我市豐富的自然景觀資源與深厚的文化底蘊進行書畫、攝影宣傳；二是媒體宣傳，在央視、河南衛(wèi)視等欄目播出全年開窗旅游形象廣告；在《河南日報》、《大河報》以及《太原晚報》、《西安華商報》、石家莊《燕趙都市報》、南京《揚子晚報》、上海《新民晚報》等省級或者重點城市主流報刊刊登旅游形象及線路廣告；在新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、百度網(wǎng)、雅虎網(wǎng)、河南旅游資訊網(wǎng)等網(wǎng)站發(fā)布旅游形象廣告并與濟源旅游網(wǎng)鏈接。三是主題推介，在今年旅游文化山西行的基礎(chǔ)上，策劃濟水文化山東行等活動，深入旅游一級和二級市場進行推介；四是活動帶動，總結(jié)首屆王屋山登山節(jié)和愛斯開爾挑戰(zhàn)吉尼斯等活動成功舉辦的經(jīng)驗，繼續(xù)策劃舉辦第二屆王屋山登山節(jié)、第三屆黃河小浪底國際觀瀑節(jié)等活動；五是區(qū)域合作，組織濟焦晉聯(lián)合旅游采風(fēng)活動，邀請三地政府及旅游主管部門和全國百家旅行社參會，邁出區(qū)域合作的實質(zhì)性步伐。
三是強化管理，提高旅游服務(wù)水平。為全面提升旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，重點開展四項工作：一是積極開展旅游景區(qū)創(chuàng)A、旅行社、旅游飯店創(chuàng)星活動，不斷提高旅游經(jīng)營單位的管理和服務(wù)質(zhì)量。二是引導(dǎo)旅游飯店根據(jù)市場需求進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展農(nóng)家賓館、經(jīng)濟型賓館，大力發(fā)展旅游星級賓館，增強旅游接待能力。三是建立行政部門監(jiān)督、行業(yè)自律、游客評議的旅游管理機制，形成規(guī)范有序、公平競爭的旅游市場秩序。四是加強旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，全面實施旅游從業(yè)人員資格認(rèn)證和持證上崗制度。
四是狠抓整頓，凈化旅游市場秩序。結(jié)合國家旅游局、省旅游局的要求和我市實際，重點開展四項工作：一是加強管理信息化建設(shè)，進一步完善導(dǎo)游員記分制管理制度；二是開展以“零負(fù)團費”為主要內(nèi)容的旅游市場秩序大整頓；三是與公安部門聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范出境組團管理；四是對我市境內(nèi)投訴率較高的借燒香欺客宰客、猴子傷人、小浪底周邊閑散人員擾亂市場秩序等重難點問題進行集中整治。
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