焦作旅游扶貧“三步走”好風(fēng)景變“好錢景”
http://www.zfkbjt.com 2019/1/17 11:19:36 來源：河南省旅游局信息中心 點(diǎn)擊：次
回首2018年，翻看焦作市旅游工作成績單，旅游扶貧成為一大亮點(diǎn)。
以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為抓手，緊扣精準(zhǔn)幫扶做文章，打出一系列組合拳，旅游扶貧“三步走”讓旅游在焦作市脫貧攻堅(jiān)中的生力軍作用愈發(fā)凸顯。越來越多的農(nóng)民端上了旅游飯碗，甩掉了貧困帽子，好風(fēng)景成為“好錢景”。
政策引導(dǎo)全域帶動(dòng) 促旅游扶貧大發(fā)展
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等一系列重大政策的出臺，使鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)入重要政策機(jī)遇期，廣大鄉(xiāng)村成為資本青睞地。在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興過程中，鄉(xiāng)村旅游成為旅游扶貧主陣地，怎樣念好“旅游扶貧經(jīng)”？全域帶動(dòng)、整體布局、政策引導(dǎo)，是我市旅游扶貧邁出的第一步。
全域帶動(dòng)，突出頂層設(shè)計(jì)。結(jié)合焦作市實(shí)際，焦作市旅游局成立了旅游扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《焦作市旅游扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，確定了三年工作目標(biāo)，同時(shí)在《焦作市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》中將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作為專項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃，還分批為全市具備發(fā)展基礎(chǔ)的旅游建檔立卡貧困村編制旅游規(guī)劃。通過全市一盤棋，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧工作，頂層設(shè)計(jì)對焦作市旅游扶貧的支撐作用更加突出。
調(diào)查摸底，建檔立卡。焦作市旅游局為全市20個(gè)在旅游發(fā)展方面具有資源優(yōu)勢的貧困村建檔立卡，并納入文化和旅游部建檔立卡貧困村名單，確定了鄉(xiāng)村旅游特色村培育重點(diǎn)，旅游扶貧工作推進(jìn)目標(biāo)、整體思路和落實(shí)舉措更加有的放矢。
政策引導(dǎo)，夯實(shí)扶貧基礎(chǔ)。為推進(jìn)優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，焦作市不僅出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)焦作市優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》，深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程和“后備箱”工程，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，還在土地供給、宣傳促銷、項(xiàng)目補(bǔ)貼、基礎(chǔ)配套等方面給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，加大資金投入力度，構(gòu)建完善的政策保障體系。同時(shí)，積極引進(jìn)國家旅游發(fā)展基金，積極爭取河南省高成長服務(wù)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金等支持鄉(xiāng)村旅游設(shè)施建設(shè)。此外，焦作市旅游、財(cái)政部門還聯(lián)合印發(fā)了《焦作市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)暫行辦法》，對鄉(xiāng)村旅游示范村獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、特色村獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、星級示范點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，對完成年度新建、改建旅游廁所目標(biāo)任務(wù)的A級旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、建檔立卡貧困村等建設(shè)單位進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)，將旅行社向建檔立卡貧困村輸送客源計(jì)入引客入焦成效予以獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)了全行業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)的積極性。
精準(zhǔn)幫扶上下功夫 系列組合拳見實(shí)效
北依太行，南臨黃河，焦作市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有先天資源優(yōu)勢。在精準(zhǔn)幫扶上下功夫，打出一系列組合拳，是焦作市旅游扶貧邁出的第二步。
推進(jìn)行業(yè)結(jié)對幫扶。焦作市旅游局發(fā)動(dòng)全市旅游行業(yè)通過行業(yè)帶村、安置就業(yè)、輸送客源、定點(diǎn)采購、培訓(xùn)指導(dǎo)、宣傳營銷等方式，實(shí)現(xiàn)與旅游扶貧村的對接幫扶、帶動(dòng)脫貧。目前，焦作市結(jié)對幫扶旅游行業(yè)單位共有58家。
借助智慧旅游扶貧。焦作市旅游局不僅通過微信、微博開設(shè)鄉(xiāng)村旅游扶貧公益宣傳欄目，分批對焦作市旅游扶貧建檔立卡村進(jìn)行宣傳推介，爭取將全市20個(gè)旅游扶貧建檔立卡村納入河南省旅游扶貧地圖，還為這些村莊設(shè)計(jì)制作了個(gè)性化旅游宣傳品，積極對外展示其旅游形象和旅游扶貧成效，使這些旅游貧困村的知名度逐步提升。修武縣西村鄉(xiāng)長嶺村、陪嫁妝村，博愛縣寨豁鄉(xiāng)小底村等許多曾不為人知的小山村，如今已走進(jìn)大眾視線，獨(dú)特的旅游資源既吸引游客紛至沓來，又讓山村百姓的錢袋子鼓了起來。
加大造血式扶貧力度。針對目前焦作市鄉(xiāng)村旅游人才緊缺這一現(xiàn)狀，2018年，焦作市旅游局先后舉辦了8期鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容涉及烹飪、客房服務(wù)、民宿接待等，全市鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、旅游從業(yè)人員及貧困人口等共579人參加了培訓(xùn)；與臺灣慈明中學(xué)合作開設(shè)文創(chuàng)觀光等三個(gè)涉旅專業(yè)，與河南理工大學(xué)合作建立云臺山文化旅游學(xué)院，為焦作市景區(qū)建設(shè)、旅游發(fā)展提供人才儲備。一系列扶“智”助貧舉措，使焦作市旅游貧困村群眾的素質(zhì)進(jìn)一步提升，旅游貧困村的脫貧“造血”功能進(jìn)一步增強(qiáng)。
積極探索“旅游+”扶貧模式。我市旅游業(yè)因地制宜，先后探索出“旅游+景區(qū)+扶貧”“旅游+民宿+扶貧”“旅游+培訓(xùn)+扶貧”等多種扶貧模式，旅游產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量和效益得到全面提升。
打造鄉(xiāng)村旅游品牌 拓寬扶貧增收渠道
雖藏深山，但慕名而來者絡(luò)繹不絕，這就是精品民宿云上的院子的魅力。這座位于修武縣西村鄉(xiāng)金陵坡村的民宿，昔日曾是一片廢舊石屋，如今已經(jīng)聲名遠(yuǎn)播，頗受游客青睞。
不光如此，云上的院子鄉(xiāng)村度假小鎮(zhèn)項(xiàng)目的實(shí)施，共流轉(zhuǎn)農(nóng)戶廢棄石屋245間，接納周邊100余名群眾就業(yè)，其中貧困人口21名，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶脫貧增收。
建民宿、引游客、促增收，“旅游經(jīng)”“扶貧經(jīng)”齊唱，可謂一舉兩得，像這樣的項(xiàng)目焦作市還有很多。積極打造鄉(xiāng)村旅游品牌，便是焦作市旅游扶貧邁出的第三步。
據(jù)了解，2018年，焦作市通過推進(jìn)冰菊小鎮(zhèn)、云上的院子鄉(xiāng)村度假小鎮(zhèn)、半山云窯休閑小鎮(zhèn)、于莊三渡灣、現(xiàn)代探花嶺生態(tài)農(nóng)莊、神農(nóng)特色小鎮(zhèn)、神農(nóng)牡丹園、莫溝鄉(xiāng)村旅游、嘉應(yīng)小鎮(zhèn)、陳家溝景區(qū)旅游服務(wù)綜合體等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)，成立焦作市鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位評定委員會，評定鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位85家、旅游民宿12家，進(jìn)一步拓寬了吸納貧困戶就業(yè)、促進(jìn)貧困戶增收的渠道。
一系列數(shù)據(jù)和成績表明，旅游扶貧已成為焦作市精準(zhǔn)扶貧的生力軍：
2018年，博愛縣于莊三渡灣、小底愛情公園成功創(chuàng)建AA級旅游景區(qū)，修武縣金嶺坡太行藝術(shù)小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建AAA級旅游景區(qū)；修武縣云臺冰菊種植加工基地被命名為“河南省中醫(yī)藥健康旅游示范基地”和“河南省休閑觀光園區(qū)”，修武縣云臺山鎮(zhèn)被認(rèn)定為“河南省特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)”。
修武縣云臺山鎮(zhèn)一斗水村、郇封鎮(zhèn)后雁門村、七賢鎮(zhèn)韓莊村、西村鄉(xiāng)陪嫁妝村、西村鄉(xiāng)雙廟村、西村鄉(xiāng)金陵坡村、西村鄉(xiāng)長嶺村，武陟縣大虹橋鄉(xiāng)南張村，溫縣趙堡鎮(zhèn)陳家溝村9個(gè)鄉(xiāng)村被命名為“河南省鄉(xiāng)村旅游特色村”，其中4個(gè)村為旅游扶貧重點(diǎn)村；修武縣、博愛縣被認(rèn)定為“河南省旅游扶貧示范縣”，修武縣云臺冰菊基地、云上的院子等30家星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位被評定為“河南省旅游扶貧示范戶”，云臺山、青天河景區(qū)被評定為“全市旅游帶貧企業(yè)”。
2018年9月17日、18日，全省旅游扶貧推進(jìn)會在修武縣召開，我市旅游扶貧工作走在了全省前列，受到了充分肯定。
以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為抓手，緊扣精準(zhǔn)幫扶做文章，打出一系列組合拳，旅游扶貧“三步走”讓旅游在焦作市脫貧攻堅(jiān)中的生力軍作用愈發(fā)凸顯。越來越多的農(nóng)民端上了旅游飯碗，甩掉了貧困帽子，好風(fēng)景成為“好錢景”。
政策引導(dǎo)全域帶動(dòng) 促旅游扶貧大發(fā)展
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等一系列重大政策的出臺，使鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)入重要政策機(jī)遇期，廣大鄉(xiāng)村成為資本青睞地。在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興過程中，鄉(xiāng)村旅游成為旅游扶貧主陣地，怎樣念好“旅游扶貧經(jīng)”？全域帶動(dòng)、整體布局、政策引導(dǎo)，是我市旅游扶貧邁出的第一步。
全域帶動(dòng)，突出頂層設(shè)計(jì)。結(jié)合焦作市實(shí)際，焦作市旅游局成立了旅游扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《焦作市旅游扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，確定了三年工作目標(biāo)，同時(shí)在《焦作市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》中將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作為專項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃，還分批為全市具備發(fā)展基礎(chǔ)的旅游建檔立卡貧困村編制旅游規(guī)劃。通過全市一盤棋，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧工作，頂層設(shè)計(jì)對焦作市旅游扶貧的支撐作用更加突出。
調(diào)查摸底，建檔立卡。焦作市旅游局為全市20個(gè)在旅游發(fā)展方面具有資源優(yōu)勢的貧困村建檔立卡，并納入文化和旅游部建檔立卡貧困村名單，確定了鄉(xiāng)村旅游特色村培育重點(diǎn)，旅游扶貧工作推進(jìn)目標(biāo)、整體思路和落實(shí)舉措更加有的放矢。
政策引導(dǎo)，夯實(shí)扶貧基礎(chǔ)。為推進(jìn)優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，焦作市不僅出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)焦作市優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》，深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程和“后備箱”工程，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，還在土地供給、宣傳促銷、項(xiàng)目補(bǔ)貼、基礎(chǔ)配套等方面給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，加大資金投入力度，構(gòu)建完善的政策保障體系。同時(shí)，積極引進(jìn)國家旅游發(fā)展基金，積極爭取河南省高成長服務(wù)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金等支持鄉(xiāng)村旅游設(shè)施建設(shè)。此外，焦作市旅游、財(cái)政部門還聯(lián)合印發(fā)了《焦作市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)暫行辦法》，對鄉(xiāng)村旅游示范村獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、特色村獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、星級示范點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，對完成年度新建、改建旅游廁所目標(biāo)任務(wù)的A級旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、建檔立卡貧困村等建設(shè)單位進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)，將旅行社向建檔立卡貧困村輸送客源計(jì)入引客入焦成效予以獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)了全行業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)的積極性。
精準(zhǔn)幫扶上下功夫 系列組合拳見實(shí)效
北依太行，南臨黃河，焦作市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有先天資源優(yōu)勢。在精準(zhǔn)幫扶上下功夫，打出一系列組合拳，是焦作市旅游扶貧邁出的第二步。
推進(jìn)行業(yè)結(jié)對幫扶。焦作市旅游局發(fā)動(dòng)全市旅游行業(yè)通過行業(yè)帶村、安置就業(yè)、輸送客源、定點(diǎn)采購、培訓(xùn)指導(dǎo)、宣傳營銷等方式，實(shí)現(xiàn)與旅游扶貧村的對接幫扶、帶動(dòng)脫貧。目前，焦作市結(jié)對幫扶旅游行業(yè)單位共有58家。
借助智慧旅游扶貧。焦作市旅游局不僅通過微信、微博開設(shè)鄉(xiāng)村旅游扶貧公益宣傳欄目，分批對焦作市旅游扶貧建檔立卡村進(jìn)行宣傳推介，爭取將全市20個(gè)旅游扶貧建檔立卡村納入河南省旅游扶貧地圖，還為這些村莊設(shè)計(jì)制作了個(gè)性化旅游宣傳品，積極對外展示其旅游形象和旅游扶貧成效，使這些旅游貧困村的知名度逐步提升。修武縣西村鄉(xiāng)長嶺村、陪嫁妝村，博愛縣寨豁鄉(xiāng)小底村等許多曾不為人知的小山村，如今已走進(jìn)大眾視線，獨(dú)特的旅游資源既吸引游客紛至沓來，又讓山村百姓的錢袋子鼓了起來。
加大造血式扶貧力度。針對目前焦作市鄉(xiāng)村旅游人才緊缺這一現(xiàn)狀，2018年，焦作市旅游局先后舉辦了8期鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容涉及烹飪、客房服務(wù)、民宿接待等，全市鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、旅游從業(yè)人員及貧困人口等共579人參加了培訓(xùn)；與臺灣慈明中學(xué)合作開設(shè)文創(chuàng)觀光等三個(gè)涉旅專業(yè)，與河南理工大學(xué)合作建立云臺山文化旅游學(xué)院，為焦作市景區(qū)建設(shè)、旅游發(fā)展提供人才儲備。一系列扶“智”助貧舉措，使焦作市旅游貧困村群眾的素質(zhì)進(jìn)一步提升，旅游貧困村的脫貧“造血”功能進(jìn)一步增強(qiáng)。
積極探索“旅游+”扶貧模式。我市旅游業(yè)因地制宜，先后探索出“旅游+景區(qū)+扶貧”“旅游+民宿+扶貧”“旅游+培訓(xùn)+扶貧”等多種扶貧模式，旅游產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量和效益得到全面提升。
打造鄉(xiāng)村旅游品牌 拓寬扶貧增收渠道
雖藏深山，但慕名而來者絡(luò)繹不絕，這就是精品民宿云上的院子的魅力。這座位于修武縣西村鄉(xiāng)金陵坡村的民宿，昔日曾是一片廢舊石屋，如今已經(jīng)聲名遠(yuǎn)播，頗受游客青睞。
不光如此，云上的院子鄉(xiāng)村度假小鎮(zhèn)項(xiàng)目的實(shí)施，共流轉(zhuǎn)農(nóng)戶廢棄石屋245間，接納周邊100余名群眾就業(yè)，其中貧困人口21名，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶脫貧增收。
建民宿、引游客、促增收，“旅游經(jīng)”“扶貧經(jīng)”齊唱，可謂一舉兩得，像這樣的項(xiàng)目焦作市還有很多。積極打造鄉(xiāng)村旅游品牌，便是焦作市旅游扶貧邁出的第三步。
據(jù)了解，2018年，焦作市通過推進(jìn)冰菊小鎮(zhèn)、云上的院子鄉(xiāng)村度假小鎮(zhèn)、半山云窯休閑小鎮(zhèn)、于莊三渡灣、現(xiàn)代探花嶺生態(tài)農(nóng)莊、神農(nóng)特色小鎮(zhèn)、神農(nóng)牡丹園、莫溝鄉(xiāng)村旅游、嘉應(yīng)小鎮(zhèn)、陳家溝景區(qū)旅游服務(wù)綜合體等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)，成立焦作市鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位評定委員會，評定鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位85家、旅游民宿12家，進(jìn)一步拓寬了吸納貧困戶就業(yè)、促進(jìn)貧困戶增收的渠道。
一系列數(shù)據(jù)和成績表明，旅游扶貧已成為焦作市精準(zhǔn)扶貧的生力軍：
2018年，博愛縣于莊三渡灣、小底愛情公園成功創(chuàng)建AA級旅游景區(qū)，修武縣金嶺坡太行藝術(shù)小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建AAA級旅游景區(qū)；修武縣云臺冰菊種植加工基地被命名為“河南省中醫(yī)藥健康旅游示范基地”和“河南省休閑觀光園區(qū)”，修武縣云臺山鎮(zhèn)被認(rèn)定為“河南省特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)”。
修武縣云臺山鎮(zhèn)一斗水村、郇封鎮(zhèn)后雁門村、七賢鎮(zhèn)韓莊村、西村鄉(xiāng)陪嫁妝村、西村鄉(xiāng)雙廟村、西村鄉(xiāng)金陵坡村、西村鄉(xiāng)長嶺村，武陟縣大虹橋鄉(xiāng)南張村，溫縣趙堡鎮(zhèn)陳家溝村9個(gè)鄉(xiāng)村被命名為“河南省鄉(xiāng)村旅游特色村”，其中4個(gè)村為旅游扶貧重點(diǎn)村；修武縣、博愛縣被認(rèn)定為“河南省旅游扶貧示范縣”，修武縣云臺冰菊基地、云上的院子等30家星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位被評定為“河南省旅游扶貧示范戶”，云臺山、青天河景區(qū)被評定為“全市旅游帶貧企業(yè)”。
2018年9月17日、18日，全省旅游扶貧推進(jìn)會在修武縣召開，我市旅游扶貧工作走在了全省前列，受到了充分肯定。
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