實(shí)行旅游用地分類管理，多渠道創(chuàng)新用地保障模式，加強(qiáng)旅游用地服務(wù)監(jiān)管……近日，焦作市國(guó)土資源局、焦作市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、焦作市旅游局聯(lián)合出臺(tái)《焦作市關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），為有效緩解制約旅游業(yè)發(fā)展的土地“瓶頸”、加快推進(jìn)全域旅游助力。
隨著焦作市旅游業(yè)的快速發(fā)展，為強(qiáng)化旅游用地保障，《意見》規(guī)定，旅游項(xiàng)目用地按自然景觀用地、公益性旅游設(shè)施用地和經(jīng)營(yíng)性旅游設(shè)施用地實(shí)行分類管理。其中，與旅游資源開發(fā)密切相關(guān)，未改變農(nóng)用地、未利用地用途和功能、未硬化地面、未破壞耕作層的自然景觀用地及農(nóng)牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地，在不改變土地權(quán)利性質(zhì)的前提下，按現(xiàn)用途管理，不征收（收回）、不轉(zhuǎn)用。與旅游項(xiàng)目配套的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理設(shè)施等公益性旅游設(shè)施用地，依法按建設(shè)用地管理：對(duì)用途單一且符合《劃撥用地目錄》的圖書館、博物館、科技館等非營(yíng)利性公共文化設(shè)施用地及旅游項(xiàng)目配套的道路廣場(chǎng)、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等，可采取劃撥方式供應(yīng)；對(duì)景區(qū)內(nèi)的亭、臺(tái)、棧道、廁所等設(shè)施用地，參照公園用途辦理土地供應(yīng)手續(xù)；對(duì)景區(qū)接待服務(wù)中心等符合規(guī)劃公園配套用房配建比例的，可作為公園配套用。與度假村、酒店等旅游項(xiàng)目配套的，為游客提供出行、住宿、餐飲、游覽等經(jīng)營(yíng)性接待服務(wù)用地以及影視城等人造景觀用地，依法按建設(shè)用地管理；對(duì)用途混合且包括商場(chǎng)、超市、游樂(lè)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)性用途的用地，采取招拍掛方式供應(yīng)。
據(jù)了解，實(shí)行分類管理，既有利于減少建設(shè)項(xiàng)目用地轉(zhuǎn)用征收規(guī)模與成本負(fù)擔(dān)，又確保當(dāng)?shù)厝罕姴灰蚵糜雾?xiàng)目的發(fā)展而離土失地，而是可以共同參與經(jīng)營(yíng)、分享項(xiàng)目收益。
按照《意見》，焦作市還將創(chuàng)新用地保障模式，多渠道保障旅游發(fā)展用地：積極探索旅游項(xiàng)目點(diǎn)狀用地；支持使用未利用地、廢棄地、河流灘涂等土地建設(shè)旅游項(xiàng)目；鼓勵(lì)開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、拓展旅游發(fā)展空間；支持旅游項(xiàng)目新業(yè)態(tài)發(fā)展，對(duì)利用現(xiàn)有文化遺產(chǎn)、大型公共設(shè)施、知名院校、大型農(nóng)場(chǎng)等開展文化研學(xué)旅游活動(dòng)及興辦住宿、餐飲等旅游接待設(shè)施的，保持原土地用途、權(quán)利類型不變；鼓勵(lì)使用農(nóng)村集體土地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，盤活利用存量集體建設(shè)用地、自有住宅、空閑農(nóng)房及宅基地，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，增加農(nóng)民收入。
此外，焦作市國(guó)土、規(guī)劃、旅游等部門將實(shí)行項(xiàng)目用地動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大巡查工作力度，嚴(yán)格旅游業(yè)用地管理，對(duì)違法占用耕地特別是基本農(nóng)田、造成環(huán)境破壞的違法行為，將嚴(yán)肅查處、依法追究責(zé)任。
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