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       多年來，修武縣旅游市場最難解決的問題是什么？ 

       修武縣旅游發(fā)展委員會旅游監(jiān)察執(zhí)法大隊隊長張旭平不假思索地回答：“家庭賓館上路喊客。”

      這一亂象在今年得到了有效控制，這令張旭平和同事們高興不已，并在歲末之際，將“有效制止家庭賓館上路喊客”寫進年度工作總結(jié)。

      張旭平介紹，2005年，為了解決云臺山景區(qū)“家庭賓館上路喊客”亂象，修武縣旅游發(fā)展委員會（時稱“修武縣旅游局”）規(guī)范300余家家庭賓館在云臺山百家?guī)r停車場持證按序喊客，這一方法延續(xù)至今。然而，仍有部分家庭賓館不按規(guī)定辦事，在重要旅游路段、景區(qū)門口等區(qū)域喊客，有損景區(qū)形象，影響游客心情。于是，他和同事們十幾年來經(jīng)常為此“蹲點執(zhí)法”，但這樣的做法耗時費力，且效果不佳。其間，縣旅游部門多次與其他部門溝通，卻很難找到相關(guān)的管理條例。

      今年7月，修武縣政府聯(lián)合縣旅游發(fā)展委員會、縣法院、縣公安局、縣工商局、縣交通運輸局、縣文廣新局、縣地稅局、縣發(fā)展改革委、縣商工委、縣安全監(jiān)管局、縣體育局、縣環(huán)境保護局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣城管局、縣衛(wèi)生計生委等16家涉旅部門，在河南省率先建立了修武縣旅游市場聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)席會議制度，由縣政府主管領(lǐng)導牽頭，定期召開聯(lián)席會議，并下設旅游綜合執(zhí)法辦公室，辦公地點設在云臺山景區(qū)綜合服務樓。此辦公室的設立，讓修武縣旅游執(zhí)法工作有了固定的“司令部”，并促進了修武縣旅游執(zhí)法的長效化、常態(tài)化。

      抓住機會，修武縣旅游發(fā)展委員會將“家庭賓館上路喊客”亂象上報修武縣旅游市場聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)席會。在該聯(lián)席會的協(xié)調(diào)下，全縣多部門聯(lián)動，齊抓共管，短短幾個月，“家庭賓館上路喊客”亂象得到了有效制止。

      張旭平告訴記者，如果哪家家庭賓館上路喊客，縣公安部門或可按“非法攔截機動車輛”“擾亂景區(qū)單位秩序”等管理條例，對其進行處罰。如果構(gòu)不成案件，縣工商局、縣食品藥品監(jiān)管局等部門將嚴格按照相關(guān)管理條例，對其進行檢查、監(jiān)管。

      截至目前，修武縣已打擊處理上路攔車喊客事件17起，整頓家庭賓館12家，處罰社會閑散人員4人。

      “亂象少了，我們的工作好干了，游客也舒心了。最近許多游客向我們反映，許多景區(qū)都有亂拉客、喊客現(xiàn)象，可云臺山讓他們耳目一新。”談起變化，張旭平說。

      “創(chuàng)新旅游執(zhí)法模式，打通服務游客‘最后一公里’”，是近兩年修武縣旅游構(gòu)建旅游管理新格局、助推全域旅游快速發(fā)展、全面升級旅游新形象的明確思路。

      2016年9月，修武縣在全省率先啟動以縣旅游發(fā)展委員會為牽頭單位，建立“旅游警察大隊＋旅游法庭＋工商旅游分局”的綜合執(zhí)法體系，該縣稱其為“1＋3”旅游綜合執(zhí)法模式。2017年7月，該縣又新增旅游物價巡查大隊、旅游食品安全監(jiān)管大隊等，納入旅游綜合執(zhí)法辦公室統(tǒng)籌管理。

      整合執(zhí)法力量，加大旅游部門統(tǒng)籌力度，讓游客“一站式”解決難題。如今，伴隨旅游執(zhí)法新模式的深化，修武縣旅游新形象得以放大。

      孟源是修武縣旅游警察大隊副隊長，談起旅游執(zhí)法新模式帶來的變化，她與張旭平感同身受。

      孟源說，2016年國慶節(jié)，修武縣110接到游客報警40余起。這些警訊多是食品不衛(wèi)生、購物糾紛、對家庭賓館衛(wèi)生條件投訴等，不在公安部門管理范圍。此外，修武縣警力多集中在城區(qū)，云臺山百家?guī)r派出所只有3名民警，遇到旅游高峰期，警力明顯不足。

     今年，修武縣旅游警察大隊民警增至54名，納入旅游綜合執(zhí)法辦公室統(tǒng)籌管理，解決了景區(qū)警力不足的問題。

      “今年國慶節(jié)旅游高峰期，旅游警察大隊接到游客報警不足10起，游客對旅游警察滿意度打分是100分。旅游執(zhí)法新模式讓警力分配到了更多真正需要幫助的游客身上，贏得了游客稱贊。”孟源說。

      云臺山景區(qū)是修武縣旅游執(zhí)法新模式的直接受益者。該景區(qū)負責游客投訴的責任人介紹，自修武縣旅游執(zhí)法新模式建立以來，景區(qū)道路沿線家庭賓館違規(guī)上路喊客、拉客的行為大幅減少，環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象從根源上進行了治理，景區(qū)內(nèi)部私搭亂建現(xiàn)象得到了遏制，違規(guī)經(jīng)營、欺客宰客、哄抬物價、強買強賣等行為得到了嚴厲打擊。在處理游客投訴時，所有涉旅職能機構(gòu)從分開辦公轉(zhuǎn)為聯(lián)合辦公，當場解決各類投訴，防止推諉扯皮，提高了辦事效率，節(jié)省了游客時間，游客對此滿意度很高。

      采訪時，張旭平拿出了一份《旅游投訴轉(zhuǎn)辦通知書》，記者注意到該《旅游投訴轉(zhuǎn)辦通知書》上，投訴人信息、被投訴人信息、投訴內(nèi)容以及處理問題時的送達人、接收人、處理結(jié)果寫得一清二楚，這些信息被錄入電腦，在旅游綜合執(zhí)法辦公室平臺聯(lián)網(wǎng)管理。這說明，修武縣旅游執(zhí)法新模式仍在持續(xù)深化，全面提升旅游城市新形象，構(gòu)建修武旅游大格局。