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    在前不久成功舉辦的第23屆三門(mén)峽黃河文化旅游節(jié)期間，市委書(shū)記劉南昌接受了新華網(wǎng)專(zhuān)訪，其中第一個(gè)問(wèn)題就是如何“推進(jìn)全域旅游”。

    劉南昌書(shū)記指出，七屆市委把旅游作為一個(gè)新的增長(zhǎng)極來(lái)打造，迎來(lái)了三門(mén)峽旅游發(fā)展的黃金時(shí)期。我們要大力發(fā)展旅游業(yè)，基本思路是“全區(qū)域規(guī)劃、分層次開(kāi)發(fā)、大企業(yè)牽引、差異化競(jìng)爭(zhēng)、品牌化運(yùn)營(yíng)”，重點(diǎn)是圍繞全域旅游，按照“全景式打造、全季節(jié)體驗(yàn)、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全社會(huì)參與、全方位服務(wù)和全區(qū)域管理”的要求，加快旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，使三門(mén)峽真正成為全國(guó)知名的旅游目的地、國(guó)家黃河華夏文明旅游帶核心城市和晉陜?cè)S河金三角旅游的集散中心。

    這不僅是對(duì)我市旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)的科學(xué)闡述和準(zhǔn)確定位，也吹響了發(fā)展全域旅游、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、發(fā)力“三次創(chuàng)業(yè)”的號(hào)角。那么，究竟該如何發(fā)展全域旅游呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)著重在以下七個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：

    一、全面認(rèn)識(shí)旅游業(yè)發(fā)展新常態(tài)，形成發(fā)展全域旅游大格局。

    大力發(fā)展旅游業(yè)是黨和國(guó)家為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、增加人民福祉作出的重大決策。習(xí)近平總書(shū)記高度重視旅游業(yè)并多次作出重要批示指示；特別是在寧夏視察時(shí)指出：“發(fā)展全域旅游，路子是對(duì)的，要堅(jiān)持走下去。”今年初，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃第一次成為國(guó)家重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。全國(guó)各級(jí)各地都把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，形成了黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥抓旅游的良好格局。旅游業(yè)已融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

全域旅游是國(guó)家對(duì)現(xiàn)階段旅游發(fā)展戰(zhàn)略的新定位，代表著現(xiàn)代旅游發(fā)展的新方向。大力發(fā)展全域旅游，對(duì)于統(tǒng)籌和引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)省際中心城市、重振崤函故地雄風(fēng)具有重大的戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。日前，市委、市政府已批準(zhǔn)將“三門(mén)峽市旅游局”更名為“三門(mén)峽市旅游發(fā)展委員會(huì)”，為發(fā)展全域旅游提供了體制機(jī)制保障。發(fā)展全域旅游，要充分發(fā)揮旅游部門(mén)的宏觀管理、行業(yè)指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)職能，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立起黨委政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、共同推進(jìn)的全域旅游工作機(jī)制和發(fā)展合力。

    二、科學(xué)編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，明確建設(shè)全國(guó)知名旅游目的地新路徑。

    發(fā)展全域旅游，在于“全”、在于“新”、在于“實(shí)”。要按照“全區(qū)域規(guī)劃”的基本思路，樹(shù)立大旅游規(guī)劃觀，依托我市歷史、自然、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源特色，邀請(qǐng)頂級(jí)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)編制融合文化、教育、體育、交通、城鄉(xiāng)、國(guó)土、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、水利、養(yǎng)生、養(yǎng)老、服務(wù)等于一體，以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以科學(xué)理論為支撐，以市場(chǎng)需求為方向的全域旅游發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)旅游業(yè)快速健康發(fā)展。

    三、合理布局全域旅游架構(gòu)，激發(fā)轉(zhuǎn)型升級(jí)原動(dòng)力。

要按照“分層次開(kāi)發(fā)”的基本思路，合理布局旅游生產(chǎn)力。就我市而言，要以“一核兩軸七區(qū)”為主體框架，構(gòu)建休閑度假為要素的旅游產(chǎn)品體系。同時(shí)，以主城區(qū)為中心，打造“一小時(shí)”旅游圈和環(huán)主城區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)沿黃河旅游景觀帶、盧氏山水、小秦嶺、張村塬和張汴塬——甘山、韶山峽谷等綠色旅游風(fēng)景道，形成由點(diǎn)線開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。

    四、發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，傾力打造龍頭吸引物。

    發(fā)展全域旅游、建設(shè)全國(guó)知名旅游目的地，必須要有標(biāo)志性的龍頭帶動(dòng)性景區(qū)。要按照“大企業(yè)牽引”的基本思路，進(jìn)一步加快整合天鵝湖濕地公園、陜州公園、黃河公園、虢國(guó)博物館、陜州地坑院等中心城區(qū)旅游資源，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，引進(jìn)華僑城等知名大型骨干旅游企業(yè)，運(yùn)用其先進(jìn)的管理運(yùn)營(yíng)模式和營(yíng)銷(xiāo)渠道，聯(lián)合打造名副其實(shí)的具有龍頭帶動(dòng)功能的旅游極核。同時(shí)，全力推進(jìn)天鵝湖國(guó)家城市濕地公園、陜州地坑院民俗文化旅游區(qū)、黃河丹峽等創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。

    五、遵循旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律，打造適合市場(chǎng)需求的旅游新產(chǎn)品。

要按照“差異化競(jìng)爭(zhēng)”的基本思路，著力打造“飽覽黃河風(fēng)情·體驗(yàn)休閑文化”主城區(qū)旅游線、“感悟道德真經(jīng)·寄情名山勝水”西南旅游線、“品味歷史文明·穿越峽谷奇觀”東部旅游線和四季精品旅游線路等獨(dú)具特色、具有強(qiáng)大市場(chǎng)號(hào)召力的旅游產(chǎn)品。要利用得天獨(dú)厚的豫西山水、民俗風(fēng)情、名特物產(chǎn)以及鄉(xiāng)村旅游在脫貧攻堅(jiān)方面的重要作用，建設(shè)一批有歷史記憶、地域特色的美麗鄉(xiāng)村和旅游小鎮(zhèn)。

    六、積極實(shí)施旅游精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)，塑造全域旅游大品牌。

要按照“品牌化運(yùn)營(yíng)”的基本思路，分層分類(lèi)塑造旅游品牌。一是依托函谷關(guān)、陜州地坑院、崤函古道遺址等歷史文化優(yōu)勢(shì)，塑造“黃河文化圣地”品牌，培育國(guó)際旅游市場(chǎng)。二是依托黃河風(fēng)光、天鵝湖濕地、黃河丹峽、小秦嶺和盧氏山水等資源優(yōu)勢(shì)，塑造“黃河三門(mén)峽·美麗天鵝城”品牌，引爆國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。三是依托城市鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)，塑造休閑娛樂(lè)康養(yǎng)品牌，炒熱周邊旅游市場(chǎng)。四是強(qiáng)化旅游目的地宣傳營(yíng)銷(xiāo)，做好“九省聯(lián)動(dòng)，十萬(wàn)游客看黃河”主題推廣活動(dòng)，創(chuàng)新策劃黃河文化旅游節(jié)、暑期游學(xué)歡樂(lè)匯、白天鵝旅游季、黃河大合唱、雙胞胎漂流大賽、陜州燈會(huì)等旅游營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，促動(dòng)遠(yuǎn)程客源市場(chǎng)。

    七、完善旅游服務(wù)公共體系，營(yíng)造城市旅游大環(huán)境。

    游客的最終落腳地是在城市，主要消費(fèi)地也是在城市，建設(shè)旅游城市的最終目的是發(fā)展城市旅游、拉動(dòng)城市消費(fèi)。因此，要突出城市的文化特質(zhì)和旅游功能，加快推進(jìn)旅游集散中心、智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)、生態(tài)廊道、慢行綠道、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、咨詢(xún)點(diǎn)、游憩處、游學(xué)基地等旅游配套設(shè)施的建設(shè)，全面改善提升旅游交通通達(dá)條件和標(biāo)識(shí)體系。

    只有黨委政府主導(dǎo)、全部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與、全區(qū)域推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)我市旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，才能真正把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。