“‘廁所革命’是提升旅游服務(wù)、樹立對外形象、維護(hù)群眾利益的戰(zhàn)略之舉、務(wù)實(shí)之舉、德政之舉，是一項(xiàng)文明工程、形象工程、文化工程。各級政府和相關(guān)部門要以此為契機(jī)，加大建設(shè)力度，進(jìn)一步提升全市旅游服務(wù)水平和城市形象。”6月21日，在西峽縣召開的全市旅游廁所工作現(xiàn)場會上，市委常委、副市長楊立憲如是說。
南陽大力推進(jìn)“廁所革命”，始于2015年。一年多來，在廣袤的南陽大地上，旅游廁所建設(shè)鼓點(diǎn)鏗鏘、捷報頻傳——
建設(shè)加速 提升形象
隨著“大眾旅游時代”的興起，廣大游客對旅游品質(zhì)的期待日益提升。繼吃、住、行、游、購、娛之后，如廁問題成為游客旅游體驗(yàn)的“最后一公里”。
小廁所，大臉面。旅游廁所建設(shè)管理，看似小事實(shí)非小事，小小廁所影響的是旅游的大環(huán)境、大形象、大品牌。建設(shè)好、管理好旅游廁所，為游客提供滿意的如廁體驗(yàn)，是游客對一個地區(qū)形象評判的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是我市樹立城市形象和旅游形象的一個重要抓手。
自“廁所革命”啟動以來，我市加大對旅游廁所的建設(shè)投入，按照“誰主管、誰建設(shè)；誰建設(shè)、誰管理；誰管理、誰維護(hù)”的原則，鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體等參與到旅游廁所的建設(shè)中，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，有力推進(jìn)了旅游廁所建設(shè)和管理。
據(jù)統(tǒng)計，去年全市改建、新建旅游廁所188座，其中145座達(dá)到相應(yīng)的A級標(biāo)準(zhǔn)。這些改建、新建的廁所充分體現(xiàn)了以人為本的理念，既能滿足普通游客的一般需求，也能照顧到老年人、婦女、兒童和殘障人士等特殊游客的如廁要求，而且衛(wèi)生、實(shí)用、環(huán)保。因在旅游廁所建設(shè)和改造中表現(xiàn)突出，我市被評為2015年度“全國旅游廁所革命先進(jìn)市”。
2016年是全國開展全域旅游的開局之年，也是“廁所革命”三年行動計劃的攻堅(jiān)之年。我市計劃新建、改建旅游廁所155座，截至目前，新建、改建廁所數(shù)超過三分之一。這些廁所均分布在旅游線路沿線、旅游景區(qū)點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，啟用后，必將進(jìn)一步改善全市旅游環(huán)境。
管理升級 補(bǔ)齊短板
如今，走馬南陽各大景點(diǎn)，可以看到各具風(fēng)格的旅游廁所，或掩映在古村、茂林之中，或參照古典民居融匯在景區(qū)之中，更或是借鑒著名景點(diǎn)造型……別具匠心、風(fēng)格迥異的古建筑廁所、生態(tài)廁所，不僅給游客的旅游提供便捷，更給人以美的愉悅，旅游廁所已成為景點(diǎn)的“景中景”。
很難想象，廁所“臟、亂、差、少”，游客無處立足、無法下腳，無廁可上、無廁敢上、無廁愿上，曾一度是我市社會文明和公共服務(wù)體系的短板，也是我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)重影響了南陽的旅游目的地形象。
公廁提升是一場曠日持久的事，這不僅需要對廁所的硬件增設(shè)和改造，更是對廁所管理水平的細(xì)致考驗(yàn)。“廁所革命”啟動以來，我市明確管理目標(biāo)，將廁所管理、服務(wù)作為旅游廁所質(zhì)量等級評定的重要內(nèi)容。各縣區(qū)通過簽訂責(zé)任書，將管理責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到人頭，確保廁所“有人管理、有錢維護(hù)、有制度約束”。
各縣區(qū)還按照國家旅游局“全覆蓋”要求，全力推進(jìn)旅游廁所管理平臺建設(shè)，將所有旅游廁所納入平臺管理。所有旅游廁所基本信息實(shí)現(xiàn)電子化，顯示在旅游地圖、旅游政務(wù)、資訊網(wǎng)站中，游客通過網(wǎng)絡(luò)即可查詢。
此外，我市還通過購買服務(wù)、委托經(jīng)營等方式，推進(jìn)廁所管理模式改革創(chuàng)新，提升廁所管理的公共服務(wù)水平。探索“以商管廁、以商養(yǎng)廁”機(jī)制，用市場化模式管理廁所，推動旅游廁所長效化、常態(tài)化管理。探索推進(jìn)旅游廁所管理認(rèn)養(yǎng)機(jī)制，動員機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社會團(tuán)體甚至個人自愿提供經(jīng)費(fèi)或人力，協(xié)助廁所管理單位對其認(rèn)養(yǎng)的廁所進(jìn)行維護(hù)與管理，取得良好效果。
真督實(shí)查 鞏固成果
“建設(shè)易維持難”是當(dāng)前旅游廁所面臨的突出問題。為鞏固“廁所革命”成果，我市所有旅游廁所均對外公布了投訴電話和評價方式，接受游客的投訴和評價。與此同時，建立起廁所服務(wù)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，對服務(wù)質(zhì)量差的廁所實(shí)施“黑名單”制度。
我市還將旅游廁所建設(shè)管理納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，建立健全長效機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，確保每一個廁所都有明確的主管領(lǐng)導(dǎo)、主要責(zé)任單位、主要責(zé)任人、時間節(jié)點(diǎn)和工作要求。
市旅工委還通過建立旅游廁所建設(shè)通報、督查、考核等工作機(jī)制，把旅游廁所建設(shè)和管理納入目標(biāo)考核，對游客滿意度高、完成任務(wù)好的縣區(qū)給予表彰，對旅游廁所問題嚴(yán)重的單位，向社會公示，約談問責(zé)。
各縣區(qū)也將旅游“廁所革命”納入到本地發(fā)展戰(zhàn)略中，與政府重點(diǎn)工作同部署、同推進(jìn)、同考核，確保高質(zhì)量完成 “廁所革命”工作任務(wù)。
旅游廁所革命沒有休止符。下一步，我市還計劃將旅游廁所建設(shè)管理納入文明城市、文明景區(qū)、文明單位等創(chuàng)建測評考核指標(biāo)，在創(chuàng)建及復(fù)核A級旅游景區(qū)、星級旅游飯店、旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范單位、國家和省級旅游度假區(qū)、國家級生態(tài)旅游示范區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、全省鄉(xiāng)村旅游示范縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）等時，把旅游廁所建設(shè)管理作為重要指標(biāo)，實(shí)行一票否決。將省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的分配與旅游廁所建設(shè)管理工作掛鉤，對游客滿意度高、檢查情況好的地方，下年度增加旅游發(fā)展資金，否則減少或取消下年度旅游發(fā)展資金。繼續(xù)加強(qiáng) “廁所革命”的輿論宣傳和引導(dǎo)，及時參與 “全省旅游廁所革命千里行”活動，營造全社會高度關(guān)注、共同參與“廁所革命”的良好氛圍，形成積極、健康、向上的旅游廁所文化，促進(jìn)社會文明進(jìn)步。
以“廁所革命”為核心，加快旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，我市將進(jìn)一步擦亮旅游品牌，把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)。
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