洛陽(yáng):游客外出旅游不能再任性
http://www.zfkbjt.com 2015/6/3 16:28:57 來(lái)源:洛陽(yáng)市旅游局 點(diǎn)擊:次
5月中旬,國(guó)家旅游局對(duì)《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》進(jìn)行修改,對(duì)何謂不文明行為作出明確判斷,并出臺(tái)了相應(yīng)的約束機(jī)制;《辦法》出臺(tái)時(shí)隔兩日,洛陽(yáng)旅游部門(mén)針對(duì)旅游行業(yè)簽訂文明服務(wù)承諾書(shū),向全市旅游從業(yè)者和游客發(fā)出文明旅游的倡議。
無(wú)論從國(guó)家層面還是到地方,這些舉措其實(shí)就是開(kāi)啟文明旅游時(shí)代的“美麗”信號(hào)。這也就意味著,游客外出旅游不能再“任性”。 根據(jù)國(guó)家旅游局制定的《辦法》,游客在景點(diǎn)亂涂亂畫(huà)等不文明現(xiàn)象有望得到解決,“越規(guī)”的游客將為他們的行為付出代價(jià)。
“不文明行為”該如何界定?根據(jù)《辦法》的定義,“不文明行為”指的是游客在旅游活動(dòng)中,因違反法律、法規(guī)及公序良俗,或造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的行為等將受到行政處罰、法院判決承擔(dān)法律責(zé)任。同時(shí)《辦法》明確,有以下“六類(lèi)不文明行為”的游客將被納入記錄。
擾亂公共汽車(chē)、電車(chē)、火車(chē)、船舶、航空器或者其他公共交通工具秩序;破壞公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施;違反旅游目的地社會(huì)風(fēng)俗、民族生活習(xí)慣;損毀、破壞旅游目的地文物古跡;參與賭博、色情活動(dòng)等;嚴(yán)重?cái)_亂旅游秩序的其他情形。
“黑名單”信息的保存期限為一至兩年,期限自信息核實(shí)之日起計(jì)算。如果游客的不文明行為造成嚴(yán)重不良后果,必要時(shí)向公安、海關(guān)、邊檢、交通、人民銀行征信機(jī)構(gòu)通報(bào)。
為了營(yíng)造良好的旅游氛圍,今年5月中旬,我市舉行《花美人美文明旅游》啟動(dòng)儀式,向全市旅游從業(yè)者和游客發(fā)出文明旅游的倡議。啟動(dòng)儀式上,洛陽(yáng)賓館、旅行社、景區(qū)等旅游行業(yè)從業(yè)者代表共同簽訂了《洛陽(yáng)市旅游行業(yè)文明服務(wù)承諾書(shū)》,承諾為市民和中外游客提供文明優(yōu)質(zhì)服務(wù),營(yíng)造“規(guī)范經(jīng)營(yíng)、理性消費(fèi)”的旅游環(huán)境;信守合同,做到各項(xiàng)服務(wù)明碼標(biāo)價(jià),合理收費(fèi),嚴(yán)格按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容提供服務(wù);確保游客的人身和財(cái)產(chǎn)安全,營(yíng)造安全優(yōu)良的旅游環(huán)境。
此外,據(jù)市旅發(fā)委行業(yè)管理科有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,根據(jù)《辦法》,針對(duì)洛陽(yáng)旅游出現(xiàn)的不文明情況,還將制定相應(yīng)的細(xì)則,將游客不良信息采集等工作與洛陽(yáng)現(xiàn)有的“智慧旅游”平臺(tái)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)記錄并向省級(jí)主管部門(mén)上報(bào)的功能。
未來(lái)文明出游的規(guī)范將更加“智能”。市旅發(fā)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),全市信用信息綜合平臺(tái)開(kāi)通后,未來(lái)每個(gè)市民都將擁有“個(gè)人信用檔案”,并實(shí)現(xiàn)公安、銀行、社保等各部門(mén)的信息平臺(tái)對(duì)接,屆時(shí)有嚴(yán)重不文明行為記錄的市民,或?qū)⒂绊懙匠鼍、銀行信貸等。
“不文明”應(yīng)與信用體系結(jié)合
《辦法》實(shí)施一個(gè)月后,國(guó)家旅游局公布了第一批不文明行為“榜單”,4名游客的不文明行為記錄在案,包括游客的姓名、性別、籍貫、不文明行為事由等信息。但從目前的情況看,即便不文明的游客進(jìn)入“黑名單”,游客的出行以及生活也不會(huì)受到影響。
對(duì)此,洛陽(yáng)國(guó)旅國(guó)內(nèi)旅游中心負(fù)責(zé)人翟曼紅表示,目前,《辦法》只是一種約束的具體細(xì)則,并沒(méi)有明顯的處罰條例,約束機(jī)制是打折扣的。對(duì)此,我市旅游行業(yè)人士認(rèn)為,旅游法并沒(méi)有對(duì)不文明旅游行為處罰作出規(guī)定,目前游客不文明記錄的處罰仍然缺少法律依據(jù)。只有修改旅游法,或者對(duì)旅游法作出進(jìn)一步司法解釋?zhuān)庞蟹ǹ梢馈?ldquo;前提必須是法律授權(quán),然后再進(jìn)一步探討,對(duì)于不同危害程度,處罰的方式方法作出相應(yīng)限定。”
另外,洛陽(yáng)國(guó)旅總經(jīng)理鄭譴印認(rèn)為,由于旅游部門(mén)沒(méi)有執(zhí)法權(quán),因此有專(zhuān)家建議應(yīng)當(dāng)由旅游部門(mén)和有執(zhí)法權(quán)的部門(mén)配合和聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)“不文明檔案”的硬約束。如果要建立游客“黑名單”,也應(yīng)同時(shí)建立航空公司、旅行社、旅游飯店等組建“黑名單”,“這種文明檔案記錄必須是立體化的,各個(gè)主體都在文明誠(chéng)信的約束下,效果才是最大的。”
無(wú)論從國(guó)家層面還是到地方,這些舉措其實(shí)就是開(kāi)啟文明旅游時(shí)代的“美麗”信號(hào)。這也就意味著,游客外出旅游不能再“任性”。 根據(jù)國(guó)家旅游局制定的《辦法》,游客在景點(diǎn)亂涂亂畫(huà)等不文明現(xiàn)象有望得到解決,“越規(guī)”的游客將為他們的行為付出代價(jià)。
“不文明行為”該如何界定?根據(jù)《辦法》的定義,“不文明行為”指的是游客在旅游活動(dòng)中,因違反法律、法規(guī)及公序良俗,或造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的行為等將受到行政處罰、法院判決承擔(dān)法律責(zé)任。同時(shí)《辦法》明確,有以下“六類(lèi)不文明行為”的游客將被納入記錄。
擾亂公共汽車(chē)、電車(chē)、火車(chē)、船舶、航空器或者其他公共交通工具秩序;破壞公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施;違反旅游目的地社會(huì)風(fēng)俗、民族生活習(xí)慣;損毀、破壞旅游目的地文物古跡;參與賭博、色情活動(dòng)等;嚴(yán)重?cái)_亂旅游秩序的其他情形。
“黑名單”信息的保存期限為一至兩年,期限自信息核實(shí)之日起計(jì)算。如果游客的不文明行為造成嚴(yán)重不良后果,必要時(shí)向公安、海關(guān)、邊檢、交通、人民銀行征信機(jī)構(gòu)通報(bào)。
為了營(yíng)造良好的旅游氛圍,今年5月中旬,我市舉行《花美人美文明旅游》啟動(dòng)儀式,向全市旅游從業(yè)者和游客發(fā)出文明旅游的倡議。啟動(dòng)儀式上,洛陽(yáng)賓館、旅行社、景區(qū)等旅游行業(yè)從業(yè)者代表共同簽訂了《洛陽(yáng)市旅游行業(yè)文明服務(wù)承諾書(shū)》,承諾為市民和中外游客提供文明優(yōu)質(zhì)服務(wù),營(yíng)造“規(guī)范經(jīng)營(yíng)、理性消費(fèi)”的旅游環(huán)境;信守合同,做到各項(xiàng)服務(wù)明碼標(biāo)價(jià),合理收費(fèi),嚴(yán)格按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容提供服務(wù);確保游客的人身和財(cái)產(chǎn)安全,營(yíng)造安全優(yōu)良的旅游環(huán)境。
此外,據(jù)市旅發(fā)委行業(yè)管理科有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,根據(jù)《辦法》,針對(duì)洛陽(yáng)旅游出現(xiàn)的不文明情況,還將制定相應(yīng)的細(xì)則,將游客不良信息采集等工作與洛陽(yáng)現(xiàn)有的“智慧旅游”平臺(tái)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)記錄并向省級(jí)主管部門(mén)上報(bào)的功能。
未來(lái)文明出游的規(guī)范將更加“智能”。市旅發(fā)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),全市信用信息綜合平臺(tái)開(kāi)通后,未來(lái)每個(gè)市民都將擁有“個(gè)人信用檔案”,并實(shí)現(xiàn)公安、銀行、社保等各部門(mén)的信息平臺(tái)對(duì)接,屆時(shí)有嚴(yán)重不文明行為記錄的市民,或?qū)⒂绊懙匠鼍、銀行信貸等。
“不文明”應(yīng)與信用體系結(jié)合
《辦法》實(shí)施一個(gè)月后,國(guó)家旅游局公布了第一批不文明行為“榜單”,4名游客的不文明行為記錄在案,包括游客的姓名、性別、籍貫、不文明行為事由等信息。但從目前的情況看,即便不文明的游客進(jìn)入“黑名單”,游客的出行以及生活也不會(huì)受到影響。
對(duì)此,洛陽(yáng)國(guó)旅國(guó)內(nèi)旅游中心負(fù)責(zé)人翟曼紅表示,目前,《辦法》只是一種約束的具體細(xì)則,并沒(méi)有明顯的處罰條例,約束機(jī)制是打折扣的。對(duì)此,我市旅游行業(yè)人士認(rèn)為,旅游法并沒(méi)有對(duì)不文明旅游行為處罰作出規(guī)定,目前游客不文明記錄的處罰仍然缺少法律依據(jù)。只有修改旅游法,或者對(duì)旅游法作出進(jìn)一步司法解釋?zhuān)庞蟹ǹ梢馈?ldquo;前提必須是法律授權(quán),然后再進(jìn)一步探討,對(duì)于不同危害程度,處罰的方式方法作出相應(yīng)限定。”
另外,洛陽(yáng)國(guó)旅總經(jīng)理鄭譴印認(rèn)為,由于旅游部門(mén)沒(méi)有執(zhí)法權(quán),因此有專(zhuān)家建議應(yīng)當(dāng)由旅游部門(mén)和有執(zhí)法權(quán)的部門(mén)配合和聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)“不文明檔案”的硬約束。如果要建立游客“黑名單”,也應(yīng)同時(shí)建立航空公司、旅行社、旅游飯店等組建“黑名單”,“這種文明檔案記錄必須是立體化的,各個(gè)主體都在文明誠(chéng)信的約束下,效果才是最大的。”
作者:尹紅磊 通訊員:文陽(yáng)
(責(zé)任編輯:徐鵬) 【回到頂部】 【返回上頁(yè)】 【關(guān)閉窗口】
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