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假日辦[2008]8號 

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：
　　2008年“十一”即將到來，為切實做好“十一”黃金周假日旅游各項工作，現(xiàn)通知如下：
　　一、充分認識做好 “十一”假日旅游工作的重要意義
　　今年“十一”假期正值北京奧運會結(jié)束和汶川大地震災(zāi)后旅游市場恢復(fù)的重要時期。做好“十一”黃金周假日旅游工作，對于推動災(zāi)后旅游市場恢復(fù)、刺激國內(nèi)居民消費、促進旅游業(yè)發(fā)展具有特殊意義。各級假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，早謀劃、早部署，按照“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的要求，充分利用奧運之后的市場效應(yīng)，動員和組織各方面力量，豐富旅游產(chǎn)品供給，滿足人民群眾的消費需求，確保假日旅游市場繁榮有序，讓廣大人民群眾享受一個歡樂祥和的長假。
　　二、認真組織“十一”假日旅游產(chǎn)品供給
　　要認真分析預(yù)測“十一”假日旅游市場的需求特點，有針對性地組織好假日旅游產(chǎn)品的供給。各地可以“共慶祖國生日、共賀奧運成功、共享假日歡樂”為主線，組織推出一批人民群眾參與性強的旅游節(jié)慶活動，營造和諧快樂的假日氛圍。北京等承擔奧運賽事的城市，要充分利用奧運場館設(shè)施，通過舉辦各種文化體育活動，豐富奧運旅游產(chǎn)品和線路，帶動假日旅游市場。各地要大力開發(fā)針對不同消費群體的休閑度假旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、健身康體旅游等產(chǎn)品，倡導(dǎo)健康有益的假日休閑生活；積極引導(dǎo)自駕游、探險游、自助游等個性化旅游活動，在保證安全的前提下，滿足廣大游客多樣化出游需求。
　　三、切實加強“十一”假日旅游安全工作　
　　要進一步強化旅游安全意識，加強部門協(xié)作，落實安全責(zé)任制，強化安全監(jiān)管，做好應(yīng)急預(yù)案，確保假日旅游市場安全有序。一是加強重點部位的安全監(jiān)管。對游客密集場所、交通集散地、旅游住宿設(shè)施、旅游景區(qū)、旅游餐飲場所、大型游覽游樂設(shè)施、旅游節(jié)慶活動等進行安全檢查，及時排除各類安全隱患，增強安全保障能力。二是加強重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。重點做好旅游車輛和旅游道路等旅游交通、游覽環(huán)節(jié)的動態(tài)檢查和及時維護，增強重點路段和道口的警示標識及警力部署，嚴厲查處違章違規(guī)運營行為，確保不發(fā)生重特大旅游交通事故。三是加強安全教育引導(dǎo)。要加強一線服務(wù)人員和旅行社領(lǐng)隊、導(dǎo)游人員的安全教育，提高安全意識，落實安全責(zé)任，增強對突發(fā)事件的認知和處置能力。要加強旅游團隊的安全保障工作，提高安全防控等級，確保團隊旅游安全。四是加強預(yù)警防范和應(yīng)急處置準備。旅游、公安、交通運輸、鐵路、衛(wèi)生、氣象等有關(guān)部門要進一步加強協(xié)作，做好監(jiān)測預(yù)警、信息溝通和出行提示，及時對交通擁堵、災(zāi)害天氣、公共衛(wèi)生事件等可能影響出行的風(fēng)險隱患進行提示預(yù)警，引導(dǎo)自駕車旅游、出境旅游和探險旅游等安全有序開展。各地要進一步完善旅游應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急值守，增強應(yīng)急處置能力，確保及時有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。
　　四、努力營造良好的假日旅游環(huán)境
　　要加強對假日旅游市場的規(guī)范和引導(dǎo)，努力營造和諧、文明、有序的旅游環(huán)境。一是加強聯(lián)合執(zhí)法和市場監(jiān)管，嚴防哄抬物價和“零團費”或“負團費”、以次充好、強迫消費等擾亂市場秩序的行為，認真做好投訴處理，保護旅游消費者權(quán)益。二是組織旅游接待單位廣泛開展誠信服務(wù)、文明服務(wù)活動，規(guī)范旅游經(jīng)營行為，提高假日旅游服務(wù)質(zhì)量。三是繼續(xù)開展《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》和《中國公民出國（境）旅游文明行為指南》等宣傳教育活動，引導(dǎo)游客文明旅游、節(jié)約資源、保護環(huán)境和理性消費。
　　五、提升假日旅游公共服務(wù)水平
　　要進一步完善假日旅游協(xié)調(diào)機制，切實提高假日旅游公共服務(wù)水平。一是加強協(xié)作，完善服務(wù)。各地要根據(jù)市場需求變化和部門職能調(diào)整，進一步優(yōu)化部門間和地區(qū)間的協(xié)作聯(lián)動方式，提升假日旅游工作效能，保障旅游出行、參觀游覽、餐飲住宿等重點環(huán)節(jié)有序運行。二是做好市場預(yù)測和信息服務(wù)。充分調(diào)動旅游接待單位、公共機構(gòu)等多方面積極性，完善假日旅游監(jiān)測預(yù)測體系，做好市場預(yù)測及交通、住宿、景區(qū)等重點環(huán)節(jié)的流量監(jiān)測，多渠道發(fā)布動態(tài)信息，合理有效引導(dǎo)游客流向。三是加強新聞宣傳。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，圍繞國慶和奧運主題，廣泛報道各地豐富多彩的旅游節(jié)慶和休閑活動，大力宣傳企業(yè)誠信經(jīng)營、游客文明旅游的行為。四是落實值班制度。各級假日辦要進一步完善和加強假日值班責(zé)任制，做到24小時值班，及時受理旅游投訴。
　　六、及早啟動假日旅游相關(guān)工作機制
　　各級假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)務(wù)必在2008年9月18日前完成如下工作：
　　（一）按照假日旅游協(xié)調(diào)工作規(guī)則，及時啟動假日旅游協(xié)調(diào)機制，督促各項工作落實到位。
　�。ǘ�）結(jié)合當?shù)貙嶋H，組織開展旅游市場和旅游安全大檢查，有重點地和有針對性地組織旅游應(yīng)急預(yù)案的演練。
　�。ㄈ�）各省級假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)和列入全國假日旅游統(tǒng)計預(yù)報系統(tǒng)的旅游城市、景區(qū)向社會公布旅游投訴電話和旅游咨詢電話。
　�。ㄋ模└魇〖壖偃辙k和列入全國假日旅游統(tǒng)計預(yù)報系統(tǒng)的各旅游城市、景區(qū)將假日值班電話、旅游投訴電話和值班負責(zé)人姓名、職務(wù)和電話號碼一并傳真報全國假日辦(國家旅游局綜合協(xié)調(diào)司)。
　�。ㄎ澹�將本地區(qū)假日旅游市場的預(yù)測情況、準備工作、有關(guān)工作建議等報送全國假日辦。
　　聯(lián)系電話：010-65201729，65201721；
　　傳 真：010-65201700；
　　電子郵箱：jiari@cnta.gov.cn
　　特此通知。

                            全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議
                            二〇〇八年八月二十八日