1月10日，全國旅游工作會議在北京人民大會堂隆重召開。會議以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十六屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，在認真總結(jié)2005年旅游工作的基礎上，研究部署2006年主要任務，討論修改《中國旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要(草案)》。中共中央政治局委員、國務院副總理吳儀到會并作重要講話。
吳儀副總理對去年我國旅游業(yè)取得的成績和“十五”期間旅游業(yè)不同尋常的業(yè)績給予了充分肯定，她全面深刻分析了國內(nèi)外政治、經(jīng)濟形勢，對“十一五”旅游業(yè)發(fā)展和今年旅游工作提出了明確要求。吳儀希望全國旅游行業(yè)的同志們再接再厲，埋頭苦干，全面落實科學發(fā)展觀，為早日實現(xiàn)“把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)”這一目標而努力奮斗。
國務院副秘書長徐紹史，國家旅游局局長邵琪偉，北京市副市長張茅，國家旅游局副局長孫鋼、張希欽、顧朝曦、王志發(fā)，黨組成員王軍，以及各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級城市、新疆生產(chǎn)建設兵團的旅游局局長，2005年度驗收合格的41個旅游城市主要領導和旅游局長，2005年度驗收合格的全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點和4A級旅游景區(qū)代表，大型旅游企業(yè)、國家旅游度假區(qū)負責人以及國家旅游局各司室、各駐外辦事處主任等共計400余人參加了會議。
邵琪偉在會上作了《全面落實科學發(fā)展觀為開創(chuàng)“十一五”旅游業(yè)發(fā)展新局面而奮斗》的工作報告。他說，剛剛過去的一年，我國旅游業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，各項經(jīng)濟指標實現(xiàn)全面增長，全面完成了“十五”計劃確定的目標。回顧總結(jié)過去一年的工作，我國旅游業(yè)呈現(xiàn)出服務大局，成效明顯；改革創(chuàng)新，深化發(fā)展；狠抓基礎，完善體系；開發(fā)市場，拓展空間；科學決策，健全機制等主要特點。
邵琪偉指出，經(jīng)過全國旅游行業(yè)的共同努力，中國旅游業(yè)發(fā)展“十五”計劃目標全面實現(xiàn)，為“十一五”奠定了扎實的基礎�！笆濉逼陂g我國旅游業(yè)發(fā)展的實踐，有以下幾點重要啟示：一是堅持服務大局，是充分發(fā)揮旅游業(yè)綜合功能的必然要求；二是堅持以人為本，是實現(xiàn)旅游業(yè)繁榮興旺的基本要求；三是堅持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是實現(xiàn)旅游業(yè)持續(xù)增長的必然途徑；四是堅持改革創(chuàng)新，是實現(xiàn)旅游業(yè)開拓奮進的根本動力；五是堅持聯(lián)合協(xié)作，是實現(xiàn)旅游業(yè)整體推進的必要保障�！笆晃濉笔侨娼ㄔO小康社會的關鍵時期，也是把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)、建設世界旅游強國的關鍵階段。為此，邵琪偉代表國家旅游局，系統(tǒng)提出“十一五”時期全國旅游工作總的指導思想、工作思路和主要任務。指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、堅持改革創(chuàng)新、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、堅持重點推進，加快完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，綜合發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能，推動旅游業(yè)又快又好發(fā)展，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。工作思路概括為：堅持“一個方針”、圍繞“兩個目標”、抓好“三項基本任務”。堅持“一個方針”，就是要從全面落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略要求出發(fā)，以人為本、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)合協(xié)作、重點推進，轉(zhuǎn)變增長方式，實現(xiàn)旅游業(yè)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。圍繞“兩個目標”，一是要把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會做出更大貢獻；二是要抓好旅游業(yè)發(fā)展的基礎性工作，為建設世界旅游強國夯實基礎。抓好“三項基本任務”，即加快完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，綜合發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能�！笆晃濉睍r期規(guī)劃發(fā)展目標為：實現(xiàn)入境旅游人數(shù)和入境過夜旅游者人數(shù)年均增長8%，國際旅游收入年均增長12%；國內(nèi)旅游人數(shù)年均增長8%，國內(nèi)旅游收入年均增長10%；旅游總收入實現(xiàn)年均增長10%。到2010年，國際旅游收入達到530億美元，國內(nèi)旅游收入達到8500億元，旅游總收入達到12700億元。每年旅游新吸納就業(yè)50萬人，到2010年旅游直接就業(yè)人數(shù)達到1000萬人。
為實現(xiàn)上述目標和任務，邵琪偉對“十一五”時期旅游工作提出如下具體要求：要圍繞完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，促進入境旅游、出境旅游、國內(nèi)旅游三大市場協(xié)調(diào)發(fā)展，完善旅游產(chǎn)品體系和目的地體系，加快完善協(xié)調(diào)配套的旅游要素體系，建立較為完善的旅游法規(guī)、制度和標準體系，加快建設旅游人才體系；要圍繞全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，構建全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新模式，完善市場運行機制和旅游管理體制，進一步推進旅游業(yè)對外開放，加強旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設，建設互惠共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。2006年是“十一五”開局之年，各項工作起好步，對全國旅游業(yè)的長遠發(fā)展具有重要意義。邵琪偉代表國家旅游局，對2006年旅游工作的總體要求、預期目標以及需要突出抓好的十項重點工作進行了全面部署。
邵琪偉強調(diào)，當前，我國旅游業(yè)已進入了一個新的發(fā)展階段，旅游業(yè)可望繼續(xù)保持較快增長的勢頭。面對新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，我們始終要保持清醒頭腦，對可能影響旅游業(yè)發(fā)展的各種因素，要做到見微知著，未雨綢繆，要牢牢把握工作主動權。他強調(diào)，全行業(yè)要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，按照黨中央、國務院的部署，堅持科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會做出更大的貢獻。
會上，張希欽、孫鋼、顧朝曦、王軍、王志發(fā)分別宣讀了《關于命名晉城等29個城市為“中國優(yōu)秀旅游城市”的決定》、《關于命名海信集團、廣安牌坊新村等233個單位為“全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點”的決定》、《關于命名北京人遺址博物館等185家單位為國家4A級旅游景區(qū)的決定》以及中國旅游榮譽證章獲得者名單、中國旅游金質(zhì)獎章獲得者名單。在旅游戰(zhàn)線辛勤耕耘數(shù)十年、為地方和全國旅游業(yè)發(fā)展作出積極貢獻的楊勝明、明敏、高蔚青、乃依木·亞森、陸素潔、張濟民6人榮獲中國旅游榮譽證章；韓國旅游發(fā)展局安镕火軍榮獲中國旅游金質(zhì)獎章。吳儀等領導同志分別為上述單位和個人頒發(fā)了標牌和證書。
