從2001年3月至7月，北京市旅游局和北京市統(tǒng)計(jì)信息咨詢(xún)中心對(duì)北京旅游商品問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查研究。組織規(guī)模如此之大，范圍如此廣泛、內(nèi)容如此之深的旅游商品調(diào)查研究，多年來(lái)還是第一次。通過(guò)這次調(diào)查，對(duì)北京旅游購(gòu)物多層次、多角度、多方位地進(jìn)行了了解，弄清了北京旅游購(gòu)物方面的許多重要問(wèn)題。
一、調(diào)查方式和形式
這次調(diào)查與研究采取了多種形式和方式進(jìn)行。一是抽樣調(diào)查，抽樣調(diào)查主要有三個(gè)方面：（l）對(duì)來(lái)京旅游的1000位外地國(guó)內(nèi)旅游者進(jìn)行抽樣調(diào)查；（2）對(duì)北京旅游商品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售及研究人員進(jìn)行了抽樣調(diào)查；（3）對(duì)1997年、1998年和2000年北京市旅游局主持的三屆旅游商品設(shè)計(jì)大賽的獲獎(jiǎng)作品進(jìn)行了商品轉(zhuǎn)換率的調(diào)查。二是走訪(fǎng)和座談：（1）走訪(fǎng)相關(guān)人員和相關(guān)單位；（2）召開(kāi)了設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售人員參加的三個(gè)座談會(huì)；（3）對(duì)安徽、浙江、江蘇三省的旅游商品進(jìn)行了考察。
二、重要結(jié)論與分析
通過(guò)這次調(diào)查，對(duì)北京旅游購(gòu)物多層次、多角度、多方位地進(jìn)行了了解，弄清了北京旅游購(gòu)物方面的許多重要問(wèn)題。
�。ㄒ唬┍本┞糜紊唐贰⒙糜钨�(gòu)物在全國(guó)所處的位置
兩個(gè)抽樣調(diào)查和座談會(huì)等一系列調(diào)研結(jié)果表明，國(guó)內(nèi)旅游者比較偏好在北京購(gòu)物，而海外旅游者則更多地喜歡在上海購(gòu)物。
在對(duì)1000名國(guó)內(nèi)旅游者的抽樣調(diào)查中，分別給出北京、上海、廣州、大連、西安、杭州六個(gè)城市，讓旅游者打分。問(wèn)卷給出一些肯定性描述句，詢(xún)問(wèn)是否適合以上六大城市，其內(nèi)容有：我喜歡在那里的景點(diǎn)／景區(qū)購(gòu)物；那里的紀(jì)念品品種豐富多樣；那里的旅游紀(jì)念品很有當(dāng)?shù)靥厣�；那里的旅游紀(jì)念品做工精細(xì)；那里的旅游紀(jì)念品總能激起我購(gòu)買(mǎi)的欲望；那里的紀(jì)念品有新鮮感，那里的旅游紀(jì)念品價(jià)格低廉。結(jié)果，北京以平均提及率33.7%而名列第一，上海、廣州則列第二、第三，杭州、大連、西安這三個(gè)城市被排在第四至第六。國(guó)內(nèi)游客對(duì)北京購(gòu)物肯定性描述句的選擇，多項(xiàng)均居最高。
與國(guó)內(nèi)旅游者調(diào)查稍有不同的是，在對(duì)北京旅游商品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售及研究管理人員的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有6%的人認(rèn)為，北京的旅游商品處于上等位置，有32%的人認(rèn)為處于中上水平；而更多的人（45%）則認(rèn)為北京的旅游商品在全國(guó)比較起來(lái)，只是處在中等水平，還有少數(shù)人（16%）則認(rèn)為，北京屬于全國(guó)的中下水平。各方面專(zhuān)家的評(píng)價(jià)值得重視，從這些數(shù)據(jù)中不難看出，從事旅游商品各方面工作的同志對(duì)北京在全國(guó)所處的位置的判斷是準(zhǔn)確的，認(rèn)為處于中等水平以上的總數(shù)達(dá)到了83%，占了絕對(duì)的多數(shù)，但比國(guó)內(nèi)旅游者的評(píng)價(jià)明顯低一些。
海外旅游者的評(píng)價(jià)與國(guó)內(nèi)旅游者評(píng)價(jià)顯然有不同之處。他們?cè)谥袊?guó)購(gòu)物選擇的城市總體排序是上海、北京和廣州。具體來(lái)說(shuō)，外國(guó)人在中國(guó)購(gòu)物的第一選擇是上海（15.1%），第二選擇是北京（14.6%），第三選擇為廣東（13.5%）；海外團(tuán)體旅游者在中國(guó)購(gòu)物首選北京（18.3%），第二選廣西（15.3%），第三選上海（12.9%）；海外散客在華購(gòu)物大部分選擇廣東 （46.6%），其次選上海（9.0%），再次是山東（6.8%）。另外，華僑及港澳臺(tái)同胞則更是喜歡在廣東購(gòu)物，其次是云南、上海、北京、廣西、福建等地區(qū)。從上可知，北京在總體上排在第二的位置，其位置不可不謂重要。
�。ǘ└母镩_(kāi)放20多年來(lái)北京在旅游商品方面的成績(jī)和主要問(wèn)題
北京20多年來(lái)在旅游商品方面的成績(jī)主要體現(xiàn)在以下幾方面：
1.設(shè)計(jì)上更加豐富、更加多樣化；
2.在生產(chǎn)上對(duì)傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)工藝進(jìn)行了改進(jìn)；
3.建立了眾多旅游商品的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)：
4.在發(fā)展旅游商品的認(rèn)識(shí)上有了明顯提高。
在對(duì)四部分人的調(diào)查問(wèn)卷中，有55%的人認(rèn)為成績(jī)巨大和成績(jī)較大。說(shuō)明大部分同志對(duì)這些年來(lái)旅游商品工作是持肯定態(tài)度的。當(dāng)然，還有一部分同志不滿(mǎn)意這種成績(jī)的取得，因此還有42%的同志認(rèn)為成績(jī)一般，甚至還有少數(shù)同志認(rèn)為成績(jī)很差，他們認(rèn)為，北京與外地比較起來(lái)，在旅游商品方面沒(méi)有取得更大的成績(jī)，甚至達(dá)不到外地的成績(jī)與水平，還要努力追趕。
北京旅游商品的主要問(wèn)題有：
1.開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售嚴(yán)重脫節(jié)
這個(gè)問(wèn)題是最突出的和各方面反映最強(qiáng)烈的。在對(duì)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售及研究管理人員提出"北京旅游商品近年來(lái)一直徘徊不前的原因"的問(wèn)題時(shí)，有68%的同志認(rèn)為"各方面配合不夠，沒(méi)有把幾個(gè)方面連接貫通起來(lái)"是主要原因，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于"設(shè)計(jì)太陳舊，沒(méi)有新意"（39%）、"生產(chǎn)工藝水平太低，不能生產(chǎn)出高水平高質(zhì)量的產(chǎn)品"（26%）、"銷(xiāo)售渠道不暢，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)銷(xiāo)售正牌商品的銷(xiāo)售點(diǎn)"（19%）、"景點(diǎn)不配合，不能在景點(diǎn)讓客人買(mǎi)到價(jià)格合理的旅游商品"（19%）。
2.品種單一，缺乏特色，內(nèi)涵不足，紀(jì)念性、實(shí)用性不夠
對(duì)專(zhuān)家回答的"你認(rèn)為國(guó)內(nèi)旅游者會(huì)喜歡什么樣的旅游商品"的調(diào)查表明：42%的專(zhuān)家認(rèn)為旅游者會(huì)喜歡體現(xiàn)北京傳統(tǒng)工藝特色和有中國(guó)特色，尤其是有北京特色的商品。有39%的專(zhuān)家認(rèn)為旅游者會(huì)喜歡北京景點(diǎn)特色的商品；有26%的專(zhuān)家認(rèn)為旅游者會(huì)喜歡有現(xiàn)代氣息。體現(xiàn)當(dāng)代審美情趣的商品。對(duì)國(guó)內(nèi)游客的調(diào)查表明，有75%的游客希望在景點(diǎn)買(mǎi)到有景點(diǎn)特色的旅游紀(jì)念品。而北京的旅游商品和旅游景點(diǎn)則不能充分滿(mǎn)足旅游者這種非常明顯的需要，因此，在想買(mǎi)而沒(méi)有買(mǎi)到旅游商品的旅游者中，有26%的游客因?yàn)闆](méi)碰到想買(mǎi)的商品而放棄購(gòu)買(mǎi)，有37%左右的游客會(huì)因?yàn)槁糜渭o(jì)念品的選擇款式太少，沒(méi)有保留價(jià)值和紀(jì)念意義，不新穎、不時(shí)尚而放棄購(gòu)買(mǎi)北京的旅游商品。
3.不夠價(jià)廉物美，不夠輕便與結(jié)實(shí)，貨真價(jià)實(shí)無(wú)保障
游客在京平均花費(fèi)為3626元，在京購(gòu)物花費(fèi)為1399元，但他們對(duì)旅游紀(jì)念品的價(jià)位仍很計(jì)較，有74%的國(guó)內(nèi)游客希望能在北京買(mǎi)10~50 元/件的旅游紀(jì)念品，只有少數(shù)人希望買(mǎi)到50元以上的紀(jì)念品，其中愿意購(gòu)買(mǎi)單價(jià)300元以上紀(jì)念品的僅有 4%。這充分說(shuō)明，北京的旅游紀(jì)念品應(yīng)該價(jià)廉物美，因?yàn)橘?gòu)買(mǎi)對(duì)象主要還是工薪階層（家庭月收入在2000元左右）。調(diào)查的另一個(gè)數(shù)據(jù)也表明旅游者非常需要價(jià)廉而有質(zhì)量保證的旅游商品。有52%的旅游者認(rèn)為，他們想買(mǎi)而沒(méi)有買(mǎi)的旅游商品的主要原因是價(jià)位不合適，即價(jià)位太高。另外，有16%的游客因?yàn)閼岩墒羌倜皞瘟由唐范艞壻?gòu)買(mǎi)意圖。
海外旅游者在華人均購(gòu)物花費(fèi)僅171.37美元，其中外國(guó)人稍高一些，但也不過(guò)226.95美元。當(dāng)然，相對(duì)來(lái)說(shuō)，團(tuán)隊(duì)旅游者的購(gòu)物消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于散客（298.62美元/107.24美元）。因此，有相當(dāng)大一批海外旅游者仍然會(huì)非�？粗芈糜紊唐返膬r(jià)格。海外旅游者 27.l%的人認(rèn)為中國(guó)商品的質(zhì)量是好的，而有66.2%的人則認(rèn)為質(zhì)量一般，甚至有6.7%的人認(rèn)為商品質(zhì)量差。因?yàn)橘|(zhì)量、款式、價(jià)格等各方面的原因，造成35.2%的海外旅游者未能在中國(guó)實(shí)現(xiàn)自己的購(gòu)物愿望。
4.購(gòu)物花費(fèi)在整個(gè)旅游花費(fèi)中的比例不高
北京作為一個(gè)旅游大都市，旅游購(gòu)物花費(fèi)的比例卻一直上不去。20世紀(jì)80年代，北京最高時(shí)達(dá)到19%，最低時(shí)至11.3%，90年代最高仍不過(guò)19%，最低僅為9.3%，2000年仍未突破19%的大關(guān)。北京的這個(gè)比例低于全國(guó)的平均水平（全國(guó)的比例一般為19%－25%）。
5.對(duì)傳統(tǒng)工藝美術(shù)缺乏應(yīng)有的保護(hù)
北京工美集團(tuán)把直屬企業(yè)下放到各個(gè)區(qū)縣后，工美企業(yè)放在工業(yè)口，影響了這些企業(yè)朝著專(zhuān)業(yè)化的方向發(fā)展。這些企業(yè)呼吁盡快落實(shí)《北京傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)條例》，把保護(hù)政策落到實(shí)處，同時(shí)，呼吁把旅游紀(jì)念品生產(chǎn)企業(yè)放在文化產(chǎn)業(yè)之中，用文化產(chǎn)業(yè)的辦法進(jìn)行管理和運(yùn)作，在稅收、信貸、技術(shù)等方面給予扶持和優(yōu)惠。如果北京的傳統(tǒng)工藝美術(shù)人亡藝絕，那么，北京旅游商品的"北京特色、地域特色、古都特色"將是一句空話(huà)。
6.沒(méi)有充分發(fā)揮首都輻射全國(guó)的優(yōu)勢(shì)
目前還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有滿(mǎn)足廣大國(guó)內(nèi)外旅游者希望在北京買(mǎi)到全國(guó)有代表性的旅游紀(jì)念品的要求。
三、今后的政策、措施和建議
政府到底應(yīng)該怎么做、做什么才能促進(jìn)北京旅游商品工作更上一個(gè)臺(tái)階。我們認(rèn)為政府應(yīng)該系統(tǒng)地而不是零碎地、整體地而不是局部地采取一整套政策措施和辦法。
�。ㄒ唬┙⒘己玫穆糜紊唐饭ぷ鞯墓芾砗蛥f(xié)調(diào)體制
要建立適應(yīng)北京旅游商品新形勢(shì)要求的管理體制。目前各方面已經(jīng)形成了一個(gè)非常明顯的共識(shí)：近些年來(lái)，北京旅游商品工作之所以不盡如人意，非常重要的一個(gè)原因是管理體制沒(méi)有理觀(guān)旅游商品問(wèn)題涉及到方方面面，少了哪一個(gè)方面都是搞不好的。旅游商品至少涉及開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售這三大環(huán)節(jié)，因此，要把這三大環(huán)節(jié)聯(lián)系起來(lái)，使這幾個(gè)鏈條真正活起來(lái)，轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái)。但是，目前北京市對(duì)幾個(gè)環(huán)節(jié)的管理從體制上來(lái)說(shuō)是分割的和脫節(jié)的，不能形成一個(gè)整體并且靈活轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái)。從開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，與北京市科委有密切關(guān)系；從生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，由市經(jīng)委協(xié)調(diào)管理，屬于工業(yè)范圍；從銷(xiāo)售來(lái)說(shuō)，由市商委來(lái)協(xié)調(diào)和管理；旅游商品也離不開(kāi)旅游部門(mén)的參與。要使北京旅游商品工作上一個(gè)新臺(tái)階，必須下決心改變目前誰(shuí)都在抓，誰(shuí)都不主抓，誰(shuí)都沒(méi)法協(xié)調(diào)的狀況，形成機(jī)構(gòu)健全、齊抓共管、分工明確、協(xié)調(diào)有力的協(xié)調(diào)管理機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，建議建立北京市旅游商品協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由相關(guān)主管市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，由市商委、市經(jīng)委、市科委和市旅游局領(lǐng)導(dǎo)參加，同時(shí)設(shè)立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在市旅游局。遇到旅游商品的重大問(wèn)題由領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，由各參加單位分工負(fù)責(zé)地加以解決，由辦公室具體安排布置。
與此同時(shí)，建立社會(huì)團(tuán)體性質(zhì)的北京市旅游商品協(xié)會(huì)。由北京市科協(xié)、北京市商業(yè)協(xié)會(huì)、北京市工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和北京市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體參加該協(xié)會(huì)。在政府部門(mén)不便出面的情況下，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和市場(chǎng)機(jī)制的作用。與上述領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室共同努力地抓好旅游商品工作。
（二）抓好旅游商品的規(guī)劃工作
建議制定北京旅游商品五年發(fā)展規(guī)劃和十年發(fā)展規(guī)劃，在宏觀(guān)上，戰(zhàn)略上，方向上對(duì)旅游商品工作做出規(guī)劃，對(duì)五至十年期間重點(diǎn)要解決的問(wèn)題及發(fā)展目標(biāo)做出規(guī)定。所訂立的目標(biāo)要符合世界潮流和世界慣例，爭(zhēng)取在三個(gè)到四個(gè)五年計(jì)劃內(nèi)，使北京旅游購(gòu)物花費(fèi)占到旅游總花費(fèi)的40%以上，進(jìn)入世界旅游商品比較發(fā)達(dá)的城市行列之中。
（三）完善機(jī)制，市場(chǎng)運(yùn)作，推動(dòng)旅游商品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售的良性循環(huán)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府在旅游商品問(wèn)題上，要管大事、管政策、管推動(dòng)，政府不可能事無(wú)巨細(xì)地參與設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售每個(gè)環(huán)節(jié)和每項(xiàng)事務(wù)，具體運(yùn)行還是要靠市場(chǎng)，由企業(yè)行為去具體運(yùn)作，推動(dòng)這項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
1.鼓勵(lì)建立旅游商品中介服務(wù)機(jī)構(gòu)
目前，北京市旅游商品方面的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)已有不少，但是，把這三者串在一起的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)極為少見(jiàn)。鼓勵(lì)建立那種提供設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等多方面的信息和服務(wù)的公司將有利于把各種優(yōu)勢(shì)資源按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律進(jìn)行配置，有利于將北京乃至全國(guó)、全世界在旅游商品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售方面的高、精、尖人才（軟件）資源和資金、工藝、機(jī)器設(shè)備、銷(xiāo)售場(chǎng)所等優(yōu)勢(shì)資源（硬件）集中在一起，拾遺補(bǔ)缺，取長(zhǎng)補(bǔ)短，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)�？朔F(xiàn)有的多個(gè)環(huán)節(jié)互相脫節(jié)，各種人才互不交流，各種信息互不相通的嚴(yán)重缺陷。
2.設(shè)立旅游商品開(kāi)發(fā)基金，鼓勵(lì)創(chuàng)造新設(shè)計(jì)、新產(chǎn)品
設(shè)立"北京旅游商品開(kāi)發(fā)基金"。該基金會(huì)設(shè)立在北京市科委，制定"北京旅游商品開(kāi)發(fā)基金章程"，成立基金會(huì)，使用基金時(shí)由市商委、市經(jīng)委、市旅游局和市科委組成的基金會(huì)商量決定。該基金會(huì)用于鼓勵(lì)那些在旅游商品設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)中有較大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，對(duì)在北京旅游商品設(shè)計(jì)大賽中的優(yōu)勝者就可以動(dòng)用這筆基金。
3.繼續(xù)辦好"北京旅游商品設(shè)計(jì)大賽"
自1997年以來(lái)至今，北京市旅游局已連續(xù)舉行了三屆旅游商品設(shè)計(jì)大賽，取得了豐碩的成果和明顯成效。這次調(diào)查表明，廣大設(shè)計(jì)家和旅游商品圈內(nèi)對(duì)這次大賽及其評(píng)選獲獎(jiǎng)的作品，是基本認(rèn)可并給予肯定的，尤其是這項(xiàng)大賽已經(jīng)持續(xù)了多年，又連續(xù)搞了三屆，在全國(guó)有一定的影響力，應(yīng)該繼續(xù)搞下去，成為北京旅游界的傳統(tǒng)賽事。
同時(shí)，建議每?jī)赡赀M(jìn)行一次"北京旅游商品設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽"并把大獎(jiǎng)賽與"北京旅游商品博覽交易會(huì)"結(jié)合起來(lái)進(jìn)行，博覽交易會(huì)可以每年進(jìn)行一次并逐漸國(guó)際化，充分發(fā)揮北京的首都輻射作用，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)可以把該交易會(huì)演變?yōu)橹袊?guó)（北京）國(guó)際旅游商品博覽交易會(huì)，使之成為國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游商品優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品的展示舞臺(tái)。
4.用貼息貸款等辦法，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)旅游商品
許多旅游商品企業(yè)存在嚴(yán)重開(kāi)工不足的情況，其中的根本原因是嚴(yán)重缺乏批量生產(chǎn)的啟動(dòng)資金，一些困難企業(yè)甚至連制作模具的費(fèi)用都拿不出來(lái)，企業(yè)和職工的收益受到嚴(yán)重影響，有的企業(yè)甚至走到破產(chǎn)和工人失業(yè)的嚴(yán)重地步。在這種情況下，政府應(yīng)該對(duì)有批量生產(chǎn)能力、產(chǎn)品銷(xiāo)路較好并有發(fā)展前途的企業(yè)，"扶上馬送一程"，給予貼息貸款的支持。只要是有前途的企業(yè)，一年不行兩年，三年不行四年，爭(zhēng)取讓企業(yè)通過(guò)無(wú)息得到的貸款緩過(guò)勁來(lái)，發(fā)展壯大起來(lái)。為此，建議每年向市政府申請(qǐng)200萬(wàn)元人民幣，用于對(duì)旅游商品方面生產(chǎn)企業(yè)的貼息。通過(guò)這筆利息每年至少能貸到2000萬(wàn)至3000萬(wàn)元的銀行資金，經(jīng)過(guò)幾年的輸血補(bǔ)血，一定能增強(qiáng)企業(yè)的造血機(jī)能，救活一批企業(yè)，豐富和發(fā)展北京旅游商品。
旅游商品企業(yè)的貼息貸款工作由市經(jīng)委牽頭并與市旅游局聯(lián)合辦理，具體工作（包括政策），建議由市經(jīng)委操作和落實(shí)。
5.建立和規(guī)范旅游商品市場(chǎng)，順暢旅游商品銷(xiāo)售渠道
旅游商品工作能不能做好，銷(xiāo)售這個(gè)環(huán)節(jié)是關(guān)鍵。今后，應(yīng)把旅游商品工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到銷(xiāo)售這個(gè)環(huán)節(jié)上來(lái)，使貨暢其流，使旅游消費(fèi)者的需要，得到充分的滿(mǎn)足。為此，必須克服商品銷(xiāo)售上的"兩多兩少"：旅游商品市場(chǎng)中一般性的、全國(guó)哪里都能買(mǎi)到的商品多；一些景點(diǎn)景區(qū)銷(xiāo)售粗制濫造的、無(wú)北京特色、無(wú)景點(diǎn)特色的旅游商品多。在市級(jí)、地區(qū)級(jí)商業(yè)中心，旅游商品的專(zhuān)營(yíng)店和專(zhuān)營(yíng)柜臺(tái)少；在景點(diǎn)景區(qū)中的商店和攤點(diǎn)，銷(xiāo)售與景點(diǎn)特色有關(guān)聯(lián)的旅游商品少。
為了使旅游商品貨暢其流，必須建立和健全旅游商品市場(chǎng)，一是要在流動(dòng)人口多、商店林立的地區(qū)包括市級(jí)商業(yè)中心和地區(qū)級(jí)商業(yè)中心，如王府井、西單、公主墳、西外大街、朝陽(yáng)門(mén)大街等地區(qū)，建立專(zhuān)營(yíng)旅游商品的商店或商場(chǎng)，或者在這些地區(qū)的綜合性商場(chǎng)內(nèi)設(shè)立旅游商品專(zhuān)柜。二是要重點(diǎn)扶持旅游商品產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化的公司，在商業(yè)中心和景點(diǎn)景區(qū)設(shè)立本公司的聯(lián)營(yíng)店或連鎖店，在這些店里能做到統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，所謂"貨不二價(jià)、童叟無(wú)欺"。建立這種連鎖店最大的好處是能使旅游者放心地在此購(gòu)物、消費(fèi)。三是在北京建立一到兩個(gè)集中全市甚至全國(guó)優(yōu)質(zhì)旅游商品的大市場(chǎng)。四是繼續(xù)發(fā)揮大柵欄旅游商品步行街的優(yōu)勢(shì)，充實(shí)與提升這條街上的旅游商店和旅游商品，把大柵欄辦成全國(guó)有名的"旅游購(gòu)物一條街"。
與此同時(shí)，必須規(guī)范與整頓已有的旅游商品市場(chǎng)，第一步要先行規(guī)范與整頓十大景點(diǎn)景區(qū)的旅游商品市場(chǎng)（這十大景點(diǎn)景區(qū)是故宮、天安門(mén)、天壇、頤和園、動(dòng)物園、十三陵、八達(dá)嶺長(zhǎng)城、世界公園、香山、北海、景山），與工商局聯(lián)合對(duì)這些景點(diǎn)景區(qū)中商業(yè)攤點(diǎn)過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題予以整頓，幫助各個(gè)景點(diǎn)規(guī)劃、規(guī)范好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。對(duì)于設(shè)在景點(diǎn)景區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，要求所售商品30%以上必須與景區(qū)景點(diǎn)相關(guān)，沒(méi)有達(dá)到這一要求的，一律不讓開(kāi)業(yè)；同時(shí)，鼓勵(lì)那些大量銷(xiāo)售與景區(qū)景點(diǎn)有關(guān)的商品的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，當(dāng)銷(xiāo)售與景區(qū)景點(diǎn)有關(guān)的商品達(dá)到 80%以上時(shí)，旅游商品工作有關(guān)機(jī)構(gòu)將在稅收等方面給予優(yōu)惠并獎(jiǎng)勵(lì)。這十家景點(diǎn)先期規(guī)范與整頓有一定效果后，再把這個(gè)辦法推廣到20家、30家景點(diǎn)以至全市所有景點(diǎn)景區(qū)。
6.實(shí)行對(duì)海外旅游者購(gòu)物退稅制度
為了增強(qiáng)海外旅游者的購(gòu)物消費(fèi)，依照國(guó)際慣例，爭(zhēng)取在北京率先實(shí)行對(duì)海外旅游者的購(gòu)物退稅制度。建議國(guó)務(wù)院、財(cái)政部同意參照出口退稅的方式，退給海外旅游者在京購(gòu)物時(shí)所含的增值稅，退稅比例參照出口退稅政策執(zhí)行。我國(guó)有關(guān)部門(mén)計(jì)算過(guò)，每退回1元稅，可收回1.8元，同時(shí)還可回收附加利益4元。也即是說(shuō)，每給海外旅游者退回1元人民幣的稅，可收到直接和間接利益5.8元。建議市旅游局與國(guó)家旅游局一道向財(cái)政部提出在北京市進(jìn)行海外旅游者購(gòu)物退稅試點(diǎn)，以增加海外旅游者的在華、在京消費(fèi)。
7.加強(qiáng)與旅游發(fā)達(dá)國(guó)家的交流
國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，好的做法，好的運(yùn)行機(jī)制，我們并不十分了解。因此有必要采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，加強(qiáng)與旅游商品做得較好的國(guó)家和地點(diǎn)的交流，向他們請(qǐng)教、學(xué)習(xí)。 |
