國(guó)家旅游局駐尼泊爾辦事處
旅游發(fā)展目標(biāo)及戰(zhàn)略
旅游業(yè)不同于其他行業(yè)，它是由多個(gè)服務(wù)性行業(yè)組成的。這些服務(wù)行業(yè)多以私有企業(yè)形式出現(xiàn)。此外，國(guó)家旅游部門等公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)旅游規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和管理。公私部門的參與使旅游業(yè)成為一個(gè)綜合性行業(yè)，需要有力的合作和協(xié)調(diào)，以使其開(kāi)發(fā)和拓展符合整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。雖然旅游業(yè)可以自然地孤立發(fā)展，但這樣不能保證其發(fā)展的可持續(xù)性，也不一定能夠配合國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全盤發(fā)展目標(biāo)。
無(wú)序的旅游增長(zhǎng)可能會(huì)破壞印度的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，破壞有形及無(wú)形文化及自然遺產(chǎn)，也會(huì)帶來(lái)高額貿(mào)易逆差和削弱國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。相反，如果各級(jí)政府部門和企業(yè)的積極合作，得當(dāng)?shù)囊?guī)劃、開(kāi)發(fā)和管理旅游業(yè)，則會(huì)使印度的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到加強(qiáng)，使可再生和不可再生文化及自然遺產(chǎn)得到保護(hù)，也可以提高就業(yè)率，提高鄉(xiāng)村地區(qū)收人水平，降低貿(mào)易逆差，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。
發(fā)揮旅游業(yè)的積極作用，克服其消極作用，使這一可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，就要制定并實(shí)施綜合性的國(guó)家旅游政策。旅游業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略就是使其配合國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，印度政府旅游部門制定的行業(yè)發(fā)展目標(biāo)為：
“通過(guò)旅游業(yè)提高印度人民的生活質(zhì)量，為其提供強(qiáng)健體魄、增強(qiáng)意志、豐富文化知識(shí)和提高精神境界的良機(jī)。”
1.主要目標(biāo)
發(fā)展旅游業(yè)的五個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)為：
把旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)發(fā)展；
增強(qiáng)印度作為旅游目的地的競(jìng)爭(zhēng)能力；
改善現(xiàn)有旅游產(chǎn)品，使其適應(yīng)新的市場(chǎng)需求；
建設(shè)世界級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施；
研發(fā)可持續(xù)性的、高效的市場(chǎng)計(jì)劃和項(xiàng)目。
2.把旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)發(fā)展
將旅游業(yè)列入印度憲法，使行業(yè)地位得到憲法認(rèn)可，促使中央政府為旅游業(yè)立法。這一提議已經(jīng)提交各邦政府，并在部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上得到審議。目前，大多數(shù)邦已經(jīng)通過(guò)該提議。
加強(qiáng)各政府部門的有效聯(lián)系和密切協(xié)作。
組建一個(gè)旅游顧問(wèn)委員會(huì)，將業(yè)內(nèi)重要人士組成"智囊團(tuán)"。
為將基于SN3條約的旅游衛(wèi)星賬戶融入到國(guó)家財(cái)政系統(tǒng)做準(zhǔn)備。
制定并實(shí)施一專業(yè)領(lǐng)域的旅游信息交流計(jì)劃，命名為"國(guó)家旅游信息交流戰(zhàn)略"。
3.增強(qiáng)印度作為旅游目的地的競(jìng)爭(zhēng)能力
實(shí)行落地簽證政策，加快辦理簽證手續(xù)，引入電子簽證，提高海關(guān)和移民部門的工作效率。
實(shí)現(xiàn)各使領(lǐng)館的簽證系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)化。
從10月到3月的旅游旺季期間，到印度的航空機(jī)座十分短缺，特別是對(duì)于北美、西歐和東南亞這些主要客源市場(chǎng)，這一問(wèn)題尤其突出。增加印度和主要客源市場(chǎng)之間的航空運(yùn)量，將對(duì)旅游和經(jīng)貿(mào)發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用。根據(jù)印度國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系研究學(xué)會(huì)的分析，增加印度航空或其他航空公司通往印度的國(guó)際航空運(yùn)量，將使印度的經(jīng)濟(jì)大大受益。
通過(guò)聘請(qǐng)專業(yè)管理人員，改進(jìn)印度國(guó)際和主要國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)的服務(wù)和設(shè)施水平，加速機(jī)場(chǎng)私有化和產(chǎn)權(quán)租賃。
在主要旅游目的地設(shè)立旅游警察部隊(duì)。這一措施不僅可以保障游客的安全，還會(huì)使游客感受到特殊的禮遇和友善。
4.改善現(xiàn)有旅游產(chǎn)品，使其適應(yīng)新的市場(chǎng)需求
為了滿足主要客源市場(chǎng)的需求，在產(chǎn)品改進(jìn)方面應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：
印度擁有獨(dú)特的文化遺產(chǎn)，有大量的文物保護(hù)級(jí)紀(jì)念性建筑散落在全國(guó)各地。印度有22個(gè)世界遺產(chǎn)（其中16個(gè)是紀(jì)念性建筑）。這些建筑及其周邊地區(qū)的保護(hù)和協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)，對(duì)印度文化旅游的增長(zhǎng)十分重要。
采取靈活的政策，開(kāi)發(fā)可持續(xù)發(fā)展的濱海度假勝地。印度西海岸有大量的海灘為政府所有，需要采取開(kāi)放的政策，使其私有化或長(zhǎng)期租賃�？紤]到航空連接因素，這些地區(qū)應(yīng)主要包括哥雅、柯拉拉和北卡納塔卡。
開(kāi)發(fā)可奇島、安達(dá)曼島和尼科巴島為國(guó)際油輪目的地。這些島嶼在國(guó)際油輪航線上，有美麗的自然風(fēng)光，需要高質(zhì)量、低環(huán)境污染的產(chǎn)業(yè)，因此建造油輪港口是最佳的選擇。
印度的傳統(tǒng)飲食多種多樣，并越來(lái)越受到世界的歡迎。開(kāi)設(shè)一批這樣的餐館對(duì)印度經(jīng)濟(jì)非常有好處。政府和企業(yè)合作建立印度飲食研究會(huì)，對(duì)印度的傳統(tǒng)飲食進(jìn)行研究和備案，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的廚師和專業(yè)人員，不僅可以滿足印度酒店和餐飲業(yè)的需求，還可以在國(guó)際上產(chǎn)生影響，利用新式的媒介，采取鼓勵(lì)政策，在國(guó)際上推廣印度的民族飲食。
積極開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游，將其作為主打旅游產(chǎn)品，可以在印度農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生積極的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。規(guī)劃出一批這樣的地區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。適宜開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)有：東北各邦、北方邦、拉賈斯坦、拉達(dá)克、庫(kù)奇、查蒂斯賈和平原地區(qū)。
印度有多種多樣的尚未被旅游業(yè)開(kāi)發(fā)的動(dòng)物群落。野生動(dòng)物園和國(guó)家公園應(yīng)該成為印度旅游不可分割的一部分。首先要選擇一批這樣的公園建設(shè)，并制定游客管理計(jì)劃。這些公園應(yīng)該包括：科爾貝特國(guó)家公園、卡納國(guó)家公園、班達(dá)夫賈國(guó)家公園、蘭塔博爾、姆渡馬萊、納賈赫勒、卡及蘭加、佩里雅、巴拉特布爾、庫(kù)奇的小蘭、奇立卡和孫達(dá)班。這些公園的旅游設(shè)施質(zhì)量有待提高，特別是要改進(jìn)旅游信息和翻譯服務(wù)。老虎和大象應(yīng)該成為印度野生動(dòng)物游的招牌。
印度擁有世界上最好的探險(xiǎn)旅游資源，集中在喜馬拉雅山區(qū)和主要河流。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和待發(fā)喜馬拉雅山區(qū)的旅游項(xiàng)目，將其作為印度探險(xiǎn)旅游的標(biāo)志。漂流項(xiàng)目同樣具有獨(dú)特的吸引力，應(yīng)當(dāng)加以規(guī)范，為組織這些活動(dòng)的旅行社頒發(fā)執(zhí)照，以保證其服務(wù)質(zhì)量和游客的基本安全。
印度國(guó)內(nèi)旅游客源主要集中在城市，多以休閑娛樂(lè)和欣賞自然風(fēng)光為目的，這些特點(diǎn)應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視。
盡管印度國(guó)上廣闊，國(guó)際地位重要，擁有諸如新德里、孟買等大城市，但其會(huì)議、獎(jiǎng)勵(lì)和展覽旅游在國(guó)際上所占的比例甚少。在 2001年，僅有 97個(gè)國(guó)際會(huì)議在印度召開(kāi)，帶來(lái)游客將近25000人。這不僅對(duì)印度的旅游業(yè)發(fā)展不利，而且也不利于印度發(fā)展國(guó)際和國(guó)內(nèi)商貿(mào)。目前，印度已經(jīng)在孟買建設(shè)了一個(gè)世界級(jí)的國(guó)際會(huì)議中心。
印度擁有世上罕有的生物多樣性，這一財(cái)富為印度發(fā)展生態(tài)旅游提供了良機(jī)。因此，生態(tài)旅游應(yīng)作為印度旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)之一，開(kāi)發(fā)地區(qū)應(yīng)集中在喜馬拉雅地區(qū)、東北各邦、西加特、加爾坎德、安達(dá)曼和尼科巴島。 |
