前不久，由自治區(qū)主席袁鳳蘭率領(lǐng)的廣西旅游與建設(shè)考察代表團(tuán)赴墨西哥和古巴等國家進(jìn)行了考察。考察團(tuán)先后考察了墨西哥的濱海旅游城市坎昆和古巴的巴拉德羅濱海旅游度假區(qū)。通過考察，我們認(rèn)為，坎昆和古巴在建設(shè)濱海旅游城市方面的經(jīng)驗做法很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
坎昆和巴拉德羅的功給我們的啟迪
通過學(xué)習(xí)和考察，我們深深感覺到坎昆和古巴在濱海旅游城市和旅游度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和管理等方面之所以成功，有以下幾點可供我國學(xué)習(xí)和借鑒。
l.定位準(zhǔn)確，規(guī)劃科學(xué)，重視公眾參與。墨西哥的坎昆和古巴的巴拉德羅都在海邊，海水特別藍(lán)，海岸線較長，沙灘平緩，沙質(zhì)柔軟，熱帶樹木很多，年均氣溫均在20℃左右，陽光高照卻不炎熱，無冬天，非常適宜旅游度假，因此他們都定位為海濱旅游休閑度假區(qū)。由于定位準(zhǔn)確，他們在規(guī)劃方面十分重視科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計，從度假方面去考慮整個旅游區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，力求使客人住得舒適，玩得開心�？腿俗〉迷介L，酒店賺錢就越多。如坎昆市接待的國外游客人均停留時間達(dá)5－7天，人均消費 1000美元以上。他們的科學(xué)規(guī)劃表現(xiàn)在其具有前瞻性、民主性和嚴(yán)肅性，前瞻性即規(guī)劃時間跨度大，著眼于今后幾十年，旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的規(guī)劃布局充分預(yù)見未來發(fā)展需要。民主性體現(xiàn)在規(guī)劃不但注重科學(xué)和縝密，而且十分尊重民意，聽取公眾的建議和滿足絕大多數(shù)人的要求。一方面在規(guī)劃編制過程中讓技術(shù)人員深入調(diào)查研究，組織對多個方案進(jìn)行比較，發(fā)動專家討論，博采眾長；另一方面，對重要建筑或基礎(chǔ)設(shè)施的修建，除規(guī)劃部門把關(guān)外，必要時還要進(jìn)行公民表決，充分尊重民眾意見。嚴(yán)肅性即國家或市政府在規(guī)劃執(zhí)行上控制得非常嚴(yán)格，規(guī)劃一經(jīng)確定，必須按規(guī)劃有步驟地進(jìn)行建設(shè)。如墨西哥坎昆市1975年進(jìn)行規(guī)劃后，經(jīng)過二十多年來的建設(shè)，其間規(guī)劃雖然經(jīng)過幾次小調(diào)整，但始終保持著原有的規(guī)劃布局和傳統(tǒng)的建筑風(fēng)格，規(guī)劃一直得到貫徹落實，沒有任何人違反規(guī)劃搞建設(shè)。古巴的巴拉德羅海灘度假區(qū)的建設(shè)也是一個嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃的成功典范，原規(guī)劃建40家酒店，酒店建滿后任何人想建酒店不得再往里面擠，而只能往城內(nèi)安排。由于他們的規(guī)劃科學(xué)，設(shè)計和建設(shè)出來的產(chǎn)品很切合實際，符合游客的要求�？怖ズ桶屠铝_按規(guī)劃都在海邊連綿十幾、幾十公里的旅游區(qū)內(nèi)合理建設(shè)賓館住宿區(qū)，且酒店各有特色，旅游區(qū)內(nèi)道路縱橫交錯，交通十分方便，住宿、購物、就餐、娛樂、桑拿按摩、兒童樂園區(qū)、高爾夫球場等功能齊全并整齊美觀有序，沒有錯亂的感覺。中國中央電視臺正大綜藝欄目有一次做節(jié)目時，主持人請觀眾猜哪個城市的游客可以穿游泳衣過馬路，觀眾均回答不可能，但確實存在，那便是坎昆市�？腿嗽诼糜味燃賲^(qū)內(nèi)住上一個星期也不覺得累和乏味，因此到坎昆的游客人均逗留時間達(dá)5－7天，每人消費達(dá)1000美元以上。
2.堅持以人為本，注重特色，重視環(huán)境建設(shè)。無論是坎昆還是巴拉德羅旅游區(qū)的建設(shè)，都始終堅持"天人合一"的思想．城市各社區(qū)都留有大片綠地或休閑空間，生態(tài)性建筑、人性化設(shè)施隨處可見。如坎昆市十分注重生態(tài)平衡和綠化工作，環(huán)境建設(shè)以綠化為主題，植物種類繁多，郁郁蔥蔥。酒店布局合理，設(shè)計構(gòu)思巧妙，幾乎每座酒店的每一個房間都可以看到大海。酒店的大堂設(shè)計也別具一格，形式多樣，如有的酒店大堂中間為植物園，有許多熱帶樹木，還有流水，使人感覺置身于森林，令人心曠神怡，有的大堂為通透式�？头績�(nèi)的策劃設(shè)計也處處體現(xiàn)以人為本的思想，從床、沙發(fā)、桌椅到衛(wèi)生間的各種功能設(shè)計都很科學(xué)，使用起來很方便、自然、順暢、舒服，有賓至如歸的感覺�？头康年柵_盡量面向陽光和大海，并安置兩張?zhí)梢危腿讼潞_浪和游泳后坐在陽臺的躺椅上既可以看到大海，又可以享受陽光浴，心情特別好�？头康男l(wèi)生間則把廁所洗澡間與洗臉?biāo)⒀赖牡胤椒珠_，方便兩個人同時使用（有的賓館衛(wèi)生間還可供3人同時使用）。每個賓館酒店都設(shè)置幾個淡水游泳池，泳池大小高低形狀均不同，因地制宜而建，錯落有序，構(gòu)思巧妙，設(shè)計新穎，造型美觀，使用方便。喜歡游泳的游客，可以到海邊去沖浪，而比較保守的人則可以在人工建造的游泳池里暢游。總之，從旅游度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，到配套設(shè)施建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，都十分注重以人為本的思想，最大限度地滿足客人的要求。在環(huán)境建設(shè)方面，合理利用當(dāng)?shù)刭Y源也是尤為重要的。在坎昆市、巴拉德羅鎮(zhèn)木結(jié)構(gòu)、茅草房比比皆是，讓人大有回歸大自然之感，人居環(huán)境村落化、詩意化。
3.設(shè)施完善，環(huán)境優(yōu)美，服務(wù)優(yōu)良。坎昆市為了發(fā)展旅游，專門建了飛機(jī)場，使歐洲、美國、加拿大等地游客來往很方便。市內(nèi)專門設(shè)立一個賓館區(qū)坐落在海邊，共有40多家三星級以上的賓館集中在一起，賓館主體房間均錯落有序，使得每間客房的客人都能分享海邊的陽光、欣賞到大海的景色。賓館區(qū)內(nèi)大道幾十公里路面很平整，晚上燈火通明，24小時游人不斷，是個不夜城。坎昆注重對賓館的污水處理，共建有8個污水處理廠，統(tǒng)一處理全市大小100多家酒店旅館的污水，巴拉德羅也是如此。因此有效地保護(hù)了海水不受污染，保護(hù)了環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。所有賓館酒店都注重綠化美化環(huán)境，都是草皮覆蓋，樹木花草成蔭，流水不斷。服務(wù)優(yōu)良體現(xiàn)在服務(wù)人員很有禮貌，主動打招呼，房間清潔，酒店內(nèi)無黃、賭、毒現(xiàn)象，無騷擾電話，無人大聲喧嘩，不存在對客房亂打電話亂敲門現(xiàn)象。
4.文明成風(fēng)，秩序井然。所到之處，無論是城市還是旅游度假區(qū)，看到當(dāng)?shù)氐娜藷o論是在購物還是在乘車，都會自覺排隊；從商店到酒店，從海濱到街區(qū)，從經(jīng)理到雇員，到處可以聽到親切的文明用語，到處可以感到熾熱的友誼。稍加注意，還可以發(fā)現(xiàn)，從大街小巷到偏僻角落，不僅花草無塵，而且看不到垃圾和煙頭。另外，公共場所、城市交通、環(huán)境衛(wèi)生、旅游景點等一切都有章法，管理工作井然有序。在辦公機(jī)關(guān)，在公共汽車上，在公共場所，都沒有人吸煙。交通路口即使是一輛車也沒有，行人照樣在等待綠燈亮后才過馬路，人們的行為十分規(guī)范。
5.政府主導(dǎo)，多方投入�？怖ズ凸虐吐糜螛I(yè)的快速發(fā)展得益于政府的重視和主導(dǎo)，對旅游業(yè)發(fā)展起了很大的促進(jìn)作用。1975年坎昆剛開始建設(shè)時，墨西哥便在基金會撥出一大筆錢建賓館，起步后又制定實施優(yōu)惠政策吸引包括國際大財團(tuán)等國內(nèi)外資金投資建賓館。經(jīng)過20多年建設(shè)，把過去的一個荒島建成了一片賓館區(qū)，國家20多年來對坎昆旅游業(yè)的投資達(dá)24億美元（近200億元人民幣），而現(xiàn)在坎昆也正在逐年回報國家和社會，2002年坎昆市旅游創(chuàng)匯達(dá)32億美元，占墨西哥全國旅游創(chuàng)匯的40%，上交國家財政的稅費也呈直線上升。
自20世紀(jì)80年代末起，古巴政府便將旅游業(yè)確定為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支柱之一，加強(qiáng)了旅游資源的開發(fā)和旅游設(shè)施的建設(shè)，并積極引進(jìn)外資共同開發(fā)。古巴一開放旅游，歐美游客立即蜂擁而至，因此而產(chǎn)生的旅游外匯收入也迅速增加，很快便超過蔗糖出口收入，成為國家外匯收入的第一大來源。古巴僅1000萬人口，2002年旅游創(chuàng)匯達(dá)10億美元。
坎昆和巴拉德羅不僅給人們留下了美好的印象，也對中國濱海旅游城市的開發(fā)與建設(shè)提供諸多啟迪。
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