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追求人與自然的和諧，是人類經(jīng)過深刻反思后得出的科學(xué)認(rèn)識(shí)。林業(yè)在促進(jìn)人與自然和諧相處、和諧發(fā)展中承擔(dān)著重大的歷史使命。近年來，我國果斷結(jié)束以木材生產(chǎn)為主的林業(yè)建設(shè)指導(dǎo)思想，確立以生態(tài)建設(shè)為主的新的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并取得了生態(tài)建設(shè)階段性的重大成果。但目前生態(tài)建設(shè)仍處于治理與破壞相持階段，這一階段的生態(tài)建設(shè)具有很強(qiáng)的脆弱性、不確定性、不平衡性、反復(fù)性和艱巨性。人與自然和諧相處、和諧發(fā)展的關(guān)鍵是發(fā)展，是在發(fā)展中尋求和諧、建立和諧、完善和諧、升華和諧。必須以更大的決心和力度推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，建立人與自然新的更高水平的和諧。
統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，走符合中國國情、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化道路，是社會(huì)和諧的重要標(biāo)志之一，也是社會(huì)發(fā)展賦予林業(yè)最重要、最根本的時(shí)代重任，是以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和根本目標(biāo)。
追求人與自然的和諧是人類經(jīng)過反思后得出的科學(xué)認(rèn)識(shí)
人與自然的關(guān)系反映著人類文明與自然演化的相互作用及其結(jié)果。人類的生存與發(fā)展依賴于自然，而人類文明的進(jìn)步也影響著自然的結(jié)構(gòu)、功能及演化。人與自然的關(guān)系經(jīng)歷了由和諧到失衡、再到新的和諧的螺旋式上升過程。在農(nóng)業(yè)文明時(shí)期，人與自然的關(guān)系在整體上保持和諧的同時(shí)，出現(xiàn)了階段性、區(qū)域性的不和諧。隨著人口的大量增加和生產(chǎn)力水平的逐步提高，人類開始不安于自然的庇護(hù)和統(tǒng)治，在利用自然的同時(shí)試圖改造自然，而這種改造往往伴隨著很大的盲目性、隨意性和破壞性。工業(yè)文明的到來，使社會(huì)生產(chǎn)力有了質(zhì)的飛躍，人類對(duì)自然由利用變?yōu)榱苏鞣叭耸亲匀坏闹髟住钡乃枷胝紦?jù)統(tǒng)治地位，人類對(duì)自然的掠奪和破壞以及污染物的大量排放，最終造成自然資源迅速枯竭和生態(tài)環(huán)境日趨惡化，能源危機(jī)、環(huán)境污染、水資源短缺、氣候變暖、荒漠化、動(dòng)植物物種大量滅絕……一系列災(zāi)難性惡果嚴(yán)重威脅著人類的生存與發(fā)展，人與自然的和諧正面臨著有史以來最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
征服自然在給人類帶來巨額財(cái)富的同時(shí)也造成了巨大災(zāi)難，嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)促使人類反思自己的觀念和行為。恩格斯早就發(fā)出警告：“不要過分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們”。從20世紀(jì)60年代開始，人類對(duì)自身與自然關(guān)系的反思和認(rèn)識(shí)不斷深化。1972年，聯(lián)合國發(fā)表《人類環(huán)境宣言》，鄭重聲明只有一個(gè)地球，人類在開發(fā)利用自然的同時(shí)，也承擔(dān)著維護(hù)自然的義務(wù)。90年代以后，《里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀(jì)議程》、《關(guān)于森林問題的原則聲明》等一系列文件和國際公約的問世，標(biāo)志著實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處已成為全球共識(shí)。人們?nèi)找嫔羁痰卣J(rèn)識(shí)到，人類起源于自然、生存于自然、發(fā)展于自然，人與自然本是一個(gè)須臾不可分離的有機(jī)整體，與自然和諧相處、和諧發(fā)展是人類發(fā)展的題中應(yīng)有之義。整體是基，共處是形，和諧是本。破壞自然就是損害人類自己，保護(hù)自然就是呵護(hù)人類自己，改善自然就是發(fā)展人類自己。
人與自然的和諧相處要求確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
追求人與自然和諧，就是發(fā)展人與自然的關(guān)系。人與自然的和諧是動(dòng)態(tài)的，和諧的內(nèi)涵會(huì)伴隨社會(huì)進(jìn)步而不斷升華，追求和諧的過程就是人類不斷認(rèn)識(shí)自然、適應(yīng)自然的過程，就是人類不斷修正自己的錯(cuò)誤、調(diào)整與自然的關(guān)系的過程，也就是人類在不斷發(fā)展自己、提高自己的同時(shí)不斷改善自然、完善自然的過程，是一個(gè)由必然王國走向自由王國的過程。在當(dāng)今世界，人與自然和諧相處、和諧發(fā)展的關(guān)鍵是端正人的態(tài)度，校正人的認(rèn)識(shí)，調(diào)整人的行為。
林業(yè)在促進(jìn)人與自然和諧相處、和諧發(fā)展中承擔(dān)著重大的歷史使命。地球三大生態(tài)系統(tǒng)中，有兩個(gè)屬于林業(yè)工作職能的范圍：森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，在維護(hù)陸地生態(tài)安全、保護(hù)生物多樣性等方面發(fā)揮著支柱作用，被稱為“地球之肺”；濕地在維護(hù)水資源平衡、保護(hù)生物多樣性等方面同樣具有巨大的生態(tài)功能，被譽(yù)為“地球之腎”，它既是一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，又是聯(lián)接海洋和森林生態(tài)系統(tǒng)的紐帶與橋梁。森林和濕地兩大生態(tài)系統(tǒng)是我國國土最重要的生態(tài)系統(tǒng)，是國家全面發(fā)展、民族繁榮進(jìn)步、百姓安居樂業(yè)的生態(tài)安全屏障。
隨著我國進(jìn)入工業(yè)化中期階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的要求也在發(fā)生根本性的變化。一是社會(huì)對(duì)林業(yè)的需求發(fā)生了重大變化�；谏衷诰S護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)自然生態(tài)、改善生態(tài)環(huán)境方面的巨大作用，治理、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境已逐步取代木材生產(chǎn)而成為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的第一位要求。二是經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，使國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的要求發(fā)生了根本改變。人們從慘痛的教訓(xùn)中領(lǐng)悟到，以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)換來的經(jīng)濟(jì)增長是短暫的，更是得不償失的，追求可持續(xù)發(fā)展已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。三是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和思想觀念的更新，使社會(huì)公眾對(duì)林業(yè)作用的認(rèn)識(shí)全面提高，對(duì)生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)注達(dá)到了前所未有的程度。在生態(tài)環(huán)境惡化日益加劇的情況下，如果依然把木材生產(chǎn)作為林業(yè)的主要任務(wù)，砍掉的就不只是樹木，而是割斷人與自然血脈相連的紐帶，是毀掉支撐人與自然平衡的支柱。只有把生態(tài)建設(shè)作為首要任務(wù)，才能使林業(yè)建設(shè)適應(yīng)新時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的需要，才能使林業(yè)事業(yè)承擔(dān)起維護(hù)人與自然和諧相處的歷史重任，才能使林業(yè)部門找到在促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展中的位置。因此，保護(hù)生態(tài)、改善生態(tài)必然成為林業(yè)最重要的歷史使命，全力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)也就成為林業(yè)工作的核心任務(wù)。
準(zhǔn)確把握生態(tài)建設(shè)治理與破壞相持階段的發(fā)展規(guī)律
近年來，當(dāng)我們處在各種生態(tài)危機(jī)嚴(yán)重威脅人類的生存與發(fā)展的歷史時(shí)刻，一場在中國歷史上從未有過的追求人與自然和諧的偉大實(shí)踐開始啟動(dòng)：整合林業(yè)建設(shè)工程，調(diào)整林業(yè)生產(chǎn)力布局，果斷結(jié)束以木材生產(chǎn)為主的林業(yè)建設(shè)指導(dǎo)思想，確立新的以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。延續(xù)了數(shù)千年的林業(yè)發(fā)展進(jìn)程出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，生態(tài)治理與破壞進(jìn)入相持階段。這是我國和諧理論和實(shí)踐結(jié)合的重大成果，是改變數(shù)千年來人與自然關(guān)系發(fā)展軌跡的開端。我們?cè)诳吹竭@一歷史性轉(zhuǎn)折重大意義的同時(shí)，也應(yīng)該看到相持階段生態(tài)建設(shè)所具有的脆弱性、不確定性、不平衡性、反復(fù)性和艱巨性，看到影響生態(tài)建設(shè)的多種因素。
———我國實(shí)施大型生態(tài)工程建設(shè)不是一個(gè)自然過程，而是在特殊歷史條件下采取的一種超常規(guī)措施，對(duì)木材及林產(chǎn)品的需求不但沒有減少，反而隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長而不斷擴(kuò)大，森林保護(hù)與利用的矛盾依然存在，利用資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的沖動(dòng)和致富的強(qiáng)烈愿望威脅著已經(jīng)取得的成果。
———處在不同發(fā)展水平的利益群體對(duì)森林價(jià)值的判斷和期望不同，圍繞森林利用方式的利益沖突越來越明顯，解決矛盾的難度越來越大、成本越來越高。
———我們面臨著保護(hù)和發(fā)展的雙重任務(wù)，既要讓保護(hù)者得到利益，又要讓建設(shè)者具有持續(xù)的動(dòng)力，二者都要求增加投入，這就需要建立與發(fā)展階段相適應(yīng)的投入機(jī)制。
———推進(jìn)生態(tài)建設(shè)采用的是超常規(guī)的發(fā)展方式，主要依靠政府投入，保持生態(tài)建設(shè)平穩(wěn)發(fā)展的內(nèi)生力量還不夠強(qiáng)大，制度基礎(chǔ)十分薄弱。
實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧必須加快林業(yè)發(fā)展
人與自然和諧相處、和諧發(fā)展的關(guān)鍵是發(fā)展，是在發(fā)展中尋求和諧、建立和諧、完善和諧、升華和諧。雖然通過大規(guī)模的生態(tài)建設(shè)，取得了階段性的重大成果，迎來了歷史拐點(diǎn)，但構(gòu)建和諧社會(huì)賦予林業(yè)的任務(wù)更重、要求更高，發(fā)展難度加大。我們處在相持階段，必須以更大的決心和力度推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，建立人與自然新的更高水平的和諧。
相持階段的林業(yè)發(fā)展，是以滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、服從并服務(wù)于構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)、以生態(tài)建設(shè)為主的全新發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)，林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的地位受到空前重視，生態(tài)需求已成為社會(huì)對(duì)林業(yè)的第一需求。全力推進(jìn)由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變，是一個(gè)極為深刻的變革，它標(biāo)志著林業(yè)發(fā)展進(jìn)入了充滿希望而又任務(wù)艱巨的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須把天然林保護(hù)、防沙治沙、防護(hù)林建設(shè)、退耕還林、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等重大生態(tài)建設(shè)任務(wù)放到特別重要的位置，走以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，通過若干年的努力，逐步建立起以森林植被為主體、林草結(jié)合的國土生態(tài)安全體系，進(jìn)而促進(jìn)以山川秀美為重要標(biāo)志的生態(tài)文明社會(huì)的早日形成。
相持階段的林業(yè)發(fā)展，是緊緊抓住機(jī)遇、努力克服困難的發(fā)展。我國生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，與國民經(jīng)濟(jì)和人民生活的需求、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求、與實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的目標(biāo)，差距十分明顯。在相持階段，生態(tài)還處于不穩(wěn)定階段，前進(jìn)的阻力不但存在，而且隨著條件的變化有時(shí)還難以駕馭；我國改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，各方面追求經(jīng)濟(jì)增長的愿望十分強(qiáng)烈，如果把握不好，就可能使林業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)出現(xiàn)動(dòng)搖。重任在肩，困難在前，時(shí)不我待。不發(fā)展不行，發(fā)展慢了不行，惟一的選擇就是加快生態(tài)建設(shè)步伐，加大力度推進(jìn)林業(yè)發(fā)展，盡快滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求。發(fā)展是實(shí)施新的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的主線，是相持階段的主旋律。
相持階段的林業(yè)發(fā)展，是以深化改革為動(dòng)力、以科學(xué)技術(shù)為支持、以法制建設(shè)為保障的持續(xù)發(fā)展。改革是解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力的強(qiáng)大動(dòng)力。改革的重點(diǎn)是破除那些束縛林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展、制約林業(yè)生產(chǎn)者積極性的陳規(guī)陋習(xí)，確立以物質(zhì)利益原則為動(dòng)力、以市場規(guī)律為基礎(chǔ)、以規(guī)范管理為保障的新的林業(yè)經(jīng)營機(jī)制。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、林業(yè)分類經(jīng)營管理體制改革、重點(diǎn)國有林區(qū)森林資源管理體制改革和林業(yè)綜合執(zhí)法改革等，以改革促發(fā)展、以創(chuàng)新添活力�？平膛d林、依法治林是新時(shí)期加快林業(yè)發(fā)展的必然要求。離開科技進(jìn)步推動(dòng)的林業(yè)，只能是低水平的，甚至是盲目和帶有極大風(fēng)險(xiǎn)的林業(yè)；而沒有法制保障的林業(yè)，則是不穩(wěn)定的，甚至?xí)x以生態(tài)建設(shè)為主這一戰(zhàn)略目標(biāo)的林業(yè)。
《人民日?qǐng)?bào)》 (2005年04月13日 第九版) |
