編者按：去年底召開的省委工作會(huì)議全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，并結(jié)合我省實(shí)際，鮮明地提出了全省各項(xiàng)工作要把握大局，抓住關(guān)鍵，做到“四個(gè)堅(jiān)定不移”：堅(jiān)定不移地堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持宏觀調(diào)控，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以人為本。這“四個(gè)堅(jiān)定不移”，科學(xué)發(fā)展是方略，宏觀調(diào)控是手段，改革創(chuàng)新是動(dòng)力，以人為本是宗旨，充分體現(xiàn)了鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的基本精神，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀規(guī)律，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本要求，也充分體現(xiàn)了新時(shí)期我們黨執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要內(nèi)涵，不僅是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)，也是指導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的重要原則。我們必須高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真念好這四條 “真經(jīng)”，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力，努力保持我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。省委宣傳部組織了四篇理論文章，對(duì)“四個(gè)堅(jiān)定不移”的重要意義、內(nèi)涵以及如何結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)進(jìn)行了較深入的分析、探討，具有較好的參考價(jià)值。 用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局 以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，是去年底召開的省委工作會(huì)議對(duì)今年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的重要指導(dǎo)思想，也是一項(xiàng)事關(guān)全局的重大工作部署。進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)和把握科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我們的思想和行動(dòng)，對(duì)于推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)中原崛起，具有重大意義。 進(jìn)入新世紀(jì)以來，我省年均ＧＤＰ以兩位指數(shù)遞增，各項(xiàng)事業(yè)都取得了巨大成就，人民生活大大改善，為今后的大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這標(biāo)志著我們已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。然而，還應(yīng)清醒地看到，這也正是一個(gè)上大坡的關(guān)鍵時(shí)期，在全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，將貫穿著機(jī)遇與挑戰(zhàn)、收益與風(fēng)險(xiǎn)的沖突，國(guó)內(nèi)外都有許多不確定因素，矛盾錯(cuò)綜交織，情況瞬息萬變，工作千頭萬緒。從國(guó)際上看，在歷史和現(xiàn)實(shí)中，許多國(guó)家在人均ＧＤＰ處于１０００～３０００美元的階段，各類矛盾最容易發(fā)生和激化，市場(chǎng)秩序不規(guī)范，貧富差距拉大，腐敗滋生蔓延，社會(huì)沖突多發(fā)，社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境失衡等現(xiàn)象比較突出。先起的資本主義國(guó)家多用發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)、殘酷掠奪殖民地和落后國(guó)家來轉(zhuǎn)移矛盾、化解危機(jī)。在這種情況下，發(fā)展中國(guó)家往往呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大起大落、政治動(dòng)蕩不安的局面。我國(guó)是發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家，恰好在人均ＧＤＰ達(dá)到１０００美元之時(shí)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，它一方面必然要受到國(guó)際上經(jīng)濟(jì)全球化的影響，另一方面又與國(guó)內(nèi)諸多矛盾相互作用。面對(duì)這種復(fù)雜局面，必須有一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的綱。這個(gè)綱就是科學(xué)發(fā)展觀。掌握了科學(xué)發(fā)展觀，就可以在紛繁多變的現(xiàn)象中抓住一條紅線，把握時(shí)代的脈搏和發(fā)展的正確方向，化解各類矛盾和問題，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，變消極因素為積極因素。 科學(xué)發(fā)展觀之所以有巨大的威力，乃在于它是我們黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論升華，是全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)始終要堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。提出以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是以胡錦濤為總書記的黨中央作出的重大理論貢獻(xiàn)，它回答了在新時(shí)期不斷解決好為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題。 發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和基本觀念。有什么樣的發(fā)展觀，就會(huì)有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)新中國(guó)的歷史進(jìn)程，就是不斷探索和完善科學(xué)發(fā)展觀的理論創(chuàng)新過程。經(jīng)過一年多來富有成效的實(shí)踐，人們更加深切地感受到，科學(xué)發(fā)展觀符合我國(guó)基本國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，是指導(dǎo)我們抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的世界觀和方法論，是我們應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和各種新挑戰(zhàn)的強(qiáng)大思想武器。進(jìn)一步牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。我們可以從以下四個(gè)方面認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和重大意義。 其一，時(shí)代性。它指明了歷史的方位，反映了時(shí)代的要求，既科學(xué)總結(jié)了國(guó)際上的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，又適應(yīng)了新時(shí)代的要求�？茖W(xué)發(fā)展觀適時(shí)提出和全面貫徹，就是適應(yīng)了國(guó)際和國(guó)內(nèi)發(fā)展新階段的要求，在撲朔迷離中為我國(guó)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展指明了方向。 其二，規(guī)律性。它是對(duì)客觀世界認(rèn)識(shí)的深化，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的要求，是對(duì)客觀規(guī)律認(rèn)識(shí)的升華。科學(xué)發(fā)展觀深化了對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了共同富裕和以人為本的有機(jī)統(tǒng)一，要求在共同富裕進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，使共同富裕的主體與客觀行程相契合，更充分地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，更好地發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。它體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，自覺地利用好生產(chǎn)力社會(huì)化這個(gè)紐帶，把社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來，形成強(qiáng)大合力。它把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律與自然規(guī)律的內(nèi)在統(tǒng)一，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。這里有三條規(guī)律特別值得注意：一是可持續(xù)發(fā)展規(guī)律，二是科學(xué)技術(shù)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，三是新型工業(yè)化規(guī)律。我們領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，就能進(jìn)一步增強(qiáng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的自覺性。 其三，系統(tǒng)性。它指的是橫向整合，從整體上把握各個(gè)子系統(tǒng)、各種要素的關(guān)系，構(gòu)建有利于形成合力的結(jié)構(gòu)。它要求特別注重“統(tǒng)籌”二字，盡快形成“五個(gè)統(tǒng)籌”的有效體制和機(jī)制，用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)處理好這些關(guān)系。這對(duì)于我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)比較突出、“三農(nóng)”地位比較顯著的大省來說，更加需要處理好宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，努力在統(tǒng)籌中協(xié)調(diào)發(fā)展。 其四，永續(xù)性。它指的是時(shí)間上的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，不僅著眼于現(xiàn)時(shí)，而且放眼未來；不僅考慮當(dāng)代人利益，而且為子孫后代著想，體現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維。我省面臨人口、資源、生態(tài)環(huán)境等方面的制約，如果過度索取，采取掠奪式經(jīng)營(yíng)，帶來的必定是大自然的報(bào)復(fù)。１９５８年就有慘痛教訓(xùn)�？茖W(xué)發(fā)展觀正是總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn)，吸納了人類的科學(xué)成果，把可持續(xù)作為發(fā)展的一個(gè)基本要求。 上述“四性”多維度地凸現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的客觀必然性和科學(xué)性，其深刻內(nèi)涵和廣闊外延使得我們的建設(shè)道路更加符合時(shí)代的要求和我國(guó)、我省的實(shí)際，是馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的新成果和提高黨的執(zhí)政能力的集中體現(xiàn)。只有用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才能引導(dǎo)我們避開前進(jìn)中的暗礁，乘風(fēng)破浪快速行駛。 科學(xué)發(fā)展觀的要義是更好更快地發(fā)展 “發(fā)展是硬道理”，“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”。我們要緊緊抓住本世紀(jì)頭２０年這個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力和提高人民生活水平�？茖W(xué)發(fā)展觀不是不要發(fā)展，也不是要慢發(fā)展，它的第一要義是發(fā)展，根本著眼點(diǎn)是要用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。對(duì)于河南這樣一個(gè)發(fā)展中大省來說，發(fā)展是廣大人民群眾根本利益所在，也是解決所有問題的關(guān)鍵。我們必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，采取更加積極、更加有力的措施，乘勢(shì)而上，搶抓機(jī)遇，千方百計(jì)加快發(fā)展。 現(xiàn)在的問題在于怎樣才能更快更好地發(fā)展？從經(jīng)濟(jì)本身來說，是片面追求速度，還是以高質(zhì)量、高效益帶動(dòng)高速度？這就涉及對(duì)我省目前所處的發(fā)展階段的認(rèn)識(shí)。我省處于工業(yè)化中期的起始階段。這一階段可能出現(xiàn)兩種發(fā)展結(jié)果：一是搞得好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化；另一種是搞得不好，出現(xiàn)貧富懸殊、失業(yè)人口增多、城鄉(xiāng)和地區(qū)差距拉大、社會(huì)矛盾加劇、生態(tài)環(huán)境惡化等嚴(yán)重問題，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩和倒退�，F(xiàn)在，我們雖然成就斐然，但是還有不少長(zhǎng)期積累、制約全局的深層次矛盾沒有從根本上解決。這就要求在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中，努力破解難題，實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。 鑒于此，要特別注重正確處理速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系。近年來，我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度持續(xù)高于全國(guó)平均水平，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，但人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值偏低，就業(yè)和再就業(yè)任務(wù)繁重，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中存在不少困難和問題。面對(duì)日趨激烈的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)，如果我們不能保持一個(gè)較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，解決這些困難和問題就缺乏必要的手段，實(shí)現(xiàn)中原崛起就缺乏有力的支撐，進(jìn)而會(huì)影響全國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。我們必須緊緊抓住本世紀(jì)頭２０年這個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，千方百計(jì)加快發(fā)展，繼續(xù)保持較高的經(jīng)濟(jì)增速。同時(shí)，我們還必須堅(jiān)持速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，真正把經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上來，努力追求有質(zhì)量有效益的發(fā)展速度。要按照走新型工業(yè)化道路的要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，走出一條既有較高速度又有較好效益的路子。 為了提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，必須在堅(jiān)持改革創(chuàng)新的同時(shí)用好科技進(jìn)步和強(qiáng)化管理兩個(gè)輪子�？茖W(xué)技術(shù)是“第一生產(chǎn)力”，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變最有力的武器。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，在人均ＧＤＰ處于１０００～３０００美元的發(fā)展階段，傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將出現(xiàn)遞減，技術(shù)創(chuàng)新的作用會(huì)明顯上升，而對(duì)人口眾多、資源和環(huán)境瓶頸制約突出的我國(guó)、我省來說，必須走創(chuàng)新之路。現(xiàn)在科技對(duì)提高質(zhì)量和增加效益的作用已為越來越多的人所認(rèn)識(shí)。然而，就我省來說，仍然不夠，同先進(jìn)省比較差距拉大。以研發(fā)投入而論，全國(guó)達(dá)ＧＤＰ的１．８％，而我省僅有０．５％上下，企業(yè)的研發(fā)投入平均不到銷售收入的１％�，F(xiàn)在我們進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，特別是加入ＷＴＯ直接進(jìn)入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，如果沒有高科技含量的產(chǎn)品，沒有自主創(chuàng)新的成果，沒有降低成本、減少污染、提高資源利用率的適用技術(shù)，那就不可能有真正的、持久的競(jìng)爭(zhēng)力。我們應(yīng)當(dāng)有危機(jī)感，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；向科技進(jìn)步要質(zhì)量、要效益、要競(jìng)爭(zhēng)力。 為了提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，還要強(qiáng)化管理，特別是改進(jìn)企業(yè)管理，把企業(yè)管理創(chuàng)新作為中原崛起的根基。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞。中原崛起的基礎(chǔ)是搞活企業(yè)，而企業(yè)活力的源泉之一又在于管理創(chuàng)新。要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，重要的一條就是加強(qiáng)企業(yè)管理，向管理要質(zhì)量、要效益、要品牌、要競(jìng)爭(zhēng)力。 努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性循環(huán)的整體目標(biāo) 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性循環(huán)，形成多種力量互動(dòng)的合力系統(tǒng)，這是我們多年來一直追求的理想境界�？茖W(xué)發(fā)展觀是以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為平臺(tái)，從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，綜合制度的優(yōu)勢(shì)，自覺地掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行規(guī)律，克服前進(jìn)中的矛盾和困難，力求在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。這又與提高黨的五個(gè)執(zhí)政能力分不開，是我們應(yīng)當(dāng)努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。河南是國(guó)家整體的一個(gè)重要組成部分，需要在國(guó)家整體運(yùn)行中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性循環(huán)，尤其對(duì)一個(gè)人口大省來說，更應(yīng)在致力于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，倍加注重社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。具體說，這個(gè)良性循環(huán)的整體包括四個(gè)大的子系統(tǒng)。 （一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系的良性循環(huán)，主要是社會(huì)再生產(chǎn)的四個(gè)環(huán)節(jié)（生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)）之間的良性循環(huán)。在實(shí)踐中要求人們注重正確處理投資與消費(fèi)的關(guān)系。對(duì)河南來說，既要適當(dāng)保持投資力度，又要增大消費(fèi)的貢獻(xiàn)率；在市場(chǎng)的運(yùn)行中應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的活力；在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系上，培育各個(gè)層次的增長(zhǎng)極，構(gòu)建中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶，提高鄭州的首位度，形成中心城市與各個(gè)區(qū)域之間的互動(dòng)關(guān)系。這就要求進(jìn)一步優(yōu)化宏觀調(diào)控，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用等。 （二）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步的良性循環(huán)。這是一個(gè)更加復(fù)雜的系統(tǒng)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。其中主要是三個(gè)方面的關(guān)系：一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與上層建筑的關(guān)系。為保證經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，必須轉(zhuǎn)換政府職能，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的工作，發(fā)揮好政治優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造好的社會(huì)環(huán)境。二是改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系。改革是動(dòng)力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提。三者處理得當(dāng)，就能總覽全局，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)順利發(fā)展；處理不當(dāng)就會(huì)吃苦頭，付出沉重代價(jià)。我們解決這類問題創(chuàng)造的一條重要經(jīng)驗(yàn)可概括為“三度一點(diǎn)”，即把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，把不斷改善人民生活當(dāng)作處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，并用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。三是發(fā)展經(jīng)濟(jì)與發(fā)展社會(huì)事業(yè)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是中心，但各類事業(yè)都不可少，關(guān)鍵在于優(yōu)化整合，互相促進(jìn)。比如教育事業(yè)的發(fā)展，能夠進(jìn)一步提高人口素質(zhì)，有效開發(fā)人力資源。對(duì)于我省來說，特別需要將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源和人才資源優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)空間，加快社會(huì)保障體系建設(shè)，解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，正確處理各類矛盾，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。 （三）人的全面發(fā)展與優(yōu)化自然環(huán)境的良性循環(huán)。人是自然界的一部分，又依托自然界生存，人與自然必須和諧相處。為此，應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好環(huán)境治理，倡導(dǎo)建立節(jié)約型社會(huì)�！叭咭坏汀保ǜ咄度�、高消耗、高污染、低效益）的粗放型經(jīng)營(yíng)方式使我們付出了巨大的經(jīng)濟(jì)成本和自然成本。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我們每年由污染造成的損失相當(dāng)于ＧＤＰ的７％上下。因此，要下力氣推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效解決發(fā)展經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源的矛盾。同時(shí)，衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展關(guān)系到人民健康，應(yīng)急機(jī)制的建立關(guān)系到人民生命的安全，這些迫切任務(wù)也是實(shí)現(xiàn)人與自然良性循環(huán)的重要方面，在全面協(xié)調(diào)發(fā)展中不可或缺。 （四）國(guó)內(nèi)發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，主要是以擴(kuò)大對(duì)外開放促進(jìn)自身發(fā)展的問題。這對(duì)于我們這樣一個(gè)內(nèi)陸省份格外重要，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，把對(duì)外開放提高到一個(gè)新水平。要堅(jiān)持把開放帶動(dòng)作為加快發(fā)展的主戰(zhàn)略，大力實(shí)施東引西進(jìn)，采取更加有力的措施，努力形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域、內(nèi)外融通的大開放格局。 最后，特別要強(qiáng)調(diào)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)四大良性循環(huán)互動(dòng)的最關(guān)鍵因素，還在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績(jī)觀，樹立執(zhí)政為民的思想。為此，要建立科學(xué)的考核機(jī)制、有效的監(jiān)督機(jī)制和嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，改革、完善干部制度，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供有力的保證。（執(zhí)筆：楊承訓(xùn)）
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