以人為本的實質(zhì)是“以人民群眾為本”。堅持以人為本，要求我們堅持歷史唯物主義的群眾觀，堅持人民群眾在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中的主體地位；要求我們把人民群眾的根本利益作為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的出發(fā)點、落腳點，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益；要求我們最大限度地調(diào)動一切積極因素，動員和組織最廣大人民投身于建設(shè)中國特色社會主義的偉大事業(yè)。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。那么，以人為本的實質(zhì)是什么呢？胡錦濤同志指出，堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。這就說明，我們黨提出的以人為本，其實質(zhì)就是“以人民群眾為本”。
堅持人民群眾在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中的主體地位
歷史唯物主義告訴我們，人民群眾是生產(chǎn)力中最活躍、最革命的因素，無論生產(chǎn)力的發(fā)展還是生產(chǎn)關(guān)系的變革，其主體都是人民群眾。因此，在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的偉大實踐中堅持以人為本，首先就是堅持人民群眾在歷史創(chuàng)造中的主體地位。
堅持人民群眾的歷史主體地位，是歷史唯物主義的根本立場。馬克思主義認(rèn)為，社會發(fā)展史首先是生產(chǎn)發(fā)展的歷史，同時是物質(zhì)資料生產(chǎn)者本身的歷史，即作為生產(chǎn)過程基本力量的勞動群眾的歷史。這既是歷史唯物主義的群眾觀，也是馬克思主義政黨對待群眾的根本立場。毛澤東同志告誡我們：“必須明白：群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點，就不能得到起碼的知識�！编囆∑酵局赋觯骸叭罕娛俏覀兞α康脑慈�，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。”江澤民同志強調(diào)：“在任何時候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟�！焙\濤同志明確提出：“相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石�！�80多年來，我們黨始終自覺地堅持歷史唯物主義的群眾觀，堅持人民群眾的歷史主體地位。在建設(shè)中國特色社會主義的實踐中，人民群眾不僅是創(chuàng)造社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的主體，而且是促進社會全面進步、實現(xiàn)人的全面發(fā)展的主體。不確立人民群眾的歷史主體地位，以人為本就是一句空話。
堅持人民群眾的歷史主體地位，是建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的關(guān)鍵。黨的十一屆三中全會以來，在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，我們黨始終尊重人民群眾的首創(chuàng)精神和偉大實踐，中國特色社會主義事業(yè)取得了輝煌成就。這20多年是新中國成立以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展最為迅速、最為成功的時期，也是人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性發(fā)揮最為充分的時期。正是在這樣的實踐基礎(chǔ)上，我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識一步步深化，對人民群眾歷史主體地位的認(rèn)識有了新的發(fā)展。
堅持人民群眾的歷史主體地位，是推進黨的建設(shè)新的偉大工程的根本。中國特色社會主義事業(yè)與黨的建設(shè)新的偉大工程是內(nèi)在統(tǒng)一的整體，因此，堅持以人為本，堅持人民群眾的歷史主體地位，對于推進黨的建設(shè)新的偉大工程具有決定性意義。人心向背是決定一個政黨、一個政權(quán)盛衰的根本因素。對于執(zhí)政黨來說，最重要的是必須首先考慮并滿足最大多數(shù)人的利益要求，最大多數(shù)人的利益是最緊要和最具決定性的因素。政黨產(chǎn)生于社會，生長于社會，服務(wù)于社會。在當(dāng)代中國，這個社會就是最廣大的中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者組成的社會。黨只有牢固確立人民群眾創(chuàng)造歷史的主體地位，順民意、謀民利、得民心，實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。
把人民群眾的根本利益作為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的出發(fā)點、落腳點
無論在革命時期還是在建設(shè)時期，黨的各項工作都有一個共同的出發(fā)點和落腳點，即最廣大人民的根本利益。這是由黨的性質(zhì)和宗旨所決定的。今天，我們黨提出以人為本，目的就是要堅持把人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。
把最廣大人民的根本利益作為黨全部工作的出發(fā)點和落腳點，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求。我們黨從成立之日起，就是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。我們黨80多年的歷史，就是為最廣大人民的根本利益而奮斗的歷史。干革命，是以人民群眾為本；搞建設(shè)，也是以人民群眾為本。雖然黨在每一個歷史階段的工作任務(wù)有所不同，但為最廣大人民的根本利益而奮斗這個出發(fā)點和落腳點始終沒有變。胡錦濤同志指出，實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益，是“三個代表”重要思想的根本出發(fā)點和落腳點�！叭齻�代表”重要思想的實質(zhì)是“立黨為公、執(zhí)政為民”，能否牢牢把握這個實質(zhì)，是衡量有沒有真正學(xué)懂、是不是真心實踐“三個代表”重要思想最重要的標(biāo)志。我們黨提出以人為本，其實質(zhì)就是緊緊抓住立黨為公、執(zhí)政為民這個本質(zhì)，堅持用人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)來衡量我們的一切決策，努力使我們的方針政策更好地體現(xiàn)人民群眾的利益，做到心里裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)新的發(fā)展，不斷滿足人民群眾多方面的需求，促進人的全面發(fā)展，使黨全部工作的出發(fā)點和落腳點真正體現(xiàn)“以人民群眾為本”。
把最廣大人民的根本利益作為黨全部工作的出發(fā)點和落腳點，是回答為什么發(fā)展、為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、如何發(fā)展的關(guān)鍵。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，這一點任何時候都不能動搖。但是，發(fā)展并不僅僅是經(jīng)濟增長，而應(yīng)包括不斷滿足人民群眾多方面的需要和促進人的全面發(fā)展。單純追求經(jīng)濟增長，必然導(dǎo)致為生產(chǎn)而生產(chǎn)，忽視甚至損害人民群眾的利益。因此，以最廣大人民的根本利益為黨全部工作的出發(fā)點和落腳點，必然要求樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平和健康水平，不斷發(fā)展社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明，尊重和保障群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)利，創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境。只有這樣，發(fā)展才有根本的動力和正確的目標(biāo)。把最廣大人民的根本利益作為黨全部工作的出發(fā)點和落腳點，要求我們深入體察廣大人民群眾的意愿，切實把廣大人民群眾的利益體現(xiàn)在發(fā)展的思路、措施和各項部署中，落實到發(fā)展的各個方面。
把最廣大人民的根本利益作為黨全部工作的出發(fā)點和落腳點，是處理好物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的關(guān)系，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的發(fā)展，歸根結(jié)底是為了實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。只有做到三個文明建設(shè)相互協(xié)調(diào)、相互促進，才能促進社會全面進步和人的全面發(fā)展。因此，以最廣大人民的根本利益為黨全部工作的出發(fā)點和落腳點，必然要求正確把握和處理物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的關(guān)系，把推進物質(zhì)文明建設(shè)同推進政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)統(tǒng)一起來。同時，在我國社會發(fā)生深刻變化的新形勢下，實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，既要大力推進三個文明建設(shè)，也要努力構(gòu)建社會主義和諧社會。推進三個文明建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的堅實基礎(chǔ)；構(gòu)建社會主義和諧社會，是推進三個文明建設(shè)的重要前提。推進三個文明建設(shè)必須有和諧的政治和社會環(huán)境。沒有和諧的政治和社會環(huán)境，一切發(fā)展都無從談起，無論多么好的規(guī)劃和方案也都無法實現(xiàn)。只有在和諧的社會環(huán)境中推進三個文明建設(shè)，在推進三個文明建設(shè)中構(gòu)建社會主義和諧社會，才能從根本上體現(xiàn)我們黨以人為本的執(zhí)政理念和要求，把中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷推向前進。
最廣泛最充分地調(diào)動人民群眾建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的積極性、創(chuàng)造性
中國特色社會主義事業(yè)是億萬人民群眾廣泛參與的創(chuàng)造性事業(yè)。這項偉大事業(yè)的根本目的是為最廣大人民謀福利，促進社會全面進步和實現(xiàn)人的全面發(fā)展。實現(xiàn)這一目的，必須最大限度地調(diào)動一切積極因素，動員和組織最廣大人民投身于建設(shè)中國特色社會主義的偉大事業(yè)。
最大限度地激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造活力，須正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，既解決靠誰發(fā)展、如何發(fā)展的問題，又解決為誰發(fā)展的問題，使發(fā)展的成果惠及全體人民。經(jīng)過20多年改革開放的偉大實踐，中國特色社會主義事業(yè)取得了前所未有的輝煌成就，我國的經(jīng)濟總量已居世界第六位，人均GDP超過1000美元，人民生活總體上實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越。但是，隨著改革的深化，也出現(xiàn)了城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、收入差距、貧富差距拉大的現(xiàn)象。黨的十六大抓住理順分配關(guān)系這個重點，提出初次分配注重效率，發(fā)揮市場的作用，鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來；再分配注重公平，調(diào)節(jié)差距過大的收入，以共同富裕為目標(biāo)，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平的改革思路，確立了統(tǒng)籌兼顧不同方面群眾利益的戰(zhàn)略舉措。在社會主義初級階段，反映和兼顧不同方面群眾的利益必須以實現(xiàn)最廣大人民的根本利益為前提。堅持改革開放，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，維護政治穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，這是我們的根本利益。離開實現(xiàn)最廣大人民的根本利益來談滿足不同方面群眾的具體利益，就會是無源之水；反過來，離開滿足群眾的具體利益來談實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，就會是無本之木。社會生產(chǎn)力和經(jīng)濟文化發(fā)展水平是一個逐步提高、永無止境的歷史過程，滿足人民群眾的利益需求、實現(xiàn)人的全面發(fā)展也是一個逐步提高、永無止境的歷史過程。只有把不同方面群眾的利益反映好、協(xié)調(diào)好、處理好，把個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、眼前利益和長遠(yuǎn)利益兼顧好、處理好，才能使這兩個過程相互結(jié)合、相互促進。
最大限度地激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造活力，須尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造。在社會主義社會，人民群眾既是社會財富的創(chuàng)造者，又是其成果的享有者，創(chuàng)造財富的動力與合法享有其成果的權(quán)利是緊密聯(lián)系、相互促進的整體，任何把二者割裂開來的觀念和做法，都將挫傷人民群眾的主動性、創(chuàng)造性。在建設(shè)中國特色社會主義的偉大實踐中，包括知識分子在內(nèi)的工人階級、廣大農(nóng)民始終是推動我國先進生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進步的根本力量，民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。只有尊重他們的勞動、知識和創(chuàng)造，在體制、機制、法制上保障他們想干事業(yè)、能干事業(yè)、干成事業(yè)，真正做到使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，才能真正為實現(xiàn)人的全面發(fā)展創(chuàng)造條件。
最大限度地激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造活力，須把群眾路線作為根本工作路線。一切相信群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，是我們黨在長期的革命和建設(shè)實踐中探索出的一條根本工作路線。堅持以人為本，要求我們關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，研究群眾利益，體察群眾情緒，解決群眾困難，始終與群眾心連心、同呼吸、共命運。只有這樣，才能真正做到以人民群眾為本。隨著改革開放的深入，中國特色社會主義建設(shè)既面對“重要戰(zhàn)略機遇期”，又面臨“矛盾凸顯期”。在機遇和挑戰(zhàn)并存的條件下，我們能否在制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、政策設(shè)計、工作進程中真正體現(xiàn)和貫徹以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，保持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是能否把群眾路線貫徹好、堅持好，制定能夠充分反映群眾愿望的政策和工作舉措。提高妥善處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政、教育、協(xié)商、調(diào)節(jié)等手段處理人民群眾反映的問題，也必須堅持群眾路線這一根本的工作路線。只有既相信群眾、依靠群眾、聯(lián)系群眾，又領(lǐng)導(dǎo)群眾、宣傳群眾、動員群眾、組織群眾、教育群眾，才能最大限度地激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造活力，使廣大人民群眾積極投身于建設(shè)中國特色社會主義的偉大事業(yè)。（執(zhí)筆：劉世軍 李明燦 程偉禮） |
