為提高黨的執(zhí)政能力，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，確保黨始終走在時(shí)代前列，更好地肩負(fù)起歷史使命，黨中央決定，從2005年1月開(kāi)始，用一年半左右時(shí)間，在全黨開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。這是貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神的一項(xiàng)重大舉措，是新階段黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是關(guān)系實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大事，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
一
進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)際局勢(shì)發(fā)生著新的深刻變化，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)繼續(xù)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)實(shí)行西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒(méi)有改變，我們?nèi)悦媾R發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面占優(yōu)勢(shì)的壓力。與此同時(shí)，我國(guó)改革發(fā)展也處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問(wèn)題層出不窮。面對(duì)如此復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)，作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)著13億人口大國(guó)的執(zhí)政黨，新世紀(jì)新階段，能否在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心；能否帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)；能否始終做到“三個(gè)代表”，永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性，使國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)和諧、人民幸福，這些都是中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)！
面對(duì)挑戰(zhàn)，黨中央在深刻把握國(guó)際局勢(shì)和國(guó)內(nèi)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，做出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大決定。執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)是黨員隊(duì)伍和黨的基層組織。黨員作為黨的肌體的細(xì)胞，是黨的活動(dòng)的主體，黨的先進(jìn)性要通過(guò)黨員的先鋒模范作用來(lái)體現(xiàn)，黨的路線方針政策的制定和貫徹落實(shí)要靠廣大黨員積極參與；黨的戰(zhàn)斗力的提高、黨組織的發(fā)展壯大、黨的群眾基礎(chǔ)的不斷擴(kuò)大，要靠黨員和黨的基層組織卓有成效的工作；黨的良好形象的樹(shù)立和維護(hù)，要靠廣大黨員和基層組織自覺(jué)實(shí)踐。黨員素質(zhì)和基層組織成為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵。
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，黨所處的環(huán)境、肩負(fù)的任務(wù)以及黨員隊(duì)伍狀況都發(fā)生了重大變化。從總體上看，黨員隊(duì)伍和黨的基層組織是好的，是有戰(zhàn)斗力的。廣大黨員自覺(jué)學(xué)習(xí)實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，胸懷全局、心系群眾，奮發(fā)進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，立足崗位、無(wú)私奉獻(xiàn)，在深化改革、加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中，在突發(fā)事件、關(guān)鍵時(shí)刻的考驗(yàn)面前，發(fā)揮了先鋒模范作用，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。但是，在黨員隊(duì)伍中也確實(shí)存在著一些損壞黨的聲譽(yù)、破壞黨的形象、影響黨的工作、背離黨的先進(jìn)性的現(xiàn)象和問(wèn)題。諸如，一些黨員理想信念動(dòng)搖，黨員意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)淡薄，帶領(lǐng)群眾前進(jìn)的能力不強(qiáng)，難以發(fā)揮先鋒模范作用；一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任心不強(qiáng)，思想作風(fēng)不端正，工作作風(fēng)不扎實(shí)，脫離群眾的問(wèn)題比較突出；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平不高，解決復(fù)雜矛盾的能力不強(qiáng)，有的甚至以權(quán)謀私、腐化墮落；一些黨的基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，有的甚至軟弱渙散、不起作用。這些問(wèn)題不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，不符合“三個(gè)代表”重要思想和全面建設(shè)小康杜會(huì)的要求。解決這些問(wèn)題，已經(jīng)是擺在全黨面前的當(dāng)務(wù)之急。
開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、履行好黨的執(zhí)政使命的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要舉措。這項(xiàng)活動(dòng)關(guān)系黨執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系黨和人民事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。胡錦濤同志要求“各級(jí)黨委要擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動(dòng)這項(xiàng)活動(dòng)深入開(kāi)展起來(lái)，取得良好成效�！睆V大黨員要?jiǎng)?wù)必按照中央要求，積極投入到活動(dòng)中來(lái)，通過(guò)學(xué)習(xí)教育，提高思想認(rèn)識(shí)，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中更好地發(fā)揮先鋒模范作用。
二
在全黨開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。中央審時(shí)度勢(shì)，深思熟慮，精心謀劃，周密組織，對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、指導(dǎo)原則以及活動(dòng)的總體安排和方法步驟都規(guī)定得十分明確。
首先，中央明確了先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想。即要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定工作實(shí)際和黨員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題，解決影響本地區(qū)本部門(mén)本單位改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。
其次，中央明確了先進(jìn)性教育活動(dòng)的目標(biāo)要求。一是提高黨員素質(zhì)。使黨員增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，明確新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求，堅(jiān)定理想信念，充分發(fā)揮模范作用。二是加強(qiáng)基層組織。使之成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。三是服務(wù)人民群眾。增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，改進(jìn)作風(fēng)，提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，密切黨群、干群關(guān)系，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。四是促進(jìn)各項(xiàng)工作。進(jìn)一步貫徹黨的路線方針政策，進(jìn)一步樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與正確政績(jī)觀，使各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。這“四個(gè)目標(biāo)”都強(qiáng)調(diào)必須在原來(lái)基礎(chǔ)上有進(jìn)一步的改善和提高。中央還特別強(qiáng)調(diào)在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫，把是否解決了群眾反映強(qiáng)烈、通過(guò)努力能夠解決的突出問(wèn)題和群眾是否滿意作為衡量先進(jìn)性教育活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
再次，中央明確了先進(jìn)性教育活動(dòng)的五項(xiàng)指導(dǎo)原則即“五個(gè)堅(jiān)持”。其一是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，務(wù)求實(shí)效。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。把先進(jìn)性教育活動(dòng)與促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到學(xué)習(xí)教育和推動(dòng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。其二是堅(jiān)持正面教育為主，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。樹(shù)立和宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣。引導(dǎo)黨員提高學(xué)習(xí)自覺(jué)性，主動(dòng)查找和切實(shí)解決自身存在的問(wèn)題，同時(shí)互相幫助，共同進(jìn)步。其三是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，走群眾路線。尊重黨員的民主權(quán)利，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾評(píng)議和監(jiān)督。其四是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用。從中央到地方的各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要以普通黨員身份參加先進(jìn)性教育活動(dòng)，帶頭參加學(xué)習(xí)、查找問(wèn)題，帶頭制定和落實(shí)整改措施。其五是堅(jiān)持區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。根據(jù)黨政機(jī)關(guān)、城市基層和農(nóng)村等各方面黨員的不同情況，有針對(duì)性地提出具體要求，確定重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容和重點(diǎn)解決的問(wèn)題。
第四，中央明確了先進(jìn)性教育活動(dòng)的總體安排。從2005年1月開(kāi)始，分三批進(jìn)行，每批半年左右。第一批是縣及縣以上黨政機(jī)關(guān)和部分企事業(yè)單位，2005年6月底基本結(jié)束。第二批是城市基層和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，從2005年7月開(kāi)始到12月底基本結(jié)束。第三批是農(nóng)村和部分黨政機(jī)關(guān)，從2006年1月開(kāi)始到6月底基本結(jié)束。另外，中央規(guī)定，在符合總體安排的前提下，對(duì)個(gè)別情況特殊的縣（市、區(qū)）先進(jìn)性教育活動(dòng)的安排，省（自治區(qū)、直轄市）黨委可根據(jù)黨員在城鄉(xiāng)分布的實(shí)際情況作適當(dāng)調(diào)整。要保證先進(jìn)性教育活動(dòng)覆蓋到全黨所有的基層組織，使每個(gè)黨員都參加活動(dòng)、受到教育。第五，中央明確了先進(jìn)性教育活動(dòng)的方法步驟。每批半年，各單位集中學(xué)習(xí)教育的起止時(shí)間，可在確保質(zhì)量的前提下，根據(jù)實(shí)際情況靈活掌握和安排，但一般不得少于3個(gè)月。集中學(xué)習(xí)教育分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段是學(xué)習(xí)動(dòng)員，進(jìn)行廣泛深入的思想發(fā)動(dòng)，明確新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求。第二階段是分析評(píng)議。黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照黨章規(guī)定的黨員義務(wù)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件，按照“兩個(gè)務(wù)必”和“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，全面總結(jié)自己近年來(lái)的思想、工作和作風(fēng)等方面的情況，重點(diǎn)檢查存在的問(wèn)題，從世界觀、人生觀、價(jià)值觀上剖析思想根源，領(lǐng)導(dǎo)干部還要從權(quán)利觀、地位觀、利益觀方面進(jìn)行剖析。第三階段是整改提高。針對(duì)問(wèn)題，制定措施，明確重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，按照黨章要求切實(shí)進(jìn)行整改。
三
先進(jìn)性教育活動(dòng)是全黨政治生活中的一件大事。中央要求各級(jí)黨組織要高度重視，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，切實(shí)做到把學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想作為主線貫穿始終，把學(xué)習(xí)貫徹黨章、黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神貫穿始終，把不斷提高黨員的思想認(rèn)識(shí)貫穿始終，把進(jìn)一步調(diào)動(dòng)黨員的積極性貫穿始終，把抓落實(shí)、求實(shí)效貫穿始終，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。一要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各地區(qū)各部門(mén)的先進(jìn)性教育活動(dòng)，黨委（黨組）要全面負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委等基層黨組織的作用，發(fā)揮基層黨組織負(fù)責(zé)人作為直接責(zé)任人的作用。中央成立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)的具體指導(dǎo)。各地區(qū)各部門(mén)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)責(zé)任。二要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要根據(jù)不同批次先進(jìn)性教育活動(dòng)的特點(diǎn)，結(jié)合各自分工確定聯(lián)系點(diǎn)。通過(guò)深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)，使聯(lián)系點(diǎn)成為先進(jìn)性教育活動(dòng)的示范點(diǎn)。要幫助聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)一步找出工作差距，理清工作思路，解決實(shí)際問(wèn)題。三要建立督查制度。在第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)開(kāi)展時(shí)，中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組向各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、中央直屬機(jī)關(guān)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)以及中央和國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位、中央金融機(jī)構(gòu)、部分中央企業(yè)派出督導(dǎo)組，各地區(qū)各部門(mén)也要向所屬地方和單位派出督導(dǎo)組。在第二批和第三批開(kāi)展時(shí)，中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組向各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和有關(guān)部門(mén)派出巡回檢查組，各地區(qū)各部門(mén)向所屬地方和單位派出督導(dǎo)組或巡回檢查組。督導(dǎo)組和巡回檢查組通過(guò)各種有效方式，了解所去地方和單位的先進(jìn)性教育活動(dòng)情況，提出建議，督促解決問(wèn)題。四要建立群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)制度。先進(jìn)性教育活動(dòng)的有關(guān)情況要及時(shí)向群眾公布，廣泛征求和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，充分吸收群眾參與，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。在先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)束前，采取群眾代表評(píng)議和在群眾中隨機(jī)抽樣調(diào)查等形式，由上級(jí)黨組織對(duì)下一級(jí)的先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。
為使先進(jìn)性教育活動(dòng)取得更好效果，中央提出了三點(diǎn)要求：（一）各級(jí)黨組織要在堅(jiān)持先進(jìn)性教育活動(dòng)基本要求的前提下，結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)本單位實(shí)際，積極探索，大膽創(chuàng)新，運(yùn)用行之有效的活動(dòng)方式和載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，強(qiáng)化活動(dòng)效果，使先進(jìn)性教育活動(dòng)充分體現(xiàn)時(shí)代性和創(chuàng)造性。（二）要搞好輿論宣傳，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、圖書(shū)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大意義，宣傳黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)典型，宣傳先進(jìn)性教育活動(dòng)的做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，為先進(jìn)性教育活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。（三）先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)束后，各省（自治區(qū)、直轄市）、中央直屬機(jī)關(guān)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)黨委（黨組）要向中央報(bào)送總結(jié)報(bào)告。各地區(qū)各部門(mén)要表彰一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，涉及全黨6800多萬(wàn)黨員，政策性強(qiáng)，任務(wù)艱巨，意義重大。我們一定要提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，按照中央的部署和要求，以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的精神和積極的態(tài)度，投入保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)取得成效。 |
