同日，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》致電國臺(tái)辦新聞局局長(zhǎng)辦公室得知：“開放大陸觀光客赴臺(tái)的協(xié) 商已進(jìn)入最后階段，五一推出的可能性很大，估計(jì)4月份就會(huì)有正式的消息。”
而在此前的2月2日，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》從上海市得到更為具體的消息。“在上海臺(tái)辦‘2006年工作總結(jié)和2007年工作安排’會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)在傳達(dá)政策精神時(shí)，要求做好5月1日大陸游客赴臺(tái)旅游的準(zhǔn)備工作。”上海市臺(tái)辦一位官員向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》透露。
32家組團(tuán)旅行社已通過核定
“通過3個(gè)月的篩選和資質(zhì)評(píng)審，國家旅游局已核定32家京、滬、穗3地‘臺(tái)灣游’大陸組團(tuán)旅行社的名單。”3月9日，國家旅游局相關(guān)人士向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，“此次大陸赴臺(tái)灣旅游觀光的出發(fā)城市為北京、上海、廣州三地。屆時(shí)，大陸居民可通過這3個(gè)地方，由旅行社組團(tuán)到臺(tái)灣地區(qū)旅游。”
“2006年11月，我們研究所到臺(tái)灣地區(qū)淡江大學(xué)學(xué)術(shù)交流，臺(tái)灣方面重點(diǎn)提到開放對(duì)大陸居民的旅游事宜，并稱條件完全具備。與會(huì)的臺(tái)灣‘官員’稱，大陸對(duì)臺(tái)旅游有望在2006年年底，最遲在今年上半年推出。”上海國際問題研究所編輯室主任、兩岸四地研究中心副主任郭隆隆在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)說。
事實(shí)上，在2005年5月，中共中央臺(tái)灣事務(wù)辦公室主任陳云林就授權(quán)宣布了“近期開放大陸居民赴臺(tái)灣旅游”的消息。在隨后的5月6日，率領(lǐng)大陸66位各省市旅游局長(zhǎng)赴臺(tái)考察訪問的國家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉公開表示：“獲大陸國臺(tái)辦主任陳云林的授權(quán)，正式宣布開放大陸居民赴臺(tái)旅游，希望兩岸就旅游交流細(xì)節(jié)部份，盡快透過民間組織在適當(dāng)時(shí)間展開協(xié)商安排。”
京滬穗進(jìn)入最后“備游”狀態(tài)
盡管臺(tái)灣地區(qū)開放旅游的時(shí)間沒有最后確定, 但北京的旅行社已經(jīng)快速反應(yīng)起來，國旅、中旅、春秋等旅行社都表示已對(duì)具體的線路進(jìn)行過設(shè)計(jì)，并已有旅行社推出“暫定版”的赴臺(tái)旅游線路。
據(jù)上海旅行社傳出的消息稱,不少上海市民在排隊(duì)等候“掛號(hào)”到臺(tái)灣地區(qū)旅游。上海航空假期旅行社有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：“目前，登記的旅客如果每天能走一個(gè)團(tuán)，按30人計(jì)算的話，至少也要1到2個(gè)月才能走完。”
與此同時(shí)，廣州也在積極為“臺(tái)灣游”作準(zhǔn)備。“電話都快被消費(fèi)者打爆了。”一家旅行社的相關(guān)負(fù)責(zé)任告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。
“大陸居民赴臺(tái)旅游工作已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。按照2006年市國臺(tái)辦會(huì)議精神，我們已經(jīng)做好了一切準(zhǔn)備，在等待既定日程的最后宣布。”3月8日，上海市臺(tái)辦人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。
上海市旅游事業(yè)管理委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示：“上海市旅游委要求本市旅游業(yè)界按照國家旅游局開放大陸居民赴臺(tái)旅游原則，已經(jīng)作出相應(yīng)的努力。”
技術(shù)性磋商即將收尾
“赴臺(tái)旅游的4次‘技術(shù)性磋商’中尚未達(dá)成一致的是‘客貨包機(jī)和游客捆綁’。”3月9日，上海國際問題研究所編輯室主任、兩岸四地研究中心副主任郭隆隆接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)說。
郭隆隆告訴記者，客貨包機(jī)和游客捆綁是大陸居民赴臺(tái)旅游的障礙之一。目前，臺(tái)灣地區(qū)對(duì)大陸的包機(jī)是客貨包機(jī)，主要乘客是在大陸經(jīng)營(yíng)的臺(tái)商。由于接送臺(tái)商出現(xiàn)了返程“空機(jī)”的現(xiàn)象，導(dǎo)致營(yíng)運(yùn)成本居高，航空公司普遍承受不了。
“如果能把旅游的游客和這些包機(jī)的臺(tái)商‘攏’在一起，成本就有望消減。”這位研究人士指出。
消息人士稱，目前，兩岸“一攬子”技術(shù)性磋商已經(jīng)完成了對(duì)“游客數(shù)量和逗留時(shí)間”的設(shè)定：游客數(shù)限制每天總量不超過1000人，大陸游客在臺(tái)逗留時(shí)間最長(zhǎng)不超過7天。
“技術(shù)性磋商，是臺(tái)灣方面‘權(quán)衡’利益，在搞‘小動(dòng)作’；政治上的障礙是主要的，它決定了大陸游客赴臺(tái)旅游的時(shí)間和方式。”郭隆隆對(duì)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》說。
“大陸居民赴臺(tái)旅游是大陸方面一直加以推動(dòng)的兩岸交流事項(xiàng)，勢(shì)在必行，阻擋不了。”郭隆隆強(qiáng)調(diào)說。
據(jù)臺(tái)灣地區(qū)3月2日出版的《工商時(shí)報(bào)》報(bào)道說，臺(tái)灣相關(guān)“部會(huì)”3月1日公布新修訂了《大陸地區(qū)人民來臺(tái)從事觀光活動(dòng)許可辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，并自次日起實(shí)施。
《辦法》放寬了大陸地區(qū)居民到臺(tái)灣地區(qū)新竹科學(xué)園區(qū)參觀的范圍。據(jù)了解，這項(xiàng)新修訂辦法的重點(diǎn)，包括落實(shí)旅行業(yè)統(tǒng)一作業(yè)機(jī)制、強(qiáng)化旅客身份事前審查，并簡(jiǎn)化行政作業(yè)流程等。
同時(shí)，為加重接待業(yè)者保證責(zé)任，《辦法》將旅行業(yè)繳納的保證金額度，由新臺(tái)幣100萬元提高到200萬元。為強(qiáng)化大陸旅客入臺(tái)安全管理機(jī)制，在規(guī)定中還增列，“現(xiàn)已核準(zhǔn)辦理大陸地區(qū)居民來臺(tái)觀光的旅行業(yè)，應(yīng)于3個(gè)月內(nèi)繳足保證金”。
套用“澳門模式”
專家指出，以民間旅游部門推動(dòng)，直接接觸談判，學(xué)者推動(dòng)，政府參加，最后時(shí)機(jī)完全成熟，政府相關(guān)部門宣布執(zhí)行。這就是民間先導(dǎo)的推動(dòng)澳門和大陸包航的“澳門模式”。
據(jù)介紹，目前，大陸前往臺(tái)灣地區(qū)的主要是文化交流、商務(wù)和探親的客人，數(shù)量受到臺(tái)灣當(dāng)局入臺(tái)許可證配額的限制。“大陸居民赴臺(tái)，需要填寫入臺(tái)申請(qǐng)表，包括個(gè)人的詳細(xì)資料，待臺(tái)灣相關(guān)部門審批，在得到臺(tái)灣地區(qū)寄來的‘臺(tái)灣地區(qū)出入境許可證副本’之后才能出行。同時(shí)，在香港機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)乘時(shí)還必須得到由臺(tái)灣中華旅行社發(fā)放的正本，作為入臺(tái)證件。”一位曾赴臺(tái)旅游的上海市民告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。
民間“運(yùn)籌”的推動(dòng)，促成了臺(tái)灣地區(qū)在2001年底通過《大陸地區(qū)人民來臺(tái)從事觀光活動(dòng)許可辦法》。簡(jiǎn)化了所謂“第三類大陸地區(qū)人民”入臺(tái)觀光通報(bào)作業(yè)及避免重復(fù)查核，團(tuán)體入境時(shí)相關(guān)資料如未變更，免除入、出境通報(bào)等規(guī)定。
中旅總社出境部市場(chǎng)策劃處處長(zhǎng)頓繼東介紹說，目前大陸居民赴臺(tái)，如由北京出發(fā)，需飛3個(gè)小時(shí)抵達(dá)香港，轉(zhuǎn)機(jī)時(shí)間約為2至3個(gè)小時(shí)，然后轉(zhuǎn)乘飛往臺(tái)北的航班，時(shí)間約1.5個(gè)小時(shí)。往返機(jī)票費(fèi)用在6000元人民幣左右。
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》從上海市旅游事業(yè)管理委員會(huì)了解到，目前，通過第三地赴臺(tái)灣地區(qū)旅游的大陸團(tuán)隊(duì)有經(jīng)停菲律賓、泰國、越南和日本的線路，其中，廉價(jià)團(tuán)多走泰國和越南，主要原因是走越南機(jī)票價(jià)格最低、走泰國組團(tuán)社則可以按出團(tuán)地區(qū)得到不同的費(fèi)用返還，金額從800元到1500元人民幣不等。
未來的“臺(tái)灣旅游”前景可觀
盡管臺(tái)灣地區(qū)旅游還未正式向大陸居民開放，但近幾年通過第三地赴臺(tái)灣地區(qū)旅游的大陸團(tuán)隊(duì)數(shù)量漸增，目前，每天大約有60個(gè)大小團(tuán)隊(duì)、人數(shù)在1000人左右。
“66位團(tuán)員，來臺(tái)時(shí)每人帶了一件、共66件行李。離開時(shí)，卻托運(yùn)了高達(dá)700多件行李，等于每人平均托運(yùn)10多件行李。” 3月9日，隨團(tuán)赴臺(tái)考察訪問的上海市旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示。
“大陸游客有著比較強(qiáng)的購買力，這對(duì)臺(tái)灣旅游市場(chǎng)將是一個(gè)很大的促進(jìn)，就像香港‘五一黃金周’(4月29日至5月8日)一樣，臺(tái)灣地區(qū)的收獲不可以被低估。”這位負(fù)責(zé)人說，“香港‘五一黃金周’期間，超過41萬5千多名內(nèi)地旅客訪港，市場(chǎng)容量非常大�？梢灶A(yù)見，未來的‘臺(tái)灣旅游’前景非常樂觀。”
“如果兩岸能開放旅游業(yè)的合作,對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)也大有裨益。和直航、‘三通’一樣，將有利于促進(jìn)兩岸統(tǒng)一；正式開放大陸居民赴臺(tái)旅游后，龐大客源還有望對(duì)兩地的直航開通產(chǎn)生推波助瀾的作用。”郭隆隆說�！铩吨袊�(jīng)濟(jì)周刊》記者 張俊才
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