淮陽縣的決策者們認為：創(chuàng)建中國旅游強縣不僅會帶來巨大的經(jīng)濟效益，而且會帶來巨大的社會效益，也可以說，經(jīng)濟效益是外在的，社會效益是內(nèi)在的，現(xiàn)代社會最發(fā)達的產(chǎn)業(yè)，就是不搞生產(chǎn)的第三產(chǎn)業(yè)。該縣把創(chuàng)建中國旅游強縣看成是一次旅游創(chuàng)品牌活動，把旅游當成支柱產(chǎn)業(yè)來抓，召開創(chuàng)建中國旅游強縣動員大會，動員全縣各單位和全縣人民統(tǒng)一思想，明確目標，聚萬眾之心，舉全縣之力，搞好硬件建設，提高服務質(zhì)量，創(chuàng)建人與自然、人與人、人與社會和諧發(fā)展的環(huán)境，真正實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一，確保創(chuàng)建旅游強縣工作一舉成功。
分析比較優(yōu)勢，堅定創(chuàng)建信心�；搓柨h經(jīng)過多年來的不懈努力，在創(chuàng)建中國旅游強縣方面已經(jīng)具備了比較好的內(nèi)、外部條件。一是旅游已具備了一定的品牌知名度和影響力。該縣樹立了以羲皇圣地、北方水都、華夏龍源、姓氏之根、陳氏祖庭和“南游杭州、北游陳州”為主題的淮陽旅游形象，旅游知名度和影響力不斷擴大。目前，該縣的客源市場已輻射到山東、江蘇、安徽等省份，是河南發(fā)展較快、較好的旅游縣，是豫東地區(qū)最有影響力的重要旅游目的地之一，在全國縣域旅游中淮陽有一定聲譽。二是有一定的資源優(yōu)勢和特色項目�；搓枔碛辛己玫娜宋沫h(huán)境和生態(tài)環(huán)境，具備發(fā)展尋根游和休閑游、度假游的天然優(yōu)勢，已經(jīng)建成了以太昊陵和龍湖為代表、獨具特色的豫東平原旅游產(chǎn)品，有一家國家4A級景區(qū)，省政府把該縣確定為全省重點發(fā)展的五大景區(qū)之一，納入了全省旅游業(yè)發(fā)展的大格局中，為淮陽縣實施“旅游帶動”戰(zhàn)略帶來了難得的機遇。三是有較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展?jié)摿ΑＨh擁有開放旅游景區(qū)5個，旅行社從無到有發(fā)展到3家，導游員發(fā)展到30人，中高檔賓館發(fā)展到1家，社會餐館達到80多家。全縣接待床位達1500張，旅游購物市場發(fā)展到5家，全縣旅游從業(yè)總?cè)藬?shù)達到1萬余人。3年來，全縣接待游客的人數(shù)和旅游總收入年均分別增長55．1％和50％。2007年，全縣共接待游客320萬人次，旅游綜合收入達到9億元。四是有強有力的領導機制和良好的發(fā)展氛圍。該縣在長期的旅游工作中，已經(jīng)形成了“黨政主導、部門聯(lián)動、社會參與”的良好工作機制。不論是過去還是超速發(fā)展的現(xiàn)在，縣委、縣政府重視旅游、強抓旅游的決心沒有變，力度沒有減�？h直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極為旅游發(fā)展鳴鑼開道、搖旗吶喊，支持旅游的優(yōu)良傳統(tǒng)沒有變。全縣人民對旅游認識高、有感情，在參與旅游中受教育、得收益，涌現(xiàn)了一大批熱心旅游、鉆研旅游、投身旅游的管理者、經(jīng)營者隊伍，形成了先進的旅游發(fā)展理念，積累了豐富的經(jīng)營運作經(jīng)驗。這些都為爭創(chuàng)中國旅游強縣打下了良好的基礎。
明確工作任務，強力推進創(chuàng)建�；搓柨h面對創(chuàng)建中國旅游強縣工作時間緊、任務重、難度大的現(xiàn)實，進一步突出重點，創(chuàng)新工作機制，解決存在問題。
他們從經(jīng)濟水平、產(chǎn)業(yè)定位、政府機制等9個大項目、130個分項中，分解到全縣50多個單位或部門，明確工作任務�；搓柨h委、縣政府已作出“舉全縣之力，創(chuàng)旅游強縣”的重大決策，將創(chuàng)建工作擺在當前重中之重的位置，以不達目標誓不罷休的精神，勇往直前，齊心協(xié)力，奮勇拼搏，全力推進創(chuàng)建工作。
———強化配套設施建設，完善服務功能。該縣圍繞《淮陽縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，認真研究旅游市場形勢，完善各項配套服務。在擴大餐飲業(yè)發(fā)展規(guī)模的同時，該縣重點在飲食結構的調(diào)整和衛(wèi)生條件的改善上做文章，突出地方特色食品的開發(fā)，形成地方特色小吃和地方菜系。在旅游主干道、車站，該縣按照國家標準設置公共信息標識，在縣城和景區(qū)增加高標準的公交車、出租車，建設高標準的公交車站，規(guī)范管理，文明服務。各景區(qū)在現(xiàn)有的基礎上，加大資金投入力度，高標準規(guī)劃實施精品工程，完善景區(qū)功能，增加游客中心、醫(yī)療室、信息標識、公廁等服務設施，提供個性化服務，快速推進景區(qū)升級。該縣注重實用性和藝術性、多樣性和獨特性的結合，加強旅游商品市場的培育，努力形成集中街為旅游購物帶的格局。該縣組建專業(yè)的地方特色文藝表演隊伍，建設專業(yè)表演場所，定點定時為游客服務。同時，該縣加快白龜朝圣休閑度假村、羲皇賓館、弦歌廣場、商業(yè)步行街、東漢陳王墓等重點項目開發(fā)，爭取早日開業(yè)。該縣重點規(guī)范、整合縣城龍都路、民生街、北關進步大街等旅游購物、休閑、餐飲集中的街道，新建、改建一批高檔次的公共廁所，全方位提升旅游縣城的功能。
———展示和諧文明風貌，推進環(huán)境整治。該縣通過整治、督察、再整治、再督察，堅持不懈，打好環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)，使縣域環(huán)境更美、更干凈，給客人展示潔凈美好、文明和諧的形象。該縣實施“藍天、碧水、綠色”工程，進一步打造“羲皇圣地、北方水都”品牌。該縣加強城鎮(zhèn)環(huán)境保護基礎設施建設，增加垃圾處理和污水處理設施；加大飲用水水源污染防治力度，確保飲用水安全；努力推進流域和內(nèi)河的治理；控制工業(yè)粉塵、餐飲業(yè)油煙污染，有效改善大氣環(huán)境質(zhì)量；打造一批綠色景區(qū)、綠色賓館、綠色飯店、綠色企業(yè)；搞好生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢、資源特點、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和環(huán)境承載能力，進行合理規(guī)劃定位，建設各具特色的生態(tài)旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)；積極開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，營造優(yōu)質(zhì)的旅游發(fā)展環(huán)境。以搞好日常保潔和集中整治行動相結合，以縣城、景區(qū)和通往景區(qū)的道路、集鎮(zhèn)為重點，精心制訂整治方案，切實搞好縣城、旅游公路沿線、旅游景區(qū)所在集鎮(zhèn)的凈化、美化、亮化；開展愛國衛(wèi)生運動，徹底清理裸露垃圾、衛(wèi)生死角；及時維護沿街沿線花草樹木；全面完善、維護沿街路燈、垃圾箱、電話亭等公共設施；集中拆除旅游主干道、景區(qū)沿線有礙觀瞻的建筑設施；以集鎮(zhèn)為重點，全力整治景區(qū)公路沿線和相關集鎮(zhèn)亂停亂靠、店外經(jīng)營、占道經(jīng)營等現(xiàn)象，必須確保旅游公路暢通無阻，經(jīng)營規(guī)范有序；集中整治景點流動叫賣、圍追兜售等行為，為游客創(chuàng)造一個安全、便捷、衛(wèi)生、舒心的旅游環(huán)境。
———狠抓旅游行業(yè)管理，提高管理水平。該縣落實安全生產(chǎn)責任制，建立旅游突發(fā)公共安全事件的應急處理機制。該縣建立旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店和導游人員“信息庫”，分期分批進行培訓，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，展現(xiàn)文明禮貌、誠信待客、文明用語、文明服務的行業(yè)風采，營造優(yōu)美和諧的旅游環(huán)境。該縣加強誠信教育，規(guī)范旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)的經(jīng)營行為。組建旅游執(zhí)法隊伍，集中力量加強行業(yè)治理整頓工作，嚴厲懲處旅游違法、違規(guī)行為，凈化旅游市場。
———堅持科學創(chuàng)建原則，凸顯淮陽特色。該縣加強培訓學習，掌握創(chuàng)建工作要領，積極與上級旅游主管部門協(xié)調(diào)，聘請省市旅游主管部門領導及有關專家擔任創(chuàng)建工作顧問，邀請有關旅游專家對全縣創(chuàng)建工作進行集中培訓。同時，該縣加強橫向聯(lián)系，汲取外地先進經(jīng)驗，提升創(chuàng)建工作水平，提高創(chuàng)建工作成效。該縣集思廣益，精心制作一部高質(zhì)量、高水平的創(chuàng)建工作專題片，集中展示優(yōu)勢旅游資源、三個文明建設及旅游發(fā)展成果，用“淮陽特色”來打動評委。該縣在旅游項目的開發(fā)建設和旅游品牌的宣傳推介等方面出“新招”、“奇招”，尋找突破口，打造創(chuàng)建工作亮點，形成創(chuàng)建工作特色。
為加強對創(chuàng)建工作的領導，淮陽縣委、縣政府專門成立了由縣委書記、縣長親自掛帥，縣四大班子主要領導參與，各相關部門組成的創(chuàng)建中國旅游強縣工作指揮部，并建立聯(lián)席會議制度，每半個月召開一次會議，聽取有關部門的匯報和建議，交流經(jīng)驗，研究情況，制定整改措施，保證創(chuàng)建中國旅游強縣工作的順利推進。
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