為加快“旅游立省”戰(zhàn)略的實(shí)施步伐，河南省旅游局組織主要旅游市、縣，重點(diǎn)景區(qū)，旅游規(guī)劃策劃單位等負(fù)責(zé)同志一行26人，于近期對日本的主要旅游城市、重點(diǎn)景區(qū)和飯店進(jìn)行項(xiàng)目推介和深入考察，為我市發(fā)展旅游業(yè)提供了很好的借鑒。
日本政府2003年制定和實(shí)施了“觀光立國”戰(zhàn)略 立法出臺(tái)了《推進(jìn)觀光立國基本法》，并配套推出“推進(jìn)觀光立國基本計(jì)劃”。“觀光立國”戰(zhàn)略推行當(dāng)年，日本接待入境旅游者521.2萬人次旅游外匯收入88.48億美元。到2008年，盡管受全球金融危機(jī)影響，包括旅游業(yè)在內(nèi)的日本經(jīng)濟(jì)經(jīng)受著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但訪日外國旅游者達(dá)900萬人次；日本出境游人數(shù)達(dá)1800萬人次；國內(nèi)旅游消費(fèi)額達(dá)25萬億日元，旅游相關(guān)就業(yè)崗位達(dá)400萬之多，“觀光立國”戰(zhàn)略對日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展初見成效。
推陳出新的“新概念旅游”。隨著日本整個(gè)旅游業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展，旅游業(yè)出現(xiàn)了更多新的業(yè)態(tài)。先后推出了修學(xué)旅游、溫泉旅游、體育旅游、休閑旅游、生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、購物旅游和興趣旅游等旅游產(chǎn)品項(xiàng)目，以層出不窮的旅游業(yè)態(tài)滿足日益發(fā)展的旅游需求。最近，為解決觀光旅游之后的發(fā)展模式問題，日本又推出“長期呆在型”新概念旅游，“長期呆在型”主要解決的是游客長期在一個(gè)地方休閑度假需要解決的相關(guān)問題，諸如觀光、娛樂、文化溝通與居民的融合一體化等等，核心在于要確保那些長期在日本度假的人士可以獲得真正的度假效果。
以人為本的旅游服務(wù)。日本的旅游標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)非常規(guī)范，設(shè)置比較醒目，只要是游客經(jīng)過的地方，都設(shè)置有日語、韓語、英語和漢語等多種語言的標(biāo)識(shí)，方便不同國家的游客，使每個(gè)人都能在日本境內(nèi)實(shí)現(xiàn)輕松旅游。設(shè)有全國游客服務(wù)中心，全國聯(lián)網(wǎng)，各地旅游信息一覽無余。
極富魅力的旅游產(chǎn)品。日本非常重視旅游資源的規(guī)劃利用和旅游產(chǎn)品的有序開發(fā)，將旅游資源分為四個(gè)級(jí)別，大力實(shí)施“一地一品”開發(fā)計(jì)劃，著力建設(shè)國際旅游主題地區(qū)，形成了9個(gè)大區(qū)22個(gè)觀光地域。從西南部到東北角，一路領(lǐng)略京都的傳統(tǒng)文化、東京的現(xiàn)代文明、富士山的旖旎風(fēng)光和北海道的自然景觀，處處精彩而又風(fēng)格迥異。此外，日本的旅游商品也頗具特色，不僅重質(zhì)量和信譽(yù)，而且土特產(chǎn)還限地出售。
對南陽旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考
政府主導(dǎo)，強(qiáng)化資源整合。旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度大、社會(huì)輻射廣。做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，需要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組及旅游行業(yè)管理部門的職能和資源整合力度，努力使各種生產(chǎn)要素都向旅游產(chǎn)業(yè)傾斜。在開發(fā)投入上，一是以項(xiàng)目為支撐，努力爭取國債資金和交通專項(xiàng)資金，加快旅游干線公路和各景區(qū)內(nèi)公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力破解制約旅游發(fā)展的交通瓶頸；二是加大財(cái)政投入力度，集中精力解決制約商業(yè)開發(fā)資金進(jìn)入的服務(wù)區(qū)“三通一平”等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難題；三是旅游沿線農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、小集鎮(zhèn)建設(shè)、綠化建設(shè)等要與旅游接軌，合力打造優(yōu)美的旅游環(huán)境。
開拓創(chuàng)新，激發(fā)市場活力。依靠市場的資源配置功能，發(fā)揮企業(yè)自主性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品精品化、多樣化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是完善市場化的旅游投融資開發(fā)機(jī)制，吸引外來資金、社會(huì)資金加快旅游開發(fā)進(jìn)程，開發(fā)一批標(biāo)準(zhǔn)高、配套全、成規(guī)模的旅游產(chǎn)品。二是大力扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村游、民俗游等新型項(xiàng)目；大力扶持土特產(chǎn)品、旅游購物等產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)；滿足各類游客需求，延長游客停留時(shí)間。三是努力推出具有特色的餐飲服務(wù)產(chǎn)品。
規(guī)范服務(wù)，加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。日本的經(jīng)驗(yàn)表明，以人為本的服務(wù)理念，是提升旅游業(yè)競爭力和影響力的重要因素，也是擴(kuò)大美譽(yù)度和知名度的有效途徑。一是要深入開展“景區(qū)創(chuàng)Ａ賓館創(chuàng)星”活動(dòng)，所有景區(qū)都要以打造３Ａ級(jí)以上景區(qū)為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，狠抓硬件設(shè)施建設(shè)和軟件服務(wù)質(zhì)量，扎扎實(shí)實(shí)練好內(nèi)功，尤其是要完善游客服務(wù)中心、公共標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、星級(jí)公廁建設(shè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。二是以旅游服務(wù)各崗位質(zhì)量規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)、企業(yè)、班組等各級(jí)質(zhì)量管理督查體系，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保服務(wù)質(zhì)量。
深入培訓(xùn)，推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的旅游從業(yè)人員隊(duì)伍，是一項(xiàng)需要常抓不懈的艱巨任務(wù)。一是企業(yè)要進(jìn)一步完善人才激勵(lì)政策，吸引高素質(zhì)的高層管理人才，為旅游業(yè)快速發(fā)展提供保障。二是進(jìn)一步加強(qiáng)旅游從業(yè)人員素質(zhì)和技能培訓(xùn)。三是鼓勵(lì)企業(yè)和專業(yè)院校結(jié)合，加強(qiáng)旅游職業(yè)教育，開設(shè)導(dǎo)游員、服務(wù)員、廚師等一線崗位專業(yè)班，為企業(yè)提供所需要的實(shí)用人才，為旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展建立人才梯隊(duì)。
（作者系內(nèi)鄉(xiāng)縣旅游局局長）
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