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各省轄市、直管縣（市）旅游局（委），出境游旅行社：
    根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《旅游法》）、國(guó)務(wù)院《旅行社條例》等相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合我省旅游市場(chǎng)實(shí)際，為進(jìn)一步規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和導(dǎo)游（領(lǐng)隊(duì)）人員執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
    一、要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)
   旅行社是組織開(kāi)展旅游活動(dòng)的主體，導(dǎo)游（領(lǐng)隊(duì)）是具體實(shí)施者。各級(jí)旅游主管部門(mén)要高度重視，依法依規(guī)履行監(jiān)管責(zé)任，督導(dǎo)旅行社依法依規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，教育引導(dǎo)導(dǎo)游（領(lǐng)隊(duì)）依法依規(guī)組織旅游者開(kāi)展旅游活動(dòng)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署、明確工作重點(diǎn)、責(zé)任落實(shí)到人，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保為廣大旅游者提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。旅行社要制定年度計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的法律、法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升全體從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。特別是導(dǎo)游（領(lǐng)隊(duì)）要履職盡責(zé)，強(qiáng)化職業(yè)道德。同時(shí)要充分利用各種媒體，廣泛開(kāi)展宣傳，引導(dǎo)廣大旅游者理性消費(fèi)，文明旅游。
    二、要切實(shí)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)
    各旅行社要認(rèn)真按照《旅游法》、《旅行社條例》等法律法規(guī)要求，認(rèn)真做好組織和安排旅游活動(dòng)。特別要做到以下幾點(diǎn)：
    （一）要與旅游者訂立旅游合同。旅行社在組織和安排旅游活動(dòng)時(shí)，務(wù)必與旅游者訂立旅游合同，同時(shí)對(duì)旅游合同具體內(nèi)容作出真實(shí)、準(zhǔn)確、完整說(shuō)明。切勿未經(jīng)旅游者書(shū)面同意擅自拼團(tuán)轉(zhuǎn)團(tuán)。
    （二）要合理確定團(tuán)價(jià)。嚴(yán)禁以不合理低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益，堅(jiān)決杜絕“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等惡劣違法行為。
    （三）要租用正規(guī)旅游車(chē)輛。旅行社必須租用有資質(zhì)旅游客運(yùn)企業(yè)的正規(guī)旅游車(chē)輛，并與旅游客運(yùn)企業(yè)簽訂規(guī)范合同，明確雙方權(quán)利責(zé)任，特別要明確雙方應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。嚴(yán)禁使用無(wú)旅游營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的“黑車(chē)”，不得使用車(chē)況差、車(chē)齡高的“病車(chē)”。
    （四）要真實(shí)發(fā)布宣傳廣告。旅行社為招徠、組織旅游者發(fā)布信息，必須真實(shí)、準(zhǔn)確，不得進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者。不應(yīng)當(dāng)在廣告中有“準(zhǔn)×星級(jí)”、“相當(dāng)于”、“豪華” 、“僅供參考”、“以××為準(zhǔn)”、“與××同級(jí)”等不確定用語(yǔ)。
    （五）要按許可范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。旅行社要將《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯要位置。要嚴(yán)格按照許可證上的許可范圍經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。分社經(jīng)營(yíng)范圍不得超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)接受旅行社統(tǒng)一管理，不得從事招徠、咨詢(xún)以外的活動(dòng)，嚴(yán)禁承包掛靠等違法違規(guī)行為。
    （六）要加強(qiáng)應(yīng)急管理。旅行社要針對(duì)不同季節(jié)，科學(xué)制定旅游線路和產(chǎn)品，并對(duì)旅游線路產(chǎn)品和定點(diǎn)餐飲、住宿等場(chǎng)所進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和安全評(píng)估，防止發(fā)生交通、食品中毒等事件。各旅行社要定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，建立預(yù)警預(yù)判機(jī)制，嚴(yán)防發(fā)生各類(lèi)意外事件，如遇旅游者滯留，旅行社要及時(shí)采取有效措施，做好安置、轉(zhuǎn)運(yùn)工作，嚴(yán)禁發(fā)生甩團(tuán)行為。
    三、要切實(shí)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為
    導(dǎo)游（領(lǐng)隊(duì)）人員要認(rèn)真按照《旅游法》和《導(dǎo)游管理辦法》要求，認(rèn)真履行從業(yè)要求。特別要做到以下幾點(diǎn)：
    （一）不得索要小費(fèi)。導(dǎo)游(領(lǐng)隊(duì))嚴(yán)禁以任何名義、任何借口向旅游者索取小費(fèi)。
    （二）不得私自承攬導(dǎo)游（領(lǐng)隊(duì)）業(yè)務(wù)。導(dǎo)游（領(lǐng)隊(duì)）為旅游者提供服務(wù)必須接受旅行社委派，不得私自承攬導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)。
    （三）不得擅自變更行程。導(dǎo)游（領(lǐng)隊(duì)）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止服務(wù)活動(dòng)。 
    （四）不得誘騙、強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物。導(dǎo)游（領(lǐng)隊(duì)）嚴(yán)禁誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物或者參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。
    （五）要認(rèn)真履行提示義務(wù)。導(dǎo)游（領(lǐng)隊(duì)）要提醒旅游者注意游覽安全（特別是對(duì)涉山、涉水等旅游項(xiàng)目）、乘車(chē)安全、飲食安全、住宿安全等，要及時(shí)提醒司機(jī)注意行車(chē)安全（特別是夜間、雨雪霧等惡劣天氣），不超載、不開(kāi)快車(chē)、不疲勞駕駛等。導(dǎo)游（領(lǐng)隊(duì)）要熟悉旅游行程計(jì)劃，并與司機(jī)充分溝通行車(chē)路線、�？空军c(diǎn)等。導(dǎo)游（領(lǐng)隊(duì)）應(yīng)提醒旅游者文明旅游。導(dǎo)游（領(lǐng)隊(duì)）應(yīng)就坐“導(dǎo)游專(zhuān)座”，不得站立講解，并注意自身安全。
    四 、要切實(shí)加強(qiáng)綜合監(jiān)管
    各級(jí)旅游主管部門(mén)要按照國(guó)辦發(fā)〔2016〕5號(hào)、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步明確旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管職責(zé)的通知》（豫政辦〔2016〕146號(hào)）要求，依照“屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管”原則，主動(dòng)會(huì)同交通、公安、工商、食品衛(wèi)生等部門(mén)對(duì)旅行社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和導(dǎo)游（領(lǐng)隊(duì)）執(zhí)業(yè)情況開(kāi)展聯(lián)合檢查，進(jìn)行綜合監(jiān)管。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違規(guī)違法行為，該整頓的整頓，該處罰的處罰，該停業(yè)的停業(yè)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要取消旅行社經(jīng)營(yíng)資格和導(dǎo)游（領(lǐng)隊(duì)）執(zhí)業(yè)資格。要通過(guò)“紅黑榜”點(diǎn)名道姓曝光，以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)倒逼市場(chǎng)秩序規(guī)范。各旅行社及旅游從業(yè)人員要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，特別是骨干旅行社要在守法經(jīng)營(yíng)、文明誠(chéng)信上在全行業(yè)作出表率，為廣大旅游者提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。