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    為推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，踐行立法為民的宗旨，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《河南省旅游條例（修訂草案）》予以公布，請(qǐng)廣大人民群眾和社會(huì)各界提出寶貴意見(jiàn)和建議，并于2014年8月20日前將意見(jiàn)和建議反饋至河南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)綜合處。

    聯(lián)系電話(huà)：0371-65906480 65506987（傳真）

    電子郵箱：hnrdfzs@126.com

河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)

2014年8月8日

附件：

《河南省旅游條例（修訂草案）》

目錄

第一章 總則

第二章 旅游促進(jìn)與發(fā)展

第三章 鄉(xiāng)村旅游

第四章 旅游資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)

第五章 旅游經(jīng)營(yíng)與服務(wù)

第六章 旅游安全與監(jiān)管

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則



第一章 總則



第一條 為保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，有效保護(hù)和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)涉及旅游的資源保護(hù)、規(guī)劃編制、開(kāi)發(fā)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)和監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。

第三條 旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)突出地方特色，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、行業(yè)自律的原則，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，把旅游業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)旅游業(yè)的投入和扶持力度，依法設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立健全旅游行政執(zhí)法隊(duì)伍。

第五條 縣級(jí)以上人民政府旅游行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)。

發(fā)展改革、財(cái)政、公安、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、交通、林業(yè)、衛(wèi)生、文化、體育、商務(wù)、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、水利等有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

第六條 旅游經(jīng)營(yíng)者可以依法成立旅游行業(yè)組織。

旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)自律制度，發(fā)揮服務(wù)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，維護(hù)行業(yè)的合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，接受旅游行政主管部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，依法開(kāi)展活動(dòng)。



第二章 旅游促進(jìn)與發(fā)展



第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，制定并組織實(shí)施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)體系；推動(dòng)區(qū)域間旅游合作，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，將其列入年度財(cái)政預(yù)算，用于旅游公共服務(wù)體系建設(shè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游整體形象推廣、旅游規(guī)劃編制、旅游資源保護(hù)、旅游人才培養(yǎng)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等。

第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)扶持發(fā)展具有地方特色的旅游產(chǎn)業(yè)，培育鄉(xiāng)村游、尋根游、度假游、養(yǎng)生游等旅游新業(yè)態(tài)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)扶持鈞瓷、汝瓷、唐三彩、汴繡、信陽(yáng)毛尖、焦作山藥、新鄭大棗等具有河南地方特色的旅游商品的研發(fā)與生產(chǎn)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)各類(lèi)旅游新產(chǎn)品。

省人民政府應(yīng)當(dāng)在重要游客集散中心、重要旅游線(xiàn)路、旅游目的地統(tǒng)一規(guī)劃大型旅游購(gòu)物中心，以滿(mǎn)足游客的購(gòu)物需求。

第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)增加旅游項(xiàng)目建設(shè)用地供給，鼓勵(lì)利用荒山、荒地、荒灘進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)，對(duì)全省旅游重大、重點(diǎn)項(xiàng)目用地優(yōu)先保障。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，制定旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃和推廣營(yíng)銷(xiāo)規(guī)劃，確立地方旅游整體形象和推廣促銷(xiāo)主題，創(chuàng)新旅游營(yíng)銷(xiāo)模式，運(yùn)用新媒體、新平臺(tái)進(jìn)行旅游促銷(xiāo)，開(kāi)發(fā)境內(nèi)外旅游市場(chǎng)。

省人民政府旅游行政主管部門(mén)統(tǒng)籌全省旅游形象的境外推廣工作，設(shè)立旅游形象推廣機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)旅游企業(yè)采取多種形式開(kāi)展旅游推介活動(dòng)，開(kāi)展境內(nèi)外交流與合作。

外事、交通、商務(wù)、文化、體育等部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好旅游形象推介工作，在組織重大文化、體育、會(huì)展、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中強(qiáng)化旅游整體形象推廣。

第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展自助旅游，在交通、餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)、游覽等方面，為旅游者提供便捷的公共服務(wù)，在交通樞紐站、旅游小鎮(zhèn)、商業(yè)中心和旅游集散地設(shè)置旅游信息咨詢(xún)中心，方便旅游者詢(xún)問(wèn)和查詢(xún)。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展符合旅游業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和模式，加大旅游業(yè)信貸支持力度。

鼓勵(lì)和支持省內(nèi)具備條件的旅游企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申報(bào)上市，發(fā)行債券，面向資本市場(chǎng)直接融資；鼓勵(lì)和支持設(shè)立旅游業(yè)發(fā)展投資基金，擴(kuò)大旅游投融資渠道；鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，建立健全旅游信息數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行旅游市場(chǎng)電子信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，促進(jìn)旅游信息共享。

省人民政府旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全省旅游信息資源的整合與利用，倡導(dǎo)市場(chǎng)化運(yùn)作模式，提升旅游信息化應(yīng)用水平。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)在編制交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理布局旅游交通線(xiàn)路、旅游公共服務(wù)設(shè)施等，并征求同級(jí)旅游行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第十六條 省、省轄市人民政府教育、旅游等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持大中專(zhuān)院校開(kāi)展旅游學(xué)科建設(shè)、旅游科研和培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金投入旅游職業(yè)教育，開(kāi)展繼續(xù)教育和旅游人才交流活動(dòng)，培養(yǎng)和引進(jìn)高端旅游專(zhuān)業(yè)人才，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。旅游行政主管部門(mén)組織實(shí)施旅游行業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府旅游行政主管部門(mén)會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)制定。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，保障國(guó)民旅游休閑權(quán)益，引導(dǎo)職工靈活安排全年休假時(shí)間。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)帶薪休假制度。

第十九條 旅行社可以參與政府采購(gòu)和服務(wù)外包，國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體經(jīng)批準(zhǔn)的公務(wù)活動(dòng)，可以委托旅行社按照有關(guān)規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)安排交通、住宿、餐飲、會(huì)議、展覽等事項(xiàng)，出具的發(fā)票可作為報(bào)銷(xiāo)憑證。

第二十條 賓館飯店執(zhí)行與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價(jià)格政策，任何單位不得拒絕或變相拒絕執(zhí)行。



第三章 鄉(xiāng)村旅游



第二十一條 縣級(jí)以上人民政府旅游行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村旅游的監(jiān)督及業(yè)務(wù)指導(dǎo)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游工作的管理和推進(jìn)。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)以區(qū)域旅游品牌打造、線(xiàn)路整合、設(shè)施完善為重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，突出特色，編制并實(shí)施鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游有序發(fā)展。

第二十三條 縣（市 區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)村旅游納入新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展整體布局，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大村容鎮(zhèn)貌治理力度，完善交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，為鄉(xiāng)村旅游提供良好的發(fā)展環(huán)境。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府旅游、人力資源和社會(huì)保障等主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)，積極開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)工作，提高經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)水平。

第二十五條 從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)相關(guān)部門(mén)許可的，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)許可。



第四章 旅游資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)



第二十六條 縣級(jí)以上人民政府旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行普查、評(píng)估，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫(kù)，并協(xié)調(diào)旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府旅游行政主管部門(mén)按照本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及上級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第二十八條 編制旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求，以可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用自然生態(tài)和歷史人文資源為原則。旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)突出地方特色，與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接，并與風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

國(guó)土資源、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、環(huán)保、工信等相關(guān)主管部門(mén)在編制相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求旅游行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，統(tǒng)籌兼顧旅游業(yè)的發(fā)展。

第二十九條 組織編制旅游規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)論證會(huì)、評(píng)審會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。

重點(diǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)利用和旅游重大項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。未編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的，禁止開(kāi)發(fā)利用。

旅游規(guī)劃的變更和撤銷(xiāo)，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

使用財(cái)政資金編制旅游規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依法納入政府采購(gòu)管理。

第三十條 開(kāi)發(fā)利用旅游資源應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，采取有效措施保護(hù)自然景觀(guān)和生態(tài)原貌。

有關(guān)主管部門(mén)在審批旅游建設(shè)項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)征求旅游行政主管部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)。旅游項(xiàng)目建設(shè)對(duì)周邊單位和居民生產(chǎn)、生活有重大影響的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)，征求公眾意見(jiàn)。

利用自然資源進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，建設(shè)規(guī)模和建筑風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周?chē)坝^(guān)相協(xié)調(diào)；利用歷史文化資源以及其他人文資源進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)其特有的文化風(fēng)俗和歷史風(fēng)貌。

第三十一條 任何單位和個(gè)人都不得破壞旅游資源，對(duì)破壞旅游資源的行為有權(quán)制止和舉報(bào)。

在旅游景區(qū)或者已經(jīng)規(guī)劃但尚未開(kāi)發(fā)利用的旅游資源地域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目；不得建設(shè)損害景觀(guān)整體效果的設(shè)施；不得進(jìn)行非旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

第三十二條 國(guó)有旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)依法出讓的，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平和公正的原則，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)等方式進(jìn)行。



第五章 旅游經(jīng)營(yíng)與服務(wù)



第三十三條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，遵守誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府旅游及相關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游從業(yè)人員和旅游設(shè)施實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)認(rèn)定或者評(píng)定，并向社會(huì)公布。接待旅游團(tuán)隊(duì)的旅行社、旅游景區(qū)、旅游住宿企業(yè)、旅游購(gòu)物企業(yè)、旅游餐飲企業(yè)、旅游客運(yùn)企業(yè)及駕駛員、導(dǎo)游等應(yīng)當(dāng)通過(guò)相應(yīng)的等級(jí)認(rèn)定或者評(píng)定。未經(jīng)等級(jí)認(rèn)定、評(píng)定的，不得使用等級(jí)標(biāo)志和稱(chēng)謂。

旅行社不得選擇未經(jīng)等級(jí)認(rèn)定或者評(píng)定的旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游從業(yè)人員為服務(wù)提供方。

第三十五條 景區(qū)開(kāi)放前，應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)管理部門(mén)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

縣級(jí)以上人民政府旅游行政主管部門(mén)在收到轄區(qū)內(nèi)景區(qū)主管部門(mén)或景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)提交的景區(qū)開(kāi)放申請(qǐng)及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)出具是否具備開(kāi)放條件的書(shū)面意見(jiàn)。

第三十六條 旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置和完善游覽引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，并在明顯位置公示旅游咨詢(xún)、投訴和救助電話(huà)。

設(shè)置旅游景區(qū)導(dǎo)識(shí)標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

第三十七條 旅游景區(qū)主管部門(mén)或景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游安全、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)以及服務(wù)質(zhì)量的要求，核定景區(qū)游客最大承載量，制定處置預(yù)案，對(duì)旅游者流量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)控制，并向社會(huì)公布。

旅游景區(qū)的游客數(shù)量達(dá)到核定最大承載量的百分之八十時(shí)，旅游景區(qū)主管部門(mén)或景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)發(fā)布預(yù)告，并按照預(yù)案及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)、分流，采取有效措施控制游客流量。旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)景區(qū)游客最大承載量公示情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

第三十八條 旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游依法簽訂勞動(dòng)合同，支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)報(bào)酬，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

未取得導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)證的，不得從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)活動(dòng)。導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)及其他旅游從業(yè)人員不得向旅游者索取小費(fèi)。但旅游者自愿給予小費(fèi)的，可以接受。

旅游景區(qū)推行講解員服務(wù)制度，但不得拒絕隨團(tuán)導(dǎo)游的講解服務(wù)。旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)講解員的教育培訓(xùn)，講解員應(yīng)佩戴景區(qū)統(tǒng)一制發(fā)的講解員證上崗。

旅行社應(yīng)當(dāng)租用有客運(yùn)資質(zhì)的交通運(yùn)輸企業(yè)的客運(yùn)車(chē)（船），并與該企業(yè)簽訂合同。

旅游車(chē)（船）駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，做到服裝整潔、文明服務(wù)、講究禮儀、規(guī)范駕駛。

第三十九條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同旅游行政主管部門(mén)，堅(jiān)持促進(jìn)我省旅游業(yè)綜合發(fā)展的原則，根據(jù)景區(qū)規(guī)模、景區(qū)等級(jí)、服務(wù)項(xiàng)目等條件，科學(xué)合理核定景區(qū)門(mén)票價(jià)格，嚴(yán)格控制價(jià)格上漲。

景區(qū)比較集中的行政區(qū)域，可以實(shí)行一票制或聯(lián)票制，但合并后的價(jià)格應(yīng)低于各單項(xiàng)門(mén)票價(jià)格之和的百分之五十。游客有權(quán)選擇購(gòu)買(mǎi)其中的單項(xiàng)票。

第四十條 旅游經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕法律、法規(guī)規(guī)定以外的收費(fèi)、攤派和檢查；有權(quán)拒絕旅游者違反法律、法規(guī)或者公序良俗的要求。

旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制作和保存完整的業(yè)務(wù)檔案，及時(shí)向旅游行政主管部門(mén)報(bào)送經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)等信息統(tǒng)計(jì)資料。

第四十一條 利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站主頁(yè)的顯著位置標(biāo)明工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及旅游經(jīng)營(yíng)許可證等信息。

旅游、工業(yè)和信息化、通信管理、金融、工商、公安等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營(yíng)管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序。



第六章 旅游安全與監(jiān)管



第四十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立假日旅游預(yù)報(bào)制度和旅游安全預(yù)警信息發(fā)布制度，督促、指導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者建立健全安全生產(chǎn)管理制度。

縣級(jí)以上人民政府旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游安全監(jiān)督管理，建立健全旅游安全機(jī)構(gòu)，配備必要人員。

第四十三條 旅游區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害、疾病流行或者其他有可能危及旅游者人身財(cái)產(chǎn)安全的，縣級(jí)以上人民政府旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)部門(mén)發(fā)布的通告，及時(shí)、準(zhǔn)確地向旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者發(fā)布旅游安全警示信息。

第四十四條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）落實(shí)旅游安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，設(shè)置內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)，配備人員，配置旅游安全設(shè)施、設(shè)備，制定安全預(yù)案；

（二）對(duì)旅游從業(yè)人員開(kāi)展應(yīng)急救助技能培訓(xùn)，定期檢查維修安全設(shè)施、設(shè)備；

（三）對(duì)具有危險(xiǎn)性的旅游區(qū)域和游覽項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的提示說(shuō)明或者警示標(biāo)志；

（四）對(duì)可能發(fā)生危及旅游者人身、財(cái)物安全的情形，及時(shí)提醒游客，并采取有效防護(hù)措施；

（五）對(duì)存在安全隱患的旅游景區(qū)，縣級(jí)以上人民政府相關(guān)主管部門(mén)已作出高風(fēng)險(xiǎn)安全警示的，不得對(duì)游客開(kāi)放。

第四十五條 經(jīng)營(yíng)索道、纜車(chē)、過(guò)山車(chē)、攀巖、蹦極、漂流、滑道等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理審批手續(xù)，其安全設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)具備法定資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后，方可投入使用。

第四十六條 鼓勵(lì)旅游者按照國(guó)家規(guī)定投保相應(yīng)保險(xiǎn)。

第四十七條 縣級(jí)以上人民政府旅游行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。

第四十八條 縣級(jí)以上人民政府旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、交通、工商、文化、宗教、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、價(jià)格等有關(guān)部門(mén)建立旅游聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)和旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處旅游違法行為。

第四十九條 縣級(jí)以上人民政府旅游行政主管部門(mén)依法對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及從業(yè)人員行為實(shí)施監(jiān)督檢查，有權(quán)對(duì)涉嫌違法的相關(guān)資料進(jìn)行查閱、復(fù)制、提取。

第五十條縣 級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的旅游舉報(bào)、投訴受理機(jī)制，利用旅游熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，拓寬舉報(bào)、投訴受理渠道。

縣級(jí)以上人民政府旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)、投訴電話(huà)，依法受理舉報(bào)、投訴，對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息有保密義務(wù)。

旅游行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)收到投訴申請(qǐng)后，對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)告知投訴者，并說(shuō)明理由；對(duì)符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)處理完畢并告知投訴者。因情況復(fù)雜在上述時(shí)限內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)旅游行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日。投訴事項(xiàng)屬于其他部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)辦，并將轉(zhuǎn)辦情況告知投訴者；辦理單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)處理完畢并告知投訴者，情況復(fù)雜的，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日。



第七章 法律責(zé)任



第五十一條 違反本條例規(guī)定，國(guó)家法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十二條 違反本條例第三十四條第一款規(guī)定，未經(jīng)等級(jí)認(rèn)定或者評(píng)定接待旅游團(tuán)隊(duì)的，由旅游行政主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)導(dǎo)游、旅游車(chē)（船）駕駛員處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，由旅游行政主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)吊銷(xiāo)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游證。

第五十三條違 反本條例第四十四條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的，由旅游行政主管部門(mén)責(zé)令改正。

違反本條例第四十四條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，由旅游行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第四十四條第五項(xiàng)規(guī)定的，由旅游行政主管部門(mén)處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第五十四條 旅游行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)行政主管部門(mén)的工作人員，在旅游行政管理工作中，違反規(guī)定審批、利用職權(quán)非法謀取利益、不履行法定職責(zé)或者有其他違法行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第八章 附則



第五十五條 本條例自年月日起施行。2007年3月30日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)的《河南省旅游條例》同時(shí)廢止。