省政府：
2010年省政府給我局下達了“完成項目投資200億，完成招商引資200億”目標(biāo)任務(wù)，我局實施的“百村萬戶旅游富民工程”也被列入河南省十大民生工程。我們按照省政府的部署，采取積極措施，行動迅速，狠抓落實，招商引資和旅游項目建設(shè)等工作取得重大進展。截至八月底，全省在建旅游項目300余個，項目投資完成146億元；招商引資完成1137億元，其中簽約合同項目651億元，協(xié)議項目486億元，全年“雙二百億”任務(wù)有望提前完成。為進一步夯實旅游發(fā)展基礎(chǔ)，根據(jù)省政府會議紀要（〔2009〕14號）關(guān)于“大的專題項目投資報省政府研究再定”的精神，我們申請2010年旅游建設(shè)項目資金6200萬元，擬對十大旅游集聚區(qū)建設(shè)、重點旅游項目建設(shè)、旅游精品景區(qū)建設(shè)、“百村萬戶”旅游富民工程、景區(qū)災(zāi)后重建等旅游項目進行支持。現(xiàn)將資金安排意見報告如下：
一、重點扶持全省十大旅游集聚區(qū)
根據(jù)省委、省政府關(guān)于旅游集聚區(qū)建設(shè)的要求，2010年我們把鄭州新區(qū)旅游集聚區(qū)、鄭州嵩山旅游集聚區(qū)、焦作云臺山旅游集聚區(qū)、平頂山堯山－大佛旅游集聚區(qū)、洛陽龍門文化旅游集聚區(qū)、信陽雞公山旅游集聚區(qū)、商丘永城芒碭山旅游集聚區(qū)、許昌鄢陵旅游集聚區(qū)、駐馬店嵖岈山旅游集聚區(qū)、南陽臥龍崗文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)10個旅游集聚區(qū)建設(shè)作為全省旅游的一項重點工作來抓。目前，鄭州新區(qū)、雞公山、堯山－大佛、嵖岈山、芒碭山等旅游聚集區(qū)建設(shè)正在向前扎實推進；臥龍崗文化旅游聚集區(qū)、鄢陵旅游聚集區(qū)規(guī)劃已通過專家論證；焦作云臺山旅游聚集區(qū)規(guī)劃也正在編制當(dāng)中。為加快旅游集聚區(qū)建設(shè)，2010年擬申請資金1000萬元，每個旅游聚集區(qū)補助100萬元。詳見附件1。
二、重點旅游項目建設(shè)補助
旅游開發(fā)，項目是關(guān)鍵。近兩年，我省強力實施“招商引資”和“項目帶動”戰(zhàn)略，在建旅游項目完成投資146億元，招商引資完成1137億元�？偼顿Y70億元的方特歡樂園、總投資60億元的大型生態(tài)文化旅游綜合體－雞公山·志高文化科技動漫產(chǎn)業(yè)園均已開工奠基，魯山大佛、蓮花溫泉、音樂大典二期、白云山、老君山、恐龍遺跡園等一大批旅游重點項目正在建設(shè)，南召蓮花溫泉水城度假村等項目已局部試營業(yè)。為使這些項目盡快落地，2010年擬申請省資金2000萬元，用于對這些不等不靠、積極推進、成效顯著的重點旅游項目的補助。詳見附件2。
三、旅游精品景區(qū)建設(shè)
根據(jù)省委、省政府《關(guān)于實施旅游立省戰(zhàn)略加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，今后幾年我省要把少林寺、龍門石窟、云臺山、宋都文化、殷墟遺址、魯山大佛、恐龍遺跡園等景區(qū)打造成世界知名的旅游精品和旅游目的地。今年以來，各地以打造國家5A級景區(qū)為目標(biāo)，旅游精品建設(shè)進程不斷加快，新安縣龍?zhí)洞髰{谷已向國家旅游局申報5A級旅游景區(qū)，安陽殷墟、開封清明上河園、嵩縣白云山、焦作云臺山拓展神農(nóng)山、青天河景區(qū)5個旅游區(qū)已通過國家5A級資料驗收、景觀質(zhì)量認定，目前正待驗收。
2010年擬申請資金1000萬元，每個景區(qū)補助200萬元。詳見附件3。
四、推進“百村萬戶旅游富民工程”
鄉(xiāng)村旅游是促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的有效途徑。我省既是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省又是旅游資源大省，農(nóng)村人口占全省總?cè)丝诘谋壤咏?0％；而70％以上的旅游資源也恰恰分布在廣闊的農(nóng)村地區(qū)。鄉(xiāng)村自然環(huán)境、民族風(fēng)情、村落古鎮(zhèn)、農(nóng)家生活等，都是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要載體。近幾年，我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)條件和環(huán)境得到了全面改善。為充分發(fā)揮旅游對經(jīng)濟的強力帶動作用，進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、推動新農(nóng)村建設(shè)、加快農(nóng)民致富，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)〔2010〕1號）、國院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號）和國家旅游局《全國鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展綱要（2009－2015）》，2010年2月25日，我省正式啟動了“百村萬戶”旅游富民工程。即：在全省范圍內(nèi)扶持100個特色旅游村，帶動10000戶農(nóng)家樂開展鄉(xiāng)村旅游，為農(nóng)村提供10萬個就業(yè)崗位。今年上半年，省旅游局克服困難，從日常經(jīng)費中拿出1000萬元，聘請有關(guān)專家，對100個旅游特色村進行了規(guī)劃、策劃；目前，全省從事農(nóng)家樂旅游農(nóng)戶10078戶，96584人。下一步，計劃從中選出30個村，進行重點打造。
2010年擬申請資金1200萬元，其中：900萬元用于特色村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每個村補助30萬元；另外300萬元用于旅游管理人員的培訓(xùn)。詳見附件4。
五、加快景區(qū)災(zāi)后重建工作
2010年7月16日至24日，洛陽、南陽、三門峽、信陽、新鄉(xiāng)地區(qū)普降大到暴雨，局部地方降大暴雨，致使該地區(qū)大部分旅游景區(qū)設(shè)施遭到嚴重破壞，受災(zāi)范圍之廣、出現(xiàn)險情之多、災(zāi)害損失之重，均為歷史罕見。暴雨引發(fā)的山洪、泥石流及山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，造成我省81家（洛陽21家、南陽39家、三門峽10家、信陽11家、新鄉(xiāng)5家）景區(qū)不同程度受災(zāi)；沖毀游步道61000多米，旅游商品門店近200家；旅游廁所50多座；沖走游船、竹筏及橡皮筏150多條；景區(qū)標(biāo)識牌三分之一，其它服務(wù)設(shè)施近300處被毀，直接經(jīng)濟損失達4．9348億元。目前，各級政府、有關(guān)部門及受災(zāi)景區(qū)正在全力以赴，開展搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建。鑒于此次洪災(zāi)十分嚴重，給我省部分旅游景區(qū)造成極大損失。為加快災(zāi)后重建，盡快恢復(fù)旅游經(jīng)營，2010年擬申請省旅游補助資金1000萬元，對受災(zāi)最嚴重的嵩縣白云山、魯山大佛、欒川滑雪場、新鄉(xiāng)回龍等景區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施進行適當(dāng)補助。詳見附件5。
妥否，請批示。
附件：1．全省十大旅游集聚區(qū)補助資金一覽表
2．重點旅游項目建設(shè)補助資金一覽表
3．精品景區(qū)打造補助資金一覽表
4．旅游富民工程實施補助資金一覽表
5．景區(qū)災(zāi)后重建工作補助資金一覽表
二○一○年九月二十五日
�。�(lián)系人：張穩(wěn) 電話：0371－65509005）
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