各省轄市、直管縣旅游局（委），出境游旅行社：
春節(jié)將至，中央宣傳部、中央文明辦召開提升中國公民出境旅游文明素質(zhì)部際聯(lián)席會議，部署落實習(xí)近平總書記關(guān)于文明旅游重要批示精神。為抓好貫徹落實，省委宣傳部、省文明辦近期召開專題會議進行研究布置，突出法治建設(shè)，突出教育培訓(xùn)，突出基層基礎(chǔ)，突出重點區(qū)域，切實將文明旅游、平安旅游工作作為當(dāng)前旅游工作的重點抓緊抓好，擴大宣傳引導(dǎo)，開展各項活動，營造濃厚氛圍，把春節(jié)過成文明節(jié)、安全節(jié)�，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、提高認識，勇于擔(dān)當(dāng)
深化思想認識是做好工作的前提。一是要認清形勢。要以更寬視野、更高視角深化對習(xí)近平總書記關(guān)于社會主義核心價值觀和平安建設(shè)工作重要論述的認識，掌握基本觀點、把握精神實質(zhì)。要認清文明旅游、平安旅游工作是省委提出“四個河南”建設(shè)的重要組成，是旅游行業(yè)推進精神文明建設(shè)和社會綜合治理的重要載體。二是要突出中心。文明旅游工作要突出樹立“游客為本，服務(wù)至誠”旅游行業(yè)核心價值觀，平安旅游要切實履行社會治安綜合治理方面的職責(zé)任務(wù)、創(chuàng)造安全、文明、有序的旅游市場環(huán)境。因此各級旅游部門要不斷增強做好文明旅游、平安旅游工作的思想自覺，真正做到見思想、見行動、見效果。三是要勇于擔(dān)當(dāng)。文明、平安旅游工作涉及全社會和普通游客，但是旅行社作為旅游團隊的組織者，作用與責(zé)任不可替代。各級旅游部門和出境游組團社要保證以往工作延續(xù)性同時，必須主動擔(dān)當(dāng)，主動尋求新辦法和新措施，按照“往深處抓、往實處抓”工作要求，突出重點，完成各項工作任務(wù)，確保各項活動不走過場，不流于形式，取得實效。
二、加強宣傳，注重引導(dǎo)
營造輿論氛圍是做好工作的基礎(chǔ)。一是要大力宣傳。春節(jié)前后，要全面開展旅游全行業(yè)文明、平安素質(zhì)推進活動，加強在重點旅游城市機場、車站、碼頭等交通樞紐、公共廣場、商貿(mào)核心區(qū)、旅游景點等重點區(qū)域的文明旅游和平安旅游公益宣傳，通過播放文明旅游、平安旅游公益廣告，發(fā)放宣傳資料等，加強宣傳教育，強化游客文明平安意識。二是要加強引導(dǎo)。各級旅游部門要發(fā)揮文明平安督導(dǎo)員、志愿服務(wù)隊作用，積極開展告知、提醒和規(guī)勸，引導(dǎo)游客文明平安旅游。同時明確要求旅行社和導(dǎo)游、領(lǐng)隊加強對游客文明行為舉止、禮儀禮貌的宣傳引導(dǎo)，及時勸阻游客的不文明行為。要加大社會和輿論監(jiān)督，通過宣傳正面典型，曝光不文明行為，營造有德光榮、失德可恥、平安和諧的社會氛圍。
三、依法管理，確保安全
依照法律法規(guī)是做好工作的保證。要按照《旅游法》、《旅行社條例》、《中國公民出國旅游管理辦法》和《出境旅游領(lǐng)隊人員管理辦法》要求，規(guī)范市場秩序，確保旅游文明安全。一是要規(guī)范市場秩序。繼續(xù)抓好《旅游法》的貫徹實施，堅決打擊“零負團費”、強迫購物和變相強迫購物、強迫自費項目以及無資質(zhì)經(jīng)營、無證導(dǎo)游等侵害旅游者合法權(quán)益的行為。提升導(dǎo)游的文明素質(zhì)，規(guī)范導(dǎo)游的行為。加強協(xié)作聯(lián)動，充分發(fā)揮旅游市場聯(lián)合監(jiān)管、共同執(zhí)法的作用，加大旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和旅游市場秩序規(guī)范的聯(lián)合執(zhí)法力度。各級旅游部門要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓ど�、公安、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管、物價等部門在節(jié)前和節(jié)中開展重點旅游城市和熱點旅游區(qū)域的專項市場整治，進一步規(guī)范假日市場秩序，營造良好假日消費環(huán)境。二是要抓好四項查處。一查審核培訓(xùn)責(zé)任到位。抓好導(dǎo)游、領(lǐng)隊培訓(xùn)，制定培訓(xùn)方法和要求。同時做好申請領(lǐng)隊證人員的資格審查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化組團社與領(lǐng)隊執(zhí)業(yè)行為的連帶責(zé)任。二查行前說明會到位。要確保旅行社組織好出境旅游團的行前說明會，將文明旅游要求作為行前說明會的重要內(nèi)容，明確告誡游客在境外游覽時不得違反出境旅游目的地的有關(guān)規(guī)定。三查領(lǐng)隊履行職責(zé)到位。檢查領(lǐng)隊在旅游行程中履行業(yè)務(wù)工作與文明督導(dǎo)的“一崗雙責(zé)”落實情況，隨團領(lǐng)隊人員要自覺監(jiān)督當(dāng)?shù)氐亟由绾蛯?dǎo)游不得向游客介紹、推薦違法旅游活動，對游客不文明行為要堅決予以勸阻。四查行為資質(zhì)規(guī)范到位。組團社必須認真填寫和規(guī)范使用《名單表》，堅決查處不依法使用《名單表》和偽造倒賣《名單表》的行為。對已取得出境旅游領(lǐng)隊證的人員將進行一次普遍檢查，進行認真清理，確保人證相符。依法查處未取得領(lǐng)隊證從事領(lǐng)隊業(yè)務(wù)的行為，依法查處偽造、涂改、出借或轉(zhuǎn)讓領(lǐng)隊證的行為，依法查處未依法為出境旅游團隊安排領(lǐng)隊的行為。三是要確保安全。嚴格執(zhí)行各類旅游節(jié)慶活動的安全審查和管理制度，按照“誰主辦、誰負責(zé)。誰審批、誰管理”的原則，加強安全防范，做好游客疏導(dǎo)，嚴防發(fā)生擁擠、踩踏等事故。進一步完善雨雪冰凍、大霧等天氣變化的應(yīng)急預(yù)案，做好旅行社團隊旅游、鄉(xiāng)村旅游、自駕車游、自助游等的安全引導(dǎo)和應(yīng)急救助準備。健全應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，暢通信息報送渠道，遇有突發(fā)事件或重要緊急情況要立即請示報告，并及時采取措施妥善處置。要強化旅游交通關(guān)鍵環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)管和運力調(diào)配，加強安全引導(dǎo)和人員部署。春節(jié)前，各級假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)要組織進行安全大檢查，消除安全隱患，落實安全責(zé)任。
特此通知。
2015年2月10日
河南省旅游局辦公室
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