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各省轄市、直管縣旅游局（委），出境游旅行社：
    春節(jié)將至，中央宣傳部、中央文明辦召開(kāi)提升中國(guó)公民出境旅游文明素質(zhì)部際聯(lián)席會(huì)議，部署落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文明旅游重要批示精神。為抓好貫徹落實(shí)，省委宣傳部、省文明辦近期召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究布置，突出法治建設(shè)，突出教育培訓(xùn)，突出基層基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)區(qū)域，切實(shí)將文明旅游、平安旅游工作作為當(dāng)前旅游工作的重點(diǎn)抓緊抓好，擴(kuò)大宣傳引導(dǎo)，開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍，把春節(jié)過(guò)成文明節(jié)、安全節(jié)�，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
    一、提高認(rèn)識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)
    深化思想認(rèn)識(shí)是做好工作的前提。一是要認(rèn)清形勢(shì)。要以更寬視野、更高視角深化對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀和平安建設(shè)工作重要論述的認(rèn)識(shí)，掌握基本觀點(diǎn)、把握精神實(shí)質(zhì)。要認(rèn)清文明旅游、平安旅游工作是省委提出“四個(gè)河南”建設(shè)的重要組成，是旅游行業(yè)推進(jìn)精神文明建設(shè)和社會(huì)綜合治理的重要載體。二是要突出中心。文明旅游工作要突出樹(shù)立“游客為本，服務(wù)至誠(chéng)”旅游行業(yè)核心價(jià)值觀，平安旅游要切實(shí)履行社會(huì)治安綜合治理方面的職責(zé)任務(wù)、創(chuàng)造安全、文明、有序的旅游市場(chǎng)環(huán)境。因此各級(jí)旅游部門(mén)要不斷增強(qiáng)做好文明旅游、平安旅游工作的思想自覺(jué)，真正做到見(jiàn)思想、見(jiàn)行動(dòng)、見(jiàn)效果。三是要勇于擔(dān)當(dāng)。文明、平安旅游工作涉及全社會(huì)和普通游客，但是旅行社作為旅游團(tuán)隊(duì)的組織者，作用與責(zé)任不可替代。各級(jí)旅游部門(mén)和出境游組團(tuán)社要保證以往工作延續(xù)性同時(shí)，必須主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)尋求新辦法和新措施，按照“往深處抓、往實(shí)處抓”工作要求，突出重點(diǎn)，完成各項(xiàng)工作任務(wù)，確保各項(xiàng)活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式，取得實(shí)效。
    二、加強(qiáng)宣傳，注重引導(dǎo)
    營(yíng)造輿論氛圍是做好工作的基礎(chǔ)。一是要大力宣傳。春節(jié)前后，要全面開(kāi)展旅游全行業(yè)文明、平安素質(zhì)推進(jìn)活動(dòng)，加強(qiáng)在重點(diǎn)旅游城市機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等交通樞紐、公共廣場(chǎng)、商貿(mào)核心區(qū)、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域的文明旅游和平安旅游公益宣傳，通過(guò)播放文明旅游、平安旅游公益廣告，發(fā)放宣傳資料等，加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化游客文明平安意識(shí)。二是要加強(qiáng)引導(dǎo)。各級(jí)旅游部門(mén)要發(fā)揮文明平安督導(dǎo)員、志愿服務(wù)隊(duì)作用，積極開(kāi)展告知、提醒和規(guī)勸，引導(dǎo)游客文明平安旅游。同時(shí)明確要求旅行社和導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)加強(qiáng)對(duì)游客文明行為舉止、禮儀禮貌的宣傳引導(dǎo)，及時(shí)勸阻游客的不文明行為。要加大社會(huì)和輿論監(jiān)督，通過(guò)宣傳正面典型，曝光不文明行為，營(yíng)造有德光榮、失德可恥、平安和諧的社會(huì)氛圍。
    三、依法管理，確保安全
    依照法律法規(guī)是做好工作的保證。要按照《旅游法》、《旅行社條例》、《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》和《出境旅游領(lǐng)隊(duì)人員管理辦法》要求，規(guī)范市場(chǎng)秩序，確保旅游文明安全。一是要規(guī)范市場(chǎng)秩序。繼續(xù)抓好《旅游法》的貫徹實(shí)施，堅(jiān)決打擊“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、強(qiáng)迫購(gòu)物和變相強(qiáng)迫購(gòu)物、強(qiáng)迫自費(fèi)項(xiàng)目以及無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)、無(wú)證導(dǎo)游等侵害旅游者合法權(quán)益的行為。提升導(dǎo)游的文明素質(zhì)，規(guī)范導(dǎo)游的行為。加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮旅游市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)管、共同執(zhí)法的作用，加大旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和旅游市場(chǎng)秩序規(guī)范的聯(lián)合執(zhí)法力度。各級(jí)旅游部門(mén)要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓ど獭⒐�安、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管、物價(jià)等部門(mén)在節(jié)前和節(jié)中開(kāi)展重點(diǎn)旅游城市和熱點(diǎn)旅游區(qū)域的專項(xiàng)市場(chǎng)整治，進(jìn)一步規(guī)范假日市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好假日消費(fèi)環(huán)境。二是要抓好四項(xiàng)查處。一查審核培訓(xùn)責(zé)任到位。抓好導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)培訓(xùn)，制定培訓(xùn)方法和要求。同時(shí)做好申請(qǐng)領(lǐng)隊(duì)證人員的資格審查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化組團(tuán)社與領(lǐng)隊(duì)執(zhí)業(yè)行為的連帶責(zé)任。二查行前說(shuō)明會(huì)到位。要確保旅行社組織好出境旅游團(tuán)的行前說(shuō)明會(huì)，將文明旅游要求作為行前說(shuō)明會(huì)的重要內(nèi)容，明確告誡游客在境外游覽時(shí)不得違反出境旅游目的地的有關(guān)規(guī)定。三查領(lǐng)隊(duì)履行職責(zé)到位。檢查領(lǐng)隊(duì)在旅游行程中履行業(yè)務(wù)工作與文明督導(dǎo)的“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況，隨團(tuán)領(lǐng)隊(duì)人員要自覺(jué)監(jiān)督當(dāng)?shù)氐亟由绾蛯?dǎo)游不得向游客介紹、推薦違法旅游活動(dòng)，對(duì)游客不文明行為要堅(jiān)決予以勸阻。四查行為資質(zhì)規(guī)范到位。組團(tuán)社必須認(rèn)真填寫(xiě)和規(guī)范使用《名單表》，堅(jiān)決查處不依法使用《名單表》和偽造倒賣(mài)《名單表》的行為。對(duì)已取得出境旅游領(lǐng)隊(duì)證的人員將進(jìn)行一次普遍檢查，進(jìn)行認(rèn)真清理，確保人證相符。依法查處未取得領(lǐng)隊(duì)證從事領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)的行為，依法查處偽造、涂改、出借或轉(zhuǎn)讓領(lǐng)隊(duì)證的行為，依法查處未依法為出境旅游團(tuán)隊(duì)安排領(lǐng)隊(duì)的行為。三是要確保安全。嚴(yán)格執(zhí)行各類旅游節(jié)慶活動(dòng)的安全審查和管理制度，按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)。誰(shuí)審批、誰(shuí)管理”的原則，加強(qiáng)安全防范，做好游客疏導(dǎo)，嚴(yán)防發(fā)生擁擠、踩踏等事故。進(jìn)一步完善雨雪冰凍、大霧等天氣變化的應(yīng)急預(yù)案，做好旅行社團(tuán)隊(duì)旅游、鄉(xiāng)村旅游、自駕車(chē)游、自助游等的安全引導(dǎo)和應(yīng)急救助準(zhǔn)備。健全應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通信息報(bào)送渠道，遇有突發(fā)事件或重要緊急情況要立即請(qǐng)示報(bào)告，并及時(shí)采取措施妥善處置。要強(qiáng)化旅游交通關(guān)鍵環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和運(yùn)力調(diào)配，加強(qiáng)安全引導(dǎo)和人員部署。春節(jié)前，各級(jí)假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要組織進(jìn)行安全大檢查，消除安全隱患，落實(shí)安全責(zé)任。

    特此通知。

　　
2015年1月23日