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各省轄市旅游局、省直管試點(diǎn)縣（市）旅游局：
　　為加快我省旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，省旅游局制定了《河南省全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。
　　此通知。

　　附件：河南省全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作實(shí)施辦法
　　

　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年五月二十二日

附件

河南省全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作
實(shí)　施　辦　法

第一章　總則
　　第一條　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國(guó)發(fā)〔2009〕41號(hào)）文件精神，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，推動(dòng)旅游標(biāo)準(zhǔn)的普及和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)我省旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)國(guó)家旅游局《關(guān)于全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的通知》（旅辦發(fā)〔2010〕40號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。
　　第二條　全面推進(jìn)我省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作由省旅游局監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)組織開展。全省各級(jí)旅游行政管理部門可結(jié)合實(shí)際，負(fù)責(zé)組織、開展本行政區(qū)域內(nèi)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。
　　第三條　河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作堅(jiān)持政府推動(dòng)與多方參與相結(jié)合，重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)相結(jié)合，軟件提升與硬件提高相結(jié)合，標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施、與評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則。

第二章　試點(diǎn)的申請(qǐng)與受理
　　第四條　試點(diǎn)單位可以是旅游業(yè)發(fā)展較好或具備潛力的省轄市、縣（市、區(qū)）或旅游企事業(yè)單位（以下分別簡(jiǎn)稱試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)企業(yè)）。
　　第五條　試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)具備的基本條件
　�。ㄒ唬┑胤秸叨戎匾暵糜螛I(yè)發(fā)展，將旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭或支柱產(chǎn)業(yè)之一，積極申請(qǐng)參加旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，并能為試點(diǎn)工作提供政策及經(jīng)費(fèi)支持。
　�。ǘ┞糜萎a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，具有較為完善的旅游產(chǎn)品體系和接待服務(wù)體系，旅游業(yè)發(fā)展具有明顯的區(qū)域優(yōu)勢(shì)或特點(diǎn)。
　�。ㄈ┑貐^(qū)內(nèi)的旅游企業(yè)具有一定實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，積極開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作。
　�。ㄋ模┰诒镜貐^(qū)積極宣貫國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，積極制定區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)。
　　第六條　試點(diǎn)企業(yè)具備的基本條件
　�。ㄒ唬┚邆洫�(dú)立法人資格，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
　　（二）誠(chéng)信守法，企業(yè)三年內(nèi)未發(fā)生重大產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量、安全健康、環(huán)境保護(hù)等事故，未受行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰。
　�。ㄈ┢髽I(yè)的主營(yíng)收入和經(jīng)濟(jì)效益排名位于本地區(qū)同行業(yè)前列，具有良好的發(fā)展?jié)摿Α?br /> 　�。ㄋ模┚哂幸欢ǖ臉�(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)并配備專兼職標(biāo)準(zhǔn)化人員，企業(yè)負(fù)責(zé)人具有較強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。
　�。ㄎ澹┓e極貫徹實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)，積極制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)的制定。
　　第七條　試點(diǎn)單位的確定程序
　�。ㄒ唬┰圏c(diǎn)申請(qǐng)由試點(diǎn)單位自愿提出，填寫《河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)表）報(bào)送縣（市、區(qū)）旅游行政管理部門。
　�。ǘ┛h（市、區(qū)）旅游行政管理部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)依據(jù)第六條規(guī)定進(jìn)行初審并向省轄市推薦本行政區(qū)域內(nèi)省級(jí)試點(diǎn)單位。
　　申報(bào)試點(diǎn)地區(qū)的縣（市、區(qū)）《申請(qǐng)表》直接報(bào)送省轄市旅游局。
　　省直管試點(diǎn)縣旅游行政管理部門負(fù)責(zé)其行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)的申請(qǐng)、初審及向省旅游局的推薦工作。省直管試點(diǎn)縣《申請(qǐng)表》直接報(bào)送省旅游局。
　�。ㄈ┦≥犑新糜涡姓芾聿块T對(duì)縣級(jí)旅游行政管理部門提交的推薦材料，依據(jù)第五條、第六條的規(guī)定，向省旅游局推薦本行政區(qū)域內(nèi)省級(jí)試點(diǎn)單位。
　　申報(bào)試點(diǎn)地區(qū)的省轄市《申請(qǐng)表》直接報(bào)送省旅游局。
　�。ㄋ模┦÷糜尉謱�(duì)省轄市旅游局、省直管試點(diǎn)縣推薦、申報(bào)材料進(jìn)行審核，確定試點(diǎn)單位并予以公布。
　�。ㄎ澹┰圏c(diǎn)地區(qū)（企業(yè)）填報(bào)《河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)任務(wù)書》（見附件）經(jīng)省轄市、省直管試點(diǎn)縣旅游行政管理部門同意并蓋章后報(bào)省旅游局。

第三章　試點(diǎn)工作的實(shí)施
　　第八條　試點(diǎn)地區(qū)工作目標(biāo)
　�。ㄒ唬┘哟髧�(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度，擴(kuò)大實(shí)施范圍和影響力，規(guī)范和提高旅游服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。
　�。ǘ┙⒎袭�(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展特點(diǎn)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高旅游吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，全面提升試點(diǎn)地區(qū)旅游整體發(fā)展水平。
　�。ㄈ┡嘤慌哂懈咚狡髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)作規(guī)范、管理先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游示范企業(yè)或名牌企業(yè)，引導(dǎo)旅游企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的方向發(fā)展。
　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方法和評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則，改進(jìn)當(dāng)前以政府為單一評(píng)價(jià)主體的旅游標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系，探索發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施及評(píng)價(jià)中的積極作用。
　�。ㄎ澹┞糜畏⻊�(wù)質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求，游客滿意度較高。
　　第九條　試點(diǎn)企業(yè)工作目標(biāo)
　�。ㄒ唬┓e極貫徹實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和提高旅游服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。
　　（二）建立健全符合企業(yè)發(fā)展需要的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，提升旅游企業(yè)品牌形象，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
　　（三）服務(wù)質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求，游客滿意度不斷提高。
　　第十條　試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和主要任務(wù)
　�。ㄒ唬┰圏c(diǎn)單位應(yīng)成立由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)人員組成的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一實(shí)施。
　　領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：確定試點(diǎn)工作的具體目標(biāo)，組織編制試點(diǎn)實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際制定試點(diǎn)工作的規(guī)劃計(jì)劃、實(shí)施步驟和保障措施；協(xié)調(diào)部門分工，分解目標(biāo)和任務(wù)，督促任務(wù)落實(shí)；組織標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)，開展標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和實(shí)施效果的評(píng)價(jià)；總結(jié)各階段工作。
　�。ǘ┰圏c(diǎn)工作的主要任務(wù)包括：
　　1．建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。試點(diǎn)單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際構(gòu)建科學(xué)合理、層次分明、滿足需要的標(biāo)準(zhǔn)體系框架，編制標(biāo)準(zhǔn)體系表。標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)在組織內(nèi)部有效運(yùn)行。
　　2．組織旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。試點(diǎn)單位應(yīng)確保納入標(biāo)準(zhǔn)體系表的所有標(biāo)準(zhǔn)得到實(shí)施，尤其是全面采用現(xiàn)行的相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)化手段，積極促進(jìn)旅游服務(wù)和市場(chǎng)秩序規(guī)范化。
　　3．開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)。試點(diǎn)單位應(yīng)有計(jì)劃地開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和標(biāo)準(zhǔn)化工作層干部職工的培訓(xùn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺性。
　　4．開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)。試點(diǎn)單位應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的檢查、考核機(jī)制，定期組織內(nèi)部檢查和自我評(píng)價(jià)，參加上級(jí)部門組織的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)。
　　5．制定持續(xù)改進(jìn)措施。試點(diǎn)單位應(yīng)建立持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制，定期總結(jié)試點(diǎn)工作中的方法、經(jīng)驗(yàn)并在此基礎(chǔ)上加以推廣應(yīng)用，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)提出修訂標(biāo)準(zhǔn)的建議，在不斷完善標(biāo)準(zhǔn)中改進(jìn)和提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。
　　6．創(chuàng)建行業(yè)品牌。試點(diǎn)單位應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理為手段，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平為目的，爭(zhēng)創(chuàng)旅游行業(yè)品牌。

第四章　試點(diǎn)的評(píng)估
　　第十一條　試點(diǎn)的評(píng)估由省旅游局組織。評(píng)估工作可邀請(qǐng)有關(guān)部門共同參與，并積極發(fā)揮中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。
　　第十二條　試點(diǎn)工作一般為2年。試點(diǎn)期滿前2個(gè)月，試點(diǎn)單位應(yīng)按照試點(diǎn)任務(wù)書和《河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)（企業(yè)）評(píng)估表》內(nèi)容進(jìn)行自查，自查合格的，向省旅游局提出評(píng)估申請(qǐng)，并填報(bào)《河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位評(píng)估申請(qǐng)表》。
　　第十三條　試點(diǎn)單位試點(diǎn)期間如發(fā)生過重大質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故的，將不予受理。
　　第十四條　省旅游局組織成立評(píng)估組開展評(píng)估工作。評(píng)估組由旅游業(yè)及標(biāo)準(zhǔn)化專家和全省各級(jí)旅游行政管理部門管理人員組成，成員一般為3－6人。
　　第十五條　現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)估程序
　　（一）召開評(píng)估首次會(huì)。
　　1．宣布評(píng)估組成員、評(píng)估程序及有關(guān)事宜；
　　2．評(píng)估組聽取試點(diǎn)單位工作匯報(bào)。
　�。ǘ⿲�(shí)地評(píng)估。
　　1．查閱必備的文件、記錄、標(biāo)準(zhǔn)文本等資料；
　　2．考核旅游服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)；
　　3．隨機(jī)調(diào)查消費(fèi)者滿意程度。
　�。ㄈ┱匍_情況匯總會(huì)。
　　1．依據(jù)評(píng)《估計(jì)表》進(jìn)行測(cè)評(píng)；
　　2．形成考核評(píng)估結(jié)論。
　�。ㄋ模┱匍_評(píng)估反饋會(huì)。
　　1．評(píng)估組向試點(diǎn)單位通報(bào)評(píng)估情況，提出改進(jìn)意見和建議；
　　2．試點(diǎn)單位表態(tài)發(fā)言。
　　第十六條　評(píng)估組向省旅游局提交《旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)評(píng)估報(bào)告》。
　　第十七條　省旅游局可委托省轄市旅游局負(fù)責(zé)對(duì)其行政區(qū)內(nèi)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估并對(duì)評(píng)估情況進(jìn)行抽查。
　　第十八條　省旅游局對(duì)通過評(píng)估的省級(jí)試點(diǎn)單位命名為“河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位”（示范城市、示范區(qū)、示范縣、示范單位），授予證書并向社會(huì)公布，有效期為三年。

第五章　示范單位的管理
　　第十九條　全省各級(jí)旅游行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)示范單位旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理，指導(dǎo)示范單位按照試點(diǎn)工作的有關(guān)要求推動(dòng)各項(xiàng)旅游標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。示范省轄市和直管試點(diǎn)縣旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作由省旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)。
　　第二十條　全省各級(jí)旅游行政管理部門應(yīng)及時(shí)總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，采用多種形式加大旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)成果的宣傳，不斷增強(qiáng)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。
　　第二十一條　全省各級(jí)旅游行政管理部門應(yīng)及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作取得的成果，推廣旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等方面的經(jīng)驗(yàn)，并向省旅游局提出工作建議和意見�！�
　　第二十二條　全省各級(jí)旅游行政管理部門應(yīng)對(duì)示范單位進(jìn)行跟蹤考核，發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)生重大責(zé)任事故的單位，要報(bào)省旅游局，省旅游局視情節(jié)作出書面警告、通報(bào)批評(píng)或撤銷證書的處理。證書被撤銷的單位，兩年內(nèi)不得重新申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)。
　　第二十三條　全省各級(jí)旅游行政管理部門應(yīng)建立旅游標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)臁＜乙话銘?yīng)從事旅游業(yè)或標(biāo)準(zhǔn)化工作5年以上，具有較扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，具備一定的組織管理和綜合評(píng)審能力。
　
第六章　示范單位的復(fù)核
　　第二十四條　復(fù)核工作由省旅游局統(tǒng)一組織實(shí)施。省旅游局可委托省轄市、省直管試點(diǎn)縣級(jí)旅游行政管理部門對(duì)示范單位進(jìn)行復(fù)核，并對(duì)部分示范單位進(jìn)行抽查。
　　第二十五條　復(fù)核對(duì)象為已獲得“河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位”證書且有效期屆滿的單位。
　　第二十六條　示范單位在“河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位”證書有效期屆滿前2個(gè)月向省旅游局提出復(fù)核申請(qǐng)，并提交《旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位復(fù)核申請(qǐng)表》。逾期不提交的視為自動(dòng)放棄。
　　第二十七條　省旅游局在收到示范單位申請(qǐng)材料之日起2個(gè)月內(nèi)組織專家完成復(fù)核工作。
　　第二十八條　復(fù)核工作在進(jìn)行時(shí)按照以下步驟進(jìn)行
　�。ㄒ唬┏闪�(fù)核專家組。復(fù)核專家組應(yīng)由旅游業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化專家以及管理人員組成。示范單位為企事業(yè)單位的，專家組成員人數(shù)一般為3～4名，復(fù)核時(shí)間一般為1～2天；示范單位為地區(qū)的，專家組成員人數(shù)一般為4～6名，復(fù)核時(shí)間一般為2～4天。
　�。ǘ⿵�(fù)核申請(qǐng)材料評(píng)價(jià)。專家組對(duì)申請(qǐng)單位復(fù)核申請(qǐng)材料依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文件進(jìn)行評(píng)價(jià)。
　�。ㄈ┈F(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。申請(qǐng)材料符合要求的，專家組對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。主要包括對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系文件的審查及現(xiàn)場(chǎng)檢查兩個(gè)方面內(nèi)容。
　�。ㄋ模┬纬蓮�(fù)核結(jié)論。專家組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)審核結(jié)果，集體討論后，提出結(jié)論意見，形成《旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位復(fù)核報(bào)告》，并就有關(guān)問題與被復(fù)核單位溝通。
　　第二十九條　經(jīng)復(fù)核合格的示范單位，由省旅游局換發(fā)“河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位”證書并向社會(huì)公布。

第七章　附則
　　第三十條　本實(shí)施辦法由河南省旅游局負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十一條　本辦法自頒布之日起施行。

　　附件：1．河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位申請(qǐng)表
　　　　　2．河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位任務(wù)書