河南省旅游局2016年度法治政府建設(shè)情況報告
省政府法制辦：
2016年，我局在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府法制辦的具體指導(dǎo)下，高度重視依法行政能力建設(shè)和執(zhí)法隊伍建設(shè)工作，深入推進(jìn)旅游系統(tǒng)依法行政工作，做到依法決策、依法管理、依法行政�，F(xiàn)將我局法治政府建設(shè)情況匯報如下：
一、加強(qiáng)對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照依法行政工作要求，成立了由局黨組書記、局長寇武江擔(dān)任組長，各位副局長任副組長，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的省旅游局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組下，為進(jìn)一步加強(qiáng)對政務(wù)公開、行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政指導(dǎo)等工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了4個工作領(lǐng)導(dǎo)小組，初步確立了我局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)體系。為確保依法行政工作順利進(jìn)行，我局在辦公場所、人員編制、辦公經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，優(yōu)先保障依法行政工作，專門作出安排，為局法制部門調(diào)整了行政復(fù)議室和行政調(diào)解室，按要求配備了人員、車輛、設(shè)備和辦公場所。
二、依法全面履行政府職能
省編委《關(guān)于印發(fā)河南省旅游局責(zé)任清單（行政職權(quán)運(yùn)行流程圖）的通知》下發(fā)后，組織局機(jī)關(guān)職能處室認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，使大家進(jìn)一步熟悉工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，并及時在局政務(wù)網(wǎng)站公開發(fā)布，自覺接受社會的監(jiān)督，及時答復(fù)群眾提出的問題。在門戶網(wǎng)站上專門設(shè)立信用信息專欄，便于局機(jī)關(guān)和社會層面查詢信用信息情況。誠信建設(shè)需靠持之以恒的積累，需要全社會共同參與。為此，在相關(guān)招投標(biāo)工作中，我局自覺使用信用信息產(chǎn)品，要求投標(biāo)人提供納稅證明、會計審計報告、無違法犯罪記錄等信用產(chǎn)品。為加快推進(jìn)旅游行業(yè)的誠信建設(shè)，我局印發(fā)了《關(guān)于開展行政許可和行政處罰等信用信息公示工作方案的通知》，對信息公示的范圍、時效、審批流程進(jìn)行了規(guī)范。按照雙公示的要求，積極配合省公共信用信息平臺，及時向“信用河南”推送行政許可、行政處罰相關(guān)數(shù)據(jù)，做到內(nèi)容完整、準(zhǔn)確率高、應(yīng)報盡報，自覺接受行政監(jiān)督。加大對依法行政工作監(jiān)督問責(zé)的力度，一年來，堅決落實國務(wù)院和省政府取消、調(diào)整行政審批事項清單，沒有發(fā)現(xiàn)變相行使職權(quán)和超清單外行使職權(quán)的現(xiàn)象。
三、建立健全依法決策機(jī)制
完善重大決策機(jī)制是國務(wù)院和省委、省政府的重要部署，是確保重大決策科學(xué)性、合法性的基本遵循。我局制定了《重大決策事項暫行制度》，印發(fā)了《加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控、完善“三重一大”決策制度的實施辦法》。在2016年省級高成長服務(wù)業(yè)專項引導(dǎo)資金分配使用、在央視開展的河南旅游形象廣告宣傳、2016年國際旅游城市市長論壇展臺搭建等事項中，依法對重大決策進(jìn)行合法性審核，嚴(yán)格按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體研究等重大決策程序辦事。我局已于2012年聘請了法律顧問，并制定了法律顧問工作制度，在重大依法行政事項中，充分發(fā)揮法律顧問的作用，確保了依法行政工作健康發(fā)展。
四、深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)
為進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，我局印發(fā)了《2016年旅游系統(tǒng)全面推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作方案》，對全年服務(wù)型行政執(zhí)法工作進(jìn)行了安排部署。11月份，在三門峽市召開了全省旅游系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法現(xiàn)場觀摩會，組織各地執(zhí)法人員進(jìn)行觀摩和經(jīng)驗交流，促進(jìn)了全省各級旅游部門依法行政能力的整體提升。根據(jù)省政府法制辦的工作要求，對各地的行政指導(dǎo)案卷按要求進(jìn)行評查報送。為做好行政調(diào)解工作，印發(fā)了《關(guān)于做好2016年度行政調(diào)解工作通知》，明確了行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，人員責(zé)任分工，并及時向省法制辦進(jìn)行報送。4月份，舉辦了全省旅游系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法骨干專題培訓(xùn)班，邀請相關(guān)專家進(jìn)行了授課，并進(jìn)行了經(jīng)驗交流。為進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)型行政執(zhí)法和文明執(zhí)法，新鄉(xiāng)市結(jié)合依法行政工作實際，制定了執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、事實調(diào)查、適用法律、執(zhí)法言行、文書填寫、執(zhí)法監(jiān)督和檔案管理等“八個規(guī)范”。根據(jù)省政府法制辦年度工作部署，我局下發(fā)通知，確定培育了10個服務(wù)型行政執(zhí)法示范點和一批服務(wù)型行政執(zhí)法標(biāo)兵，計劃在12月份對行政執(zhí)法示范點進(jìn)行檢查驗收，并及時將培育情況向督導(dǎo)平臺進(jìn)行報送。
五、全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制
為認(rèn)真貫徹落實行政執(zhí)法責(zé)任制，印發(fā)了《2016年度全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制工作方案》，對行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊伍在貫徹落實責(zé)任制方面分別提出了具體工作要求。我們始終將加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為依法行政工作的主線，局黨組成員自覺將學(xué)法用法作為完成各項工作的“牛鼻子”，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《河南省行政執(zhí)法條例》。結(jié)合行政執(zhí)法人員換證的機(jī)會，積極對行政執(zhí)法隊伍開展了《河南省行政執(zhí)法條例》培訓(xùn)考試，考試不合格的，不予更換執(zhí)法證，堅決杜絕無證上崗，保證了行政執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性。為便于社會監(jiān)督，方便群眾，在局門戶網(wǎng)站開設(shè)了權(quán)責(zé)清單專欄，并將行政許可、行政處罰權(quán)責(zé)流程圖及時進(jìn)行公開。按照省政府法制辦下發(fā)的行政執(zhí)法文書格式，結(jié)合我局業(yè)務(wù)工作實際，制定了全省旅游系統(tǒng)文書格式范本，并印發(fā)執(zhí)行。對省旅游局執(zhí)法總隊、小浪底管理局、信息中心進(jìn)行委托執(zhí)法，確保執(zhí)法主體的合法性。嚴(yán)格執(zhí)法程序，認(rèn)真落實持證上崗、亮證執(zhí)法、全程記錄等制度，確保行政案卷事實清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、程序合法。保證處罰與執(zhí)行相統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離、收支兩條線管理規(guī)定。今年以來，省旅游執(zhí)法總隊共立案查處旅游違法案件11起，罰款15.6萬元，下達(dá)整改通知書32次，行政指導(dǎo)旅游企業(yè)8次，收到了良好效果，規(guī)范了旅游市場秩序，優(yōu)化了旅游環(huán)境，提升了服務(wù)質(zhì)量，提高了游客滿意度。局法制部門聯(lián)合機(jī)關(guān)紀(jì)委認(rèn)真開展“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法監(jiān)督巡查，同時自覺接受新聞媒體和人民群眾對執(zhí)法工作的監(jiān)督，及時向局黨組和督導(dǎo)平臺報送巡查報告。為做好重大行政處罰備案工作，我局制定了《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，對重大行政執(zhí)法決定和備案的等級范圍進(jìn)行了明確，確保應(yīng)備盡備。同時加大重大行政處罰案件的審核力度，保證行政處罰依法進(jìn)行。
六、完善依法行政制度體系
為確保制發(fā)的規(guī)范性文件及具體行政行為合法有效，局黨組明確規(guī)定，嚴(yán)格按照《河南省旅游局行政規(guī)范性文件管理辦法》的要求，凡以局名義對外公開的規(guī)范性文件、涉法文件及執(zhí)法部門做出的具體行政行為都必須經(jīng)法制部門審核后，再送交主管局長簽發(fā)。對規(guī)范性文件的出臺提出了嚴(yán)格的要求，要求規(guī)范性文件出臺前必須嚴(yán)格遵守程序規(guī)定，必須到省法制部門進(jìn)行審核備案，確保規(guī)范性文件的出臺符合法律程序和規(guī)定，實現(xiàn)法治、政令統(tǒng)一，沒有出現(xiàn)與法律、法規(guī)及上級文件相違背的現(xiàn)象，保證了我局行政行為的合法性和可行性，促進(jìn)了各項決策的順利實施。各地市旅游主管部門在行政執(zhí)法和旅游法治建設(shè)上大膽創(chuàng)新，亮點紛呈。比如鄭州市旅游局積極探索創(chuàng)新旅游執(zhí)法制度，先后建立完善了《行政引導(dǎo)制度》、《行政勸導(dǎo)制度》、《行政提醒制度》、《法律顧問制度》、《全天候受理旅游投訴制度》、《巡查制度》、《約談制度》等，從制度上保障了旅游行政執(zhí)法的制度化、規(guī)范化和公正性。
七、強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
建立健全內(nèi)部管理相關(guān)制度，營造依規(guī)辦事、依規(guī)管人的良好氛圍，結(jié)合我局業(yè)務(wù)工作實際，相繼制定了財務(wù)資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資等若干個管理規(guī)定。在制定各項管理規(guī)定時，將重點事項采取事權(quán)分離、分級授權(quán)和定期輪崗的方法進(jìn)行權(quán)力制約，從而強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。在權(quán)力運(yùn)行過程中，局紀(jì)檢、審計、法制部門依規(guī)實施監(jiān)督，凡不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，一律向社會公開，確保公平、公正、公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。在局政務(wù)網(wǎng)站上公開了省局機(jī)關(guān)各處室聯(lián)系電話、24小時值班電話及各省轄市聯(lián)系電話。為加強(qiáng)對行政投訴工作的領(lǐng)導(dǎo)，專門制定了行政投訴舉報管理工作制度，從受理、辦理、答復(fù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，并建立了群眾行政投訴舉報受理工作臺賬。截止目前，我局沒有接到一起群眾行政許可方面的的舉報投訴事項，沒有發(fā)現(xiàn)一起行政違法行為。積極配合上級審計部門，對我局的財務(wù)工作進(jìn)行專項審計，同時，還加強(qiáng)了重大事項、重要活動和局直屬單位的內(nèi)部審計，以及離任審計，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題按照審計意見，堅決進(jìn)行了整改落實。
八、全面推進(jìn)政務(wù)公開
為全面加強(qiáng)對政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)，推動政務(wù)公開工作有序發(fā)展，印發(fā)了政務(wù)公開工作實施方案，制定了政務(wù)公開工作協(xié)調(diào)制度、政府信息公開指南、政府信息公開暫行辦法。成立了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對政務(wù)公開的協(xié)調(diào)機(jī)制、辦理流程、公開范圍進(jìn)行了規(guī)范。為便于社會了解我局權(quán)責(zé)清單調(diào)整動態(tài)，在局政務(wù)網(wǎng)站建立了權(quán)責(zé)清單專欄，印發(fā)了《權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整和行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》。我局將新聞發(fā)布會作為與人民群眾溝通的重要紐帶，制定了新聞發(fā)布會制度，今年在舉辦國際旅游城市市長論壇期間，分別在北京和鄭州舉辦兩次新聞發(fā)布會，收到了較好的宣傳效果。建立了輿情收集、研判和回應(yīng)工作機(jī)制，對輿情辦理環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，局辦公室、政策法規(guī)處、局信息中心相關(guān)人員對社會輿情密切關(guān)注，便于及時化解不良輿情信息，今年以來沒有發(fā)現(xiàn)重大不良輿情信息。國家旅游局《旅游安全管理辦法》印發(fā)后，為便于旅游業(yè)在工作中貫徹落實，及時在局政務(wù)網(wǎng)站上轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)政策解讀文章，進(jìn)行宣傳說明。為進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開工作，使相關(guān)責(zé)任人明確政務(wù)公開工作的重要意義和基本要求，對相關(guān)工作人員進(jìn)行政務(wù)公開工作培訓(xùn)。為使政務(wù)公開落到實處，制定了政務(wù)公開監(jiān)督考核制度，將政務(wù)公開作為我局依法行政考核的重要內(nèi)容，并對考核結(jié)果進(jìn)行通報。在局政務(wù)網(wǎng)站及時公開了部門預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、執(zhí)行情況的報告及相關(guān)報表。按照公開為原則，不公開為例外的要求，制定了依申請公開政府信息公開制度，從受理、辦理、答復(fù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，從局法制部門統(tǒng)計的情況看，沒有出現(xiàn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等情況。局黨組高度重視部門網(wǎng)站的建設(shè)工作，在省政府辦公廳每年組織的官方網(wǎng)站績效考評中，連續(xù)多年位居省直部門前三名，2014年被省委宣傳部評為“十佳網(wǎng)站”。
九、依法有效化解矛盾
局黨組高度重視行政復(fù)議工作，認(rèn)為行政復(fù)議工作是一種重要的行政救濟(jì)方法，能夠及時糾正行政機(jī)關(guān)的錯誤，維護(hù)旅游經(jīng)營者和廣大游客的切身利益。我局嚴(yán)格落實省委、省政府賦予的工作職責(zé)，嚴(yán)格行政行為，領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立依法治旅的理念，截止目前，沒有接到一起行政復(fù)議、行政訴訟的案件。今年以來，省旅游局共受理旅游投訴73起，對重大投訴案件快速及時跟進(jìn)，有效確保了不出現(xiàn)上訪和群體事件的發(fā)生。2月份，先后有23名游客投訴河南省中國青年旅行社洛陽分社負(fù)責(zé)人張峰惡意欠款等事項，由于涉案金額較大，游客情緒比較激動，稍有不慎就有可能出現(xiàn)群體性事件，鑒于案情較為重大，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，針對游客投訴事項，指示投訴中心立即進(jìn)行立案調(diào)查，并指派專人赴洛陽調(diào)查取證，依法啟動該分社質(zhì)保金，為23名游客挽回經(jīng)濟(jì)損失近35萬元，游客非常滿意，專程從洛陽送來錦旗表示感謝。今年，是“七五”普法的第一年，按照省普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排，結(jié)合我省旅游系統(tǒng)的實際，印發(fā)了法制宣傳教育工作要點，并制定了旅游系統(tǒng)開展法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃，對今后五年的法制宣傳教育進(jìn)行了規(guī)劃部署，確保了法制宣傳教育有序推進(jìn)。局黨組高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，制定了學(xué)習(xí)計劃，要求各支部結(jié)合實際展開學(xué)習(xí)討論。在“3.15”國際消費(fèi)者權(quán)益日活動中，組織機(jī)關(guān)及直屬單位干部職工深入社區(qū)、景區(qū)向居民游客廣泛宣傳旅游法規(guī)，并現(xiàn)場進(jìn)行法規(guī)咨詢和發(fā)放宣傳品。結(jié)合文明標(biāo)兵創(chuàng)建活動，組織我局法律志愿者開展“旅游法進(jìn)企業(yè)、旅游法進(jìn)萬家”活動，收到了較好的社會效果。為發(fā)展鞏固好法治文化陣地，我局專門設(shè)立了閱覽室，在機(jī)關(guān)有關(guān)場所懸掛了法制宣傳、廉潔從政、哲理名言等法制文化宣傳櫥窗，又與全省各級旅游部門法制工作隊伍建立了法治文化宣傳交流QQ群，達(dá)到了共同學(xué)習(xí)、共同提高的目的，促進(jìn)了旅游法制建設(shè)的整體推進(jìn)。
十、完善依法行政保障機(jī)制
局黨組將依法行政作為推進(jìn)依法治旅的重要組成部分，提到重要的議事日程，年初制定下發(fā)了2016年度依法行政工作安排，對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法進(jìn)行了安排部署。局黨組成員帶頭學(xué)法用法，安排了4次學(xué)法活動，起到了較好的示范帶頭作用。并適時對機(jī)關(guān)干部職工進(jìn)行法律知識測驗，測驗結(jié)果向全局進(jìn)行通報，對學(xué)習(xí)好的同志進(jìn)行表彰，對學(xué)習(xí)較差的人員責(zé)成所在支部認(rèn)真進(jìn)行幫教，有力的促進(jìn)了干部職工學(xué)法用法的積極性，營造了學(xué)法用法的良好氛圍。截止目前，我局干部職工沒有一起違法現(xiàn)象，為深入推動我局依法治旅工作打下了堅實的基礎(chǔ)。為提高旅游執(zhí)法骨干的執(zhí)法素質(zhì)，專門舉辦了全省旅游執(zhí)法骨干法制專題培訓(xùn)班，采取專家授課、典型發(fā)言、組織討論等形式，促進(jìn)了依法行政能力的整體提升。
十一、建立健全依法行政推進(jìn)機(jī)制
年初，為有效促進(jìn)局機(jī)關(guān)各處室、局直屬單位依法行政能力建設(shè)，結(jié)合各單位的工作實際，制定了2015年依法行政考核工作方案，并將考核結(jié)果進(jìn)行通報，對成績差的處室實行一票否決，處室不得評為先進(jìn)集體，負(fù)責(zé)人當(dāng)年不得提撥重用。為加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，局黨組適時聽取依法行政工作情況匯報，責(zé)成局法制部門按照要求及時向省法制辦報送法制工作信息。尤其是對于去年的考核情況，局黨組召開專題會議聽取匯報，對主要業(yè)務(wù)處室提出了嚴(yán)厲的批評，要求主要責(zé)任人作出檢討。主管領(lǐng)導(dǎo)和法制部門根據(jù)存在的問題，逐條對照查問題、找原因，有的放矢制定整改措施，限期整改。我局積極探索旅游行政執(zhí)法體制機(jī)制創(chuàng)新，今年8月份，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確旅游市場綜合監(jiān)管職責(zé)的通知》，明確了旅游部門、公安部門、工商部門等15個相關(guān)部門的旅游市場綜合監(jiān)管職責(zé)，推動旅游市場秩序治理從行業(yè)監(jiān)管向綜合治理轉(zhuǎn)變。欒川縣、修武縣等地在旅游行政執(zhí)法體制機(jī)制上改革創(chuàng)新，積極建立旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和旅游綜合執(zhí)法機(jī)制，成立了旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局等，為旅游業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展提供了機(jī)制保障。
十二、對明年依法行政工作的幾點考慮
依法治旅永遠(yuǎn)在路上，任重而道遠(yuǎn)，下一步，我們將按照 “職能科學(xué)、權(quán)責(zé)嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”的法治政府新要求，重點做好以下幾項工作。
(一)進(jìn)一步提高依法行政工作的能力水平。深入學(xué)習(xí)貫徹依法行政工作要求，加強(qiáng)依法行政的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)法治思維，養(yǎng)成依法行政、依法辦事的習(xí)慣，善于運(yùn)用法律手段解決在工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，增強(qiáng)依法行政的主動性和自覺性。
(二)進(jìn)一步落實依法行政工作制度。依法完善科學(xué)民主的行政決策制度，在重大行政決策制定過程中認(rèn)真貫徹公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論等要求。建立健全履職和問責(zé)機(jī)制，做到程序依法規(guī)范、過程民主公開、結(jié)果科學(xué)公正。建立行政決策評估和行政決策責(zé)任終身追究制度，實現(xiàn)責(zé)權(quán)統(tǒng)一。
（三）進(jìn)一步加大旅游行政執(zhí)法力度。我們將以“抓鐵有痕”、“踏石留印”、“壯士斷腕”的精神加大旅游行政執(zhí)法的力度，出重拳、下猛藥，整治旅游市場秩序，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。計劃從2017年開始，轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法方式，變定期查為隨機(jī)查，變集中查為經(jīng)常查，變明查為明查與暗訪相結(jié)合查，變相互查為直接查。每月對各地旅游市場進(jìn)行明察暗訪，特別是對重點熱點旅游線路，人民群眾反映強(qiáng)烈的旅游企業(yè)進(jìn)行暗訪，對旅游違法行為保持高壓態(tài)勢，有一件查處一件，絕不姑息遷就。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任監(jiān)督。繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，對日常執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法部門工作流程。我們將繼續(xù)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和制度，以執(zhí)法監(jiān)督為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游依法行政工作，著力解決履職不到位、行政不作為、不善為、不敢為、亂作為等問題，減少行政執(zhí)法的隨意性，對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)的情況進(jìn)行評議考核，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。對群眾反映強(qiáng)烈、社會普遍關(guān)注的問題，開展有針對性的旅游市場執(zhí)法監(jiān)督檢查。
（五）進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法。加大局機(jī)關(guān)服務(wù)型行政執(zhí)法能力建設(shè)，將服務(wù)型行政執(zhí)法工作與市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、行政調(diào)解等工作有機(jī)融合，形成服務(wù)型行政執(zhí)法的良好氛圍。推廣新鄉(xiāng)市服務(wù)型行政執(zhí)法“八個規(guī)范”的好做法，進(jìn)一步提升服務(wù)型行政執(zhí)法水平。暢通群眾咨詢、投訴、信訪渠道，積極籌化建設(shè)網(wǎng)上服務(wù)辦事大廳，優(yōu)化辦事程序，為旅游企業(yè)和群眾提供便捷化服務(wù)。
在明年的依法行政工作中，我局將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會和省委第十次黨代會精神，將依法行政工作作為旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“助推器”和依法興旅的“加油站”。按照“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”的法治政府新要求，全面履行旅游市場監(jiān)管職能，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，逐步建立合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的旅游法治建設(shè)新體系。
2016年，我局在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府法制辦的具體指導(dǎo)下，高度重視依法行政能力建設(shè)和執(zhí)法隊伍建設(shè)工作，深入推進(jìn)旅游系統(tǒng)依法行政工作，做到依法決策、依法管理、依法行政�，F(xiàn)將我局法治政府建設(shè)情況匯報如下：
一、加強(qiáng)對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照依法行政工作要求，成立了由局黨組書記、局長寇武江擔(dān)任組長，各位副局長任副組長，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的省旅游局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組下，為進(jìn)一步加強(qiáng)對政務(wù)公開、行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政指導(dǎo)等工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了4個工作領(lǐng)導(dǎo)小組，初步確立了我局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)體系。為確保依法行政工作順利進(jìn)行，我局在辦公場所、人員編制、辦公經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，優(yōu)先保障依法行政工作，專門作出安排，為局法制部門調(diào)整了行政復(fù)議室和行政調(diào)解室，按要求配備了人員、車輛、設(shè)備和辦公場所。
二、依法全面履行政府職能
省編委《關(guān)于印發(fā)河南省旅游局責(zé)任清單（行政職權(quán)運(yùn)行流程圖）的通知》下發(fā)后，組織局機(jī)關(guān)職能處室認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，使大家進(jìn)一步熟悉工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，并及時在局政務(wù)網(wǎng)站公開發(fā)布，自覺接受社會的監(jiān)督，及時答復(fù)群眾提出的問題。在門戶網(wǎng)站上專門設(shè)立信用信息專欄，便于局機(jī)關(guān)和社會層面查詢信用信息情況。誠信建設(shè)需靠持之以恒的積累，需要全社會共同參與。為此，在相關(guān)招投標(biāo)工作中，我局自覺使用信用信息產(chǎn)品，要求投標(biāo)人提供納稅證明、會計審計報告、無違法犯罪記錄等信用產(chǎn)品。為加快推進(jìn)旅游行業(yè)的誠信建設(shè)，我局印發(fā)了《關(guān)于開展行政許可和行政處罰等信用信息公示工作方案的通知》，對信息公示的范圍、時效、審批流程進(jìn)行了規(guī)范。按照雙公示的要求，積極配合省公共信用信息平臺，及時向“信用河南”推送行政許可、行政處罰相關(guān)數(shù)據(jù)，做到內(nèi)容完整、準(zhǔn)確率高、應(yīng)報盡報，自覺接受行政監(jiān)督。加大對依法行政工作監(jiān)督問責(zé)的力度，一年來，堅決落實國務(wù)院和省政府取消、調(diào)整行政審批事項清單，沒有發(fā)現(xiàn)變相行使職權(quán)和超清單外行使職權(quán)的現(xiàn)象。
三、建立健全依法決策機(jī)制
完善重大決策機(jī)制是國務(wù)院和省委、省政府的重要部署，是確保重大決策科學(xué)性、合法性的基本遵循。我局制定了《重大決策事項暫行制度》，印發(fā)了《加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控、完善“三重一大”決策制度的實施辦法》。在2016年省級高成長服務(wù)業(yè)專項引導(dǎo)資金分配使用、在央視開展的河南旅游形象廣告宣傳、2016年國際旅游城市市長論壇展臺搭建等事項中，依法對重大決策進(jìn)行合法性審核，嚴(yán)格按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體研究等重大決策程序辦事。我局已于2012年聘請了法律顧問，并制定了法律顧問工作制度，在重大依法行政事項中，充分發(fā)揮法律顧問的作用，確保了依法行政工作健康發(fā)展。
四、深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)
為進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，我局印發(fā)了《2016年旅游系統(tǒng)全面推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作方案》，對全年服務(wù)型行政執(zhí)法工作進(jìn)行了安排部署。11月份，在三門峽市召開了全省旅游系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法現(xiàn)場觀摩會，組織各地執(zhí)法人員進(jìn)行觀摩和經(jīng)驗交流，促進(jìn)了全省各級旅游部門依法行政能力的整體提升。根據(jù)省政府法制辦的工作要求，對各地的行政指導(dǎo)案卷按要求進(jìn)行評查報送。為做好行政調(diào)解工作，印發(fā)了《關(guān)于做好2016年度行政調(diào)解工作通知》，明確了行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，人員責(zé)任分工，并及時向省法制辦進(jìn)行報送。4月份，舉辦了全省旅游系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法骨干專題培訓(xùn)班，邀請相關(guān)專家進(jìn)行了授課，并進(jìn)行了經(jīng)驗交流。為進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)型行政執(zhí)法和文明執(zhí)法，新鄉(xiāng)市結(jié)合依法行政工作實際，制定了執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、事實調(diào)查、適用法律、執(zhí)法言行、文書填寫、執(zhí)法監(jiān)督和檔案管理等“八個規(guī)范”。根據(jù)省政府法制辦年度工作部署，我局下發(fā)通知，確定培育了10個服務(wù)型行政執(zhí)法示范點和一批服務(wù)型行政執(zhí)法標(biāo)兵，計劃在12月份對行政執(zhí)法示范點進(jìn)行檢查驗收，并及時將培育情況向督導(dǎo)平臺進(jìn)行報送。
五、全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制
為認(rèn)真貫徹落實行政執(zhí)法責(zé)任制，印發(fā)了《2016年度全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制工作方案》，對行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊伍在貫徹落實責(zé)任制方面分別提出了具體工作要求。我們始終將加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為依法行政工作的主線，局黨組成員自覺將學(xué)法用法作為完成各項工作的“牛鼻子”，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《河南省行政執(zhí)法條例》。結(jié)合行政執(zhí)法人員換證的機(jī)會，積極對行政執(zhí)法隊伍開展了《河南省行政執(zhí)法條例》培訓(xùn)考試，考試不合格的，不予更換執(zhí)法證，堅決杜絕無證上崗，保證了行政執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性。為便于社會監(jiān)督，方便群眾，在局門戶網(wǎng)站開設(shè)了權(quán)責(zé)清單專欄，并將行政許可、行政處罰權(quán)責(zé)流程圖及時進(jìn)行公開。按照省政府法制辦下發(fā)的行政執(zhí)法文書格式，結(jié)合我局業(yè)務(wù)工作實際，制定了全省旅游系統(tǒng)文書格式范本，并印發(fā)執(zhí)行。對省旅游局執(zhí)法總隊、小浪底管理局、信息中心進(jìn)行委托執(zhí)法，確保執(zhí)法主體的合法性。嚴(yán)格執(zhí)法程序，認(rèn)真落實持證上崗、亮證執(zhí)法、全程記錄等制度，確保行政案卷事實清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、程序合法。保證處罰與執(zhí)行相統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離、收支兩條線管理規(guī)定。今年以來，省旅游執(zhí)法總隊共立案查處旅游違法案件11起，罰款15.6萬元，下達(dá)整改通知書32次，行政指導(dǎo)旅游企業(yè)8次，收到了良好效果，規(guī)范了旅游市場秩序，優(yōu)化了旅游環(huán)境，提升了服務(wù)質(zhì)量，提高了游客滿意度。局法制部門聯(lián)合機(jī)關(guān)紀(jì)委認(rèn)真開展“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法監(jiān)督巡查，同時自覺接受新聞媒體和人民群眾對執(zhí)法工作的監(jiān)督，及時向局黨組和督導(dǎo)平臺報送巡查報告。為做好重大行政處罰備案工作，我局制定了《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，對重大行政執(zhí)法決定和備案的等級范圍進(jìn)行了明確，確保應(yīng)備盡備。同時加大重大行政處罰案件的審核力度，保證行政處罰依法進(jìn)行。
六、完善依法行政制度體系
為確保制發(fā)的規(guī)范性文件及具體行政行為合法有效，局黨組明確規(guī)定，嚴(yán)格按照《河南省旅游局行政規(guī)范性文件管理辦法》的要求，凡以局名義對外公開的規(guī)范性文件、涉法文件及執(zhí)法部門做出的具體行政行為都必須經(jīng)法制部門審核后，再送交主管局長簽發(fā)。對規(guī)范性文件的出臺提出了嚴(yán)格的要求，要求規(guī)范性文件出臺前必須嚴(yán)格遵守程序規(guī)定，必須到省法制部門進(jìn)行審核備案，確保規(guī)范性文件的出臺符合法律程序和規(guī)定，實現(xiàn)法治、政令統(tǒng)一，沒有出現(xiàn)與法律、法規(guī)及上級文件相違背的現(xiàn)象，保證了我局行政行為的合法性和可行性，促進(jìn)了各項決策的順利實施。各地市旅游主管部門在行政執(zhí)法和旅游法治建設(shè)上大膽創(chuàng)新，亮點紛呈。比如鄭州市旅游局積極探索創(chuàng)新旅游執(zhí)法制度，先后建立完善了《行政引導(dǎo)制度》、《行政勸導(dǎo)制度》、《行政提醒制度》、《法律顧問制度》、《全天候受理旅游投訴制度》、《巡查制度》、《約談制度》等，從制度上保障了旅游行政執(zhí)法的制度化、規(guī)范化和公正性。
七、強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
建立健全內(nèi)部管理相關(guān)制度，營造依規(guī)辦事、依規(guī)管人的良好氛圍，結(jié)合我局業(yè)務(wù)工作實際，相繼制定了財務(wù)資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資等若干個管理規(guī)定。在制定各項管理規(guī)定時，將重點事項采取事權(quán)分離、分級授權(quán)和定期輪崗的方法進(jìn)行權(quán)力制約，從而強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。在權(quán)力運(yùn)行過程中，局紀(jì)檢、審計、法制部門依規(guī)實施監(jiān)督，凡不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，一律向社會公開，確保公平、公正、公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。在局政務(wù)網(wǎng)站上公開了省局機(jī)關(guān)各處室聯(lián)系電話、24小時值班電話及各省轄市聯(lián)系電話。為加強(qiáng)對行政投訴工作的領(lǐng)導(dǎo)，專門制定了行政投訴舉報管理工作制度，從受理、辦理、答復(fù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，并建立了群眾行政投訴舉報受理工作臺賬。截止目前，我局沒有接到一起群眾行政許可方面的的舉報投訴事項，沒有發(fā)現(xiàn)一起行政違法行為。積極配合上級審計部門，對我局的財務(wù)工作進(jìn)行專項審計，同時，還加強(qiáng)了重大事項、重要活動和局直屬單位的內(nèi)部審計，以及離任審計，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題按照審計意見，堅決進(jìn)行了整改落實。
八、全面推進(jìn)政務(wù)公開
為全面加強(qiáng)對政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)，推動政務(wù)公開工作有序發(fā)展，印發(fā)了政務(wù)公開工作實施方案，制定了政務(wù)公開工作協(xié)調(diào)制度、政府信息公開指南、政府信息公開暫行辦法。成立了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對政務(wù)公開的協(xié)調(diào)機(jī)制、辦理流程、公開范圍進(jìn)行了規(guī)范。為便于社會了解我局權(quán)責(zé)清單調(diào)整動態(tài)，在局政務(wù)網(wǎng)站建立了權(quán)責(zé)清單專欄，印發(fā)了《權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整和行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》。我局將新聞發(fā)布會作為與人民群眾溝通的重要紐帶，制定了新聞發(fā)布會制度，今年在舉辦國際旅游城市市長論壇期間，分別在北京和鄭州舉辦兩次新聞發(fā)布會，收到了較好的宣傳效果。建立了輿情收集、研判和回應(yīng)工作機(jī)制，對輿情辦理環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，局辦公室、政策法規(guī)處、局信息中心相關(guān)人員對社會輿情密切關(guān)注，便于及時化解不良輿情信息，今年以來沒有發(fā)現(xiàn)重大不良輿情信息。國家旅游局《旅游安全管理辦法》印發(fā)后，為便于旅游業(yè)在工作中貫徹落實，及時在局政務(wù)網(wǎng)站上轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)政策解讀文章，進(jìn)行宣傳說明。為進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開工作，使相關(guān)責(zé)任人明確政務(wù)公開工作的重要意義和基本要求，對相關(guān)工作人員進(jìn)行政務(wù)公開工作培訓(xùn)。為使政務(wù)公開落到實處，制定了政務(wù)公開監(jiān)督考核制度，將政務(wù)公開作為我局依法行政考核的重要內(nèi)容，并對考核結(jié)果進(jìn)行通報。在局政務(wù)網(wǎng)站及時公開了部門預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、執(zhí)行情況的報告及相關(guān)報表。按照公開為原則，不公開為例外的要求，制定了依申請公開政府信息公開制度，從受理、辦理、答復(fù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，從局法制部門統(tǒng)計的情況看，沒有出現(xiàn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等情況。局黨組高度重視部門網(wǎng)站的建設(shè)工作，在省政府辦公廳每年組織的官方網(wǎng)站績效考評中，連續(xù)多年位居省直部門前三名，2014年被省委宣傳部評為“十佳網(wǎng)站”。
九、依法有效化解矛盾
局黨組高度重視行政復(fù)議工作，認(rèn)為行政復(fù)議工作是一種重要的行政救濟(jì)方法，能夠及時糾正行政機(jī)關(guān)的錯誤，維護(hù)旅游經(jīng)營者和廣大游客的切身利益。我局嚴(yán)格落實省委、省政府賦予的工作職責(zé)，嚴(yán)格行政行為，領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立依法治旅的理念，截止目前，沒有接到一起行政復(fù)議、行政訴訟的案件。今年以來，省旅游局共受理旅游投訴73起，對重大投訴案件快速及時跟進(jìn)，有效確保了不出現(xiàn)上訪和群體事件的發(fā)生。2月份，先后有23名游客投訴河南省中國青年旅行社洛陽分社負(fù)責(zé)人張峰惡意欠款等事項，由于涉案金額較大，游客情緒比較激動，稍有不慎就有可能出現(xiàn)群體性事件，鑒于案情較為重大，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，針對游客投訴事項，指示投訴中心立即進(jìn)行立案調(diào)查，并指派專人赴洛陽調(diào)查取證，依法啟動該分社質(zhì)保金，為23名游客挽回經(jīng)濟(jì)損失近35萬元，游客非常滿意，專程從洛陽送來錦旗表示感謝。今年，是“七五”普法的第一年，按照省普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排，結(jié)合我省旅游系統(tǒng)的實際，印發(fā)了法制宣傳教育工作要點，并制定了旅游系統(tǒng)開展法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃，對今后五年的法制宣傳教育進(jìn)行了規(guī)劃部署，確保了法制宣傳教育有序推進(jìn)。局黨組高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，制定了學(xué)習(xí)計劃，要求各支部結(jié)合實際展開學(xué)習(xí)討論。在“3.15”國際消費(fèi)者權(quán)益日活動中，組織機(jī)關(guān)及直屬單位干部職工深入社區(qū)、景區(qū)向居民游客廣泛宣傳旅游法規(guī)，并現(xiàn)場進(jìn)行法規(guī)咨詢和發(fā)放宣傳品。結(jié)合文明標(biāo)兵創(chuàng)建活動，組織我局法律志愿者開展“旅游法進(jìn)企業(yè)、旅游法進(jìn)萬家”活動，收到了較好的社會效果。為發(fā)展鞏固好法治文化陣地，我局專門設(shè)立了閱覽室，在機(jī)關(guān)有關(guān)場所懸掛了法制宣傳、廉潔從政、哲理名言等法制文化宣傳櫥窗，又與全省各級旅游部門法制工作隊伍建立了法治文化宣傳交流QQ群，達(dá)到了共同學(xué)習(xí)、共同提高的目的，促進(jìn)了旅游法制建設(shè)的整體推進(jìn)。
十、完善依法行政保障機(jī)制
局黨組將依法行政作為推進(jìn)依法治旅的重要組成部分，提到重要的議事日程，年初制定下發(fā)了2016年度依法行政工作安排，對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法進(jìn)行了安排部署。局黨組成員帶頭學(xué)法用法，安排了4次學(xué)法活動，起到了較好的示范帶頭作用。并適時對機(jī)關(guān)干部職工進(jìn)行法律知識測驗，測驗結(jié)果向全局進(jìn)行通報，對學(xué)習(xí)好的同志進(jìn)行表彰，對學(xué)習(xí)較差的人員責(zé)成所在支部認(rèn)真進(jìn)行幫教，有力的促進(jìn)了干部職工學(xué)法用法的積極性，營造了學(xué)法用法的良好氛圍。截止目前，我局干部職工沒有一起違法現(xiàn)象，為深入推動我局依法治旅工作打下了堅實的基礎(chǔ)。為提高旅游執(zhí)法骨干的執(zhí)法素質(zhì)，專門舉辦了全省旅游執(zhí)法骨干法制專題培訓(xùn)班，采取專家授課、典型發(fā)言、組織討論等形式，促進(jìn)了依法行政能力的整體提升。
十一、建立健全依法行政推進(jìn)機(jī)制
年初，為有效促進(jìn)局機(jī)關(guān)各處室、局直屬單位依法行政能力建設(shè)，結(jié)合各單位的工作實際，制定了2015年依法行政考核工作方案，并將考核結(jié)果進(jìn)行通報，對成績差的處室實行一票否決，處室不得評為先進(jìn)集體，負(fù)責(zé)人當(dāng)年不得提撥重用。為加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，局黨組適時聽取依法行政工作情況匯報，責(zé)成局法制部門按照要求及時向省法制辦報送法制工作信息。尤其是對于去年的考核情況，局黨組召開專題會議聽取匯報，對主要業(yè)務(wù)處室提出了嚴(yán)厲的批評，要求主要責(zé)任人作出檢討。主管領(lǐng)導(dǎo)和法制部門根據(jù)存在的問題，逐條對照查問題、找原因，有的放矢制定整改措施，限期整改。我局積極探索旅游行政執(zhí)法體制機(jī)制創(chuàng)新，今年8月份，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確旅游市場綜合監(jiān)管職責(zé)的通知》，明確了旅游部門、公安部門、工商部門等15個相關(guān)部門的旅游市場綜合監(jiān)管職責(zé)，推動旅游市場秩序治理從行業(yè)監(jiān)管向綜合治理轉(zhuǎn)變。欒川縣、修武縣等地在旅游行政執(zhí)法體制機(jī)制上改革創(chuàng)新，積極建立旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和旅游綜合執(zhí)法機(jī)制，成立了旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局等，為旅游業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展提供了機(jī)制保障。
十二、對明年依法行政工作的幾點考慮
依法治旅永遠(yuǎn)在路上，任重而道遠(yuǎn)，下一步，我們將按照 “職能科學(xué)、權(quán)責(zé)嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”的法治政府新要求，重點做好以下幾項工作。
(一)進(jìn)一步提高依法行政工作的能力水平。深入學(xué)習(xí)貫徹依法行政工作要求，加強(qiáng)依法行政的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)法治思維，養(yǎng)成依法行政、依法辦事的習(xí)慣，善于運(yùn)用法律手段解決在工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，增強(qiáng)依法行政的主動性和自覺性。
(二)進(jìn)一步落實依法行政工作制度。依法完善科學(xué)民主的行政決策制度，在重大行政決策制定過程中認(rèn)真貫徹公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論等要求。建立健全履職和問責(zé)機(jī)制，做到程序依法規(guī)范、過程民主公開、結(jié)果科學(xué)公正。建立行政決策評估和行政決策責(zé)任終身追究制度，實現(xiàn)責(zé)權(quán)統(tǒng)一。
（三）進(jìn)一步加大旅游行政執(zhí)法力度。我們將以“抓鐵有痕”、“踏石留印”、“壯士斷腕”的精神加大旅游行政執(zhí)法的力度，出重拳、下猛藥，整治旅游市場秩序，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。計劃從2017年開始，轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法方式，變定期查為隨機(jī)查，變集中查為經(jīng)常查，變明查為明查與暗訪相結(jié)合查，變相互查為直接查。每月對各地旅游市場進(jìn)行明察暗訪，特別是對重點熱點旅游線路，人民群眾反映強(qiáng)烈的旅游企業(yè)進(jìn)行暗訪，對旅游違法行為保持高壓態(tài)勢，有一件查處一件，絕不姑息遷就。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任監(jiān)督。繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，對日常執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法部門工作流程。我們將繼續(xù)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和制度，以執(zhí)法監(jiān)督為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游依法行政工作，著力解決履職不到位、行政不作為、不善為、不敢為、亂作為等問題，減少行政執(zhí)法的隨意性，對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)的情況進(jìn)行評議考核，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。對群眾反映強(qiáng)烈、社會普遍關(guān)注的問題，開展有針對性的旅游市場執(zhí)法監(jiān)督檢查。
（五）進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法。加大局機(jī)關(guān)服務(wù)型行政執(zhí)法能力建設(shè)，將服務(wù)型行政執(zhí)法工作與市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、行政調(diào)解等工作有機(jī)融合，形成服務(wù)型行政執(zhí)法的良好氛圍。推廣新鄉(xiāng)市服務(wù)型行政執(zhí)法“八個規(guī)范”的好做法，進(jìn)一步提升服務(wù)型行政執(zhí)法水平。暢通群眾咨詢、投訴、信訪渠道，積極籌化建設(shè)網(wǎng)上服務(wù)辦事大廳，優(yōu)化辦事程序，為旅游企業(yè)和群眾提供便捷化服務(wù)。
在明年的依法行政工作中，我局將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會和省委第十次黨代會精神，將依法行政工作作為旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“助推器”和依法興旅的“加油站”。按照“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”的法治政府新要求，全面履行旅游市場監(jiān)管職能，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，逐步建立合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的旅游法治建設(shè)新體系。
2017年3月17日
2017年3月17日印發(fā)
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