各省轄市、省直管縣（市）旅游局（委）：
2017年元旦、春節(jié)即將到來，旅游安全保障壓力增大。根據國家旅游局要求，為認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神，扎實深入開展“雙節(jié)”期間旅游安全生產大檢查工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、提高認識、加強領導
隨著“雙節(jié)”日益臨近，游客出游及大型旅游節(jié)慶活動不斷增多，同時受低溫、雨雪、冰凍及霧霾等災害性天氣影響，誘發(fā)涉旅安全事故的不穩(wěn)定因素大幅度增加。各地要進一步提高認識，增強做好安全大檢查工作的政治自覺和責任自覺，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，認真分析當前旅游安全生產形勢，研究涉旅事故發(fā)生規(guī)律，廣泛宣傳動員、深入開展旅游安全大檢查。要重點解決條塊發(fā)動不力、未形成大檢查合力和氛圍以及責任不落實、檢查不深入、整改不及時等突出問題。要廣而告之、精心策劃，實現(xiàn)旅游安全生產大檢查的全域全覆蓋，嚴格做到“不放過任何一個漏洞，不丟掉任何一個盲點，不留下任何一個隱患”，切實保障廣大游客人身財產安全。
各地要加強組織領導，狠抓重大隱患整改、狠抓關鍵措施落實、狠抓突出問題解決，各級旅游部門負責人要帶頭深入基層、深入企業(yè)，積極采取“明察暗訪”、“四不兩直”等方式開展一線檢查，省旅游局也將派出督查組赴部分地區(qū)開展督導檢查，確保安全大檢查工作扎實有效開展。
二、明確重點、細化方案
各地要針對重點領域明確檢查內容、突出檢查重點，完善細化大檢查工作方案，扎實推進旅游安全大檢查各項工作。要重點做好旅行社企業(yè)的安全監(jiān)管，加大對旅行社企業(yè)安全生產隱患排查、產品安全風險評估、出游風險提醒提示以及安全預案、安全培訓、安全應急處置等方面的監(jiān)督檢查工作。要重點強化對旅行社包車、包船、包機等購買交通服務環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。要認真指導旅游景區(qū)核定最大承載量，加快制定和實施流量控制方案，對在景區(qū)內偶發(fā)的大規(guī)模聚集活動，要早研判、早防范，及時采取應對措施。要主動聯(lián)合有關部門對景區(qū)內大型游樂設施、游船、纜車、索道等開展隱患排查和風險防范工作。要積極協(xié)同配合有關部門對涉及旅游的交通、消防、食品衛(wèi)生等行業(yè)領域以及節(jié)慶活動人員集聚和使用易燃、易爆原料及危險性物品等關鍵風險節(jié)點，及時開展隱患排查和風險防范工作。要堅持邊查邊改、以查促改，對檢查出的問題和隱患實行“零容忍”，適時組織開展安全檢查“回頭看”，切實把安全生產大檢查的過程作為大整改、大落實和化解風險、消除隱患的過程。
三、強化監(jiān)管、夯實責任
積極完善旅游安全工作制度，強化屬地管理、落實部門責任，依法依規(guī)切實履行旅游安全監(jiān)管職責。積極推動旅游企業(yè)落實安全生產主體責任，強化企業(yè)第一責任人的安全責任，將旅游安全責任和措施落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每名員工，積極開展企業(yè)安全隱患排查工作，推動安全隱患的自查自報自改、分級分類、建檔備案、閉環(huán)管理，實現(xiàn)企業(yè)安全隱患排查治理與政府督辦體系的無縫對接，有效防范和堅決遏制各類涉旅安全事故的發(fā)生。
請各地認真制定安全大檢查工作方案，并對檢查情況及時進行匯總、分析和月度總結，大檢查工作方案請于12月23日前、每月總結請于次月3日前報省旅游局。
聯(lián)系人：錢鋒
電 話：0371—65906375
2016年12月13日
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