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國家旅游局：
　　國家旅游局印發(fā)《關(guān)于開展旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動(dòng)的通知》后，河南省旅游局高度重視，迅速結(jié)合我省實(shí)際情況和特點(diǎn)，制定具體措施辦法，進(jìn)行專項(xiàng)安排部署，同時(shí)按照要求，及時(shí)制定出臺(tái)了《河南省關(guān)于開展旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動(dòng)方案》，廣泛宣傳，積極發(fā)動(dòng)，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，確保了2010河南旅游服務(wù)質(zhì)量提升年各項(xiàng)活動(dòng)的有序開展，進(jìn)一步規(guī)范了河南旅游市場秩序，全面提高了整體旅游服務(wù)質(zhì)量。現(xiàn)將有關(guān)活動(dòng)情況報(bào)告如下：
　　一、提高思想認(rèn)識(shí)，迅速行動(dòng)起來
　　國家旅游局確定2010年為旅游服務(wù)質(zhì)量提升年后，我們迅速行動(dòng)，結(jié)合工作實(shí)際，制定下發(fā)了河南省旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動(dòng)方案，要求各省轄市旅游局站在展示地區(qū)形象、促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)游客合法權(quán)益的高度，認(rèn)識(shí)到開展服務(wù)質(zhì)量提升年活動(dòng)是貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和《國家旅游局旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要（2009－2015）》，全面優(yōu)化旅游環(huán)境，提升整體旅游服務(wù)質(zhì)量的重大舉措，積極開展好各項(xiàng)活動(dòng)。各省轄市旅游局均能夠按照要求，成立以局主要負(fù)責(zé)同志為組長的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速行動(dòng)，廣泛宣傳，精心組織，全省上下營造出了提升旅游質(zhì)量的濃厚氛圍，各地積極組織旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員參與到了各項(xiàng)活動(dòng)中。
　　二、圍繞活動(dòng)主題，做好各項(xiàng)工作
　　（一）積極開展旅游質(zhì)量宣傳活動(dòng)。一是抓好活動(dòng)啟動(dòng)。組織召開了“2010全省旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”啟動(dòng)儀式暨電視電話會(huì)議，制定下發(fā)了《2010河南省旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動(dòng)方案》。省旅游協(xié)會(huì)向全省各級(jí)旅游協(xié)會(huì)和廣大會(huì)員發(fā)出了“堅(jiān)持誠信為本、恪守服務(wù)承諾、依法正規(guī)經(jīng)營、加強(qiáng)行業(yè)自律、樹立行業(yè)新風(fēng)”的倡議。二是加強(qiáng)正面宣傳。制定了《“文明旅游、理性消費(fèi)”宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)方案》，4月份啟動(dòng)了河南（鄭州）“文明旅游、理性消費(fèi)”公益宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，廣泛開展宣傳和現(xiàn)場咨詢交流，引導(dǎo)旅游企業(yè)誠信經(jīng)營，優(yōu)化服務(wù)，倡導(dǎo)旅游者理性消費(fèi)，文明旅游和追求品質(zhì)旅游，通過零距離、面對(duì)面的互動(dòng)，也提升了市民朋友們低碳、文明、理性、品質(zhì)的旅游觀念。進(jìn)一步推進(jìn)了全省的品質(zhì)旅游建設(shè)，展示了旅游行業(yè)的文明形象。
　　（二）舉辦河南省旅游飯店和導(dǎo)游大賽。一是旅游飯店技能大賽。5月18日至19日，舉辦了全省旅游飯店服務(wù)技能大賽。來自各省轄市和省直19個(gè)代表隊(duì)的68名選手參加了這次為期兩天的比賽。經(jīng)過儀容儀表、外語測試、現(xiàn)場操作、工裝展示四個(gè)環(huán)節(jié)的激烈角逐，鄭州裕達(dá)國貿(mào)酒店和開封中州國際飯店的選手分別摘取中、西餐宴會(huì)擺臺(tái)第一名，鄭州嵩山飯店的兩名選手更是分別摘得雞尾酒調(diào)制和中式鋪床的第一名。省直代表隊(duì)獲得了團(tuán)體一等獎(jiǎng)，開封市旅游局、鶴壁市旅游局、駐馬店市旅游局獲得了最佳組織獎(jiǎng)。本次大賽之后，我省選取了4名優(yōu)秀選手組成河南代表隊(duì)參加了今年7月在浙江寧波舉行的2010年全國旅游飯店服務(wù)技能大賽。二是導(dǎo)游大賽。10月21日至22日，在鄭州舉辦了河南省導(dǎo)游大賽決賽。在各地初賽復(fù)賽的基礎(chǔ)上，來自各省轄市18個(gè)代表隊(duì)的68名優(yōu)秀選手參加了決賽。大賽共分普通話導(dǎo)游、英語導(dǎo)游和講解員三個(gè)類別，經(jīng)過自我介紹、導(dǎo)游講解、知識(shí)問答和才藝展示四個(gè)環(huán)節(jié)的激烈角逐，河南旅游集團(tuán)楊科遠(yuǎn)、河南康輝國際旅行社潘志剛獲得普通話導(dǎo)游一等獎(jiǎng)，安陽市旅游局毛瀟萍、河南國旅楊穎獲得英語導(dǎo)游一等獎(jiǎng)，鞏義康百萬莊園賀培獲得普通話講解員一等獎(jiǎng)，鄭州市代表隊(duì)等九市代表隊(duì)獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。全省大賽之后，我省選取了4名優(yōu)秀選手組成河南代表隊(duì)參加了今年12月在陜西西安舉行的2010年全國導(dǎo)游大賽。
　　（三）大力開展旅游市場秩序整頓工作。分別于今年4月和9月組織全省旅游質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展了兩次旅游市場檢查周活動(dòng)，涉及所有省轄市，擴(kuò)大到93個(gè)縣，檢查企業(yè)2302家，處罰了39家，檢查導(dǎo)游IC卡2457人次。年底組織了全省旅游市場交叉檢查活動(dòng)，共抽調(diào)檢查人員25名，分6個(gè)檢查組，共抽檢旅游企業(yè)180家（其中旅行社91家、A級(jí)以上景區(qū)52個(gè)、星級(jí)酒店37個(gè)），導(dǎo)游員403名，通過加大檢查整改力度，促進(jìn)全省旅游服務(wù)質(zhì)量的提升。
　　（四）積極做好旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作。以全國旅游標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)推動(dòng)全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，根據(jù)國家旅游局《關(guān)于全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的通知》要求，經(jīng)各省轄市旅游局和省直旅游企業(yè)推薦和自薦，推薦上報(bào)了一批旅游企業(yè)做為試點(diǎn)單位，我省淮陽縣、云臺(tái)山景區(qū)、河南省嵖岈山旅游實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司、淮陽縣太昊陵管理處、八里溝景區(qū)有限公司被確定為首批全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位。
　　（五）繼續(xù)抓好旅行社企業(yè)和導(dǎo)游隊(duì)伍監(jiān)督管理工作。一是加強(qiáng)旅行社的監(jiān)督管理。制定了《關(guān)于貫徹旅行社條例與實(shí)施細(xì)則有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)旅行社許可權(quán)和分社、網(wǎng)點(diǎn)備案登記統(tǒng)一進(jìn)行了規(guī)范，進(jìn)一步明確了分社與服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營、服務(wù)范圍，積極推進(jìn)2010年度旅行社責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保工作，為全省1052家旅行社換發(fā)了經(jīng)營許可證及副本，受理旅行社經(jīng)營許可證變更300余家。大力推動(dòng)旅行社企業(yè)發(fā)展，今年新增旅行社76家，取消了16家。加強(qiáng)了出境游管理，審驗(yàn)出境名單表1400余份。二是組織召開了全省旅行社企業(yè)發(fā)展工作座談會(huì)。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號(hào)）。3月份召開了旅行社行業(yè)座談會(huì)，結(jié)合當(dāng)前旅游市場形勢，認(rèn)真分析了全省旅行社行業(yè)經(jīng)營發(fā)展中面臨的新情況、新問題，廣泛征求企業(yè)意見，從政策扶持、行業(yè)指導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)等方面認(rèn)真的交流和探討。3月23日全國旅行社產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作座談會(huì)在我省鄭州召開，介紹了我省旅行社業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和做法，提出了具體建議。三是加強(qiáng)導(dǎo)游員的監(jiān)督管理。進(jìn)行了2009年度全省注冊導(dǎo)游員年審工作，為全省350余名出境領(lǐng)隊(duì)人員換發(fā)了領(lǐng)隊(duì)證。創(chuàng)新對(duì)導(dǎo)游員監(jiān)管模式，今年實(shí)行了全省導(dǎo)游員進(jìn)行網(wǎng)上培訓(xùn)年檢，既方便全省導(dǎo)游員，又有效加強(qiáng)了監(jiān)管工作。
　 （六）切實(shí)做好星級(jí)飯店監(jiān)督管理工作。目前，全省旅游星級(jí)飯店數(shù)量已達(dá)516家，其中五星級(jí)飯店11家、四星級(jí)68家、三星級(jí)252家。一是抓好日常監(jiān)督管理工作。我們以星級(jí)飯店、星級(jí)餐館、農(nóng)家賓館、綠色旅游飯店的評(píng)定、復(fù)核工作為抓手，通過星級(jí)加強(qiáng)對(duì)旅游飯店業(yè)的管理。積極開展星級(jí)暗訪檢查工作。按照《星級(jí)飯店訪查規(guī)范》（LB／T006－2006），上半年，派出了4個(gè)暗訪組對(duì)全省五星級(jí)旅游飯店進(jìn)行了暗訪檢查。通過訪查，我們對(duì)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)好的方面進(jìn)行了表揚(yáng)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)差，管理不到位，服務(wù)質(zhì)量下滑、設(shè)備設(shè)施老化的問題提出整改建議并進(jìn)行了處理。制定下發(fā)星級(jí)滿五年和年度復(fù)核通知，對(duì)77家星級(jí)標(biāo)志滿五年期的星級(jí)飯店進(jìn)行了評(píng)定性復(fù)核。二是組織編印了《河南旅游星級(jí)飯店》。為讓海內(nèi)外游客更好地了解和選擇河南星級(jí)飯店，同時(shí)為2010年世界旅游城市市長論壇使用，僅用了近一個(gè)月時(shí)間，從前期資料收集整理、到后期中文編輯、英文翻譯和彩頁設(shè)計(jì)，完成了編印工作。三是召開了全省飯店業(yè)發(fā)展座談會(huì)。7月份根據(jù)國家局的要求，收集整理了全省星級(jí)飯店的發(fā)展?fàn)顩r，并參加了全國旅游飯店業(yè)發(fā)展座談會(huì)并提出具體意見建議。
　　（七）強(qiáng)力推進(jìn)全省“農(nóng)家樂”創(chuàng)建工作。為加快推進(jìn)河南省“百村萬戶”旅游富民工程，根據(jù)省委、省政府聯(lián)合下發(fā)的《河南省“百村萬戶”旅游富民工程實(shí)施方案》要求，對(duì)全省“農(nóng)家樂”情況全面開展調(diào)查摸底，并初步展開農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)制定工作。組織有關(guān)專家和工作人員集中辦公，起草了《河南省鄉(xiāng)村旅游等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)定》（征求意見稿）地方標(biāo)準(zhǔn)與《河南省鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定與管理規(guī)范》（征求意見稿），下一步經(jīng)論證后將頒布實(shí)施。
　　2010旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動(dòng)中，河南省旅游局領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，措施得力，各項(xiàng)活動(dòng)取得了明顯成效。我們將以此次活動(dòng)為契機(jī)，及時(shí)總結(jié)發(fā)現(xiàn)在旅游市場監(jiān)管和旅游服務(wù)質(zhì)量中存在的不足和問題，在2011年工作中我們將認(rèn)真宣傳貫徹新的旅游飯店星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)貫徹執(zhí)行好《旅行社條例》，加強(qiáng)導(dǎo)游人員年審管理，不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范旅游市場秩序，提升旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和競爭力。
　　特此報(bào)告。

　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十二月十五日