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省政府糾風(fēng)辦公室：
　　根據(jù)孔玉芳副省長(zhǎng)批示精神，現(xiàn)將我局2010－2011年旅游系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)意見(jiàn)建議整改方案和整改措施報(bào)告如下：　
　　一、充分動(dòng)員，健全機(jī)構(gòu)。
　　在接到省政府糾風(fēng)辦公室對(duì)旅游系統(tǒng)2010－2011年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)意見(jiàn)建議的反饋后，局黨組非常重視，及時(shí)召開(kāi)各相關(guān)處室負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)孔玉芳副省長(zhǎng)的批示精神，立即組織人員對(duì)旅游系統(tǒng)463條意見(jiàn)建議進(jìn)行分類(lèi)整理，按地區(qū)、單位分別進(jìn)行了通報(bào)；并要求有關(guān)處室結(jié)合實(shí)際制訂出具體整改意見(jiàn)和措施。同時(shí)，經(jīng)局黨組研究，決定成立省旅游局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)群眾意見(jiàn)建議整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)范修芳任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)李亞白、紀(jì)檢組長(zhǎng)周保建為副組長(zhǎng)，各處室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局紀(jì)檢監(jiān)察室，負(fù)責(zé)處理整改工作的日常事務(wù)。
　　二、逐條分類(lèi)，制訂措施。
　　今年共有463條意見(jiàn)建議，比去年減少了206條。我們按照旅行社、導(dǎo)游（181條），景區(qū)、景點(diǎn)（110條），行政管理（101條），責(zé)任主體不明確（69條），與旅游系統(tǒng)無(wú)關(guān)（2條）等5部分內(nèi)容進(jìn)行整理分類(lèi)，監(jiān)督管理處、規(guī)劃發(fā)展處和省旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所等相關(guān)處室根據(jù)各自不同職能制訂出整改措施：
　　（一）監(jiān)督管理處
　　1、依法行政，著力推進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。依照國(guó)家和地方的法律法規(guī)、條令條例及旅游行業(yè)的各項(xiàng)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，檢查監(jiān)督全省旅游經(jīng)營(yíng)者的貫徹落實(shí)情況，對(duì)違法違規(guī)者進(jìn)行處罰，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。認(rèn)真開(kāi)展崗前培訓(xùn)、年審培訓(xùn)等工作，增強(qiáng)行業(yè)從業(yè)人員法律意識(shí)和服務(wù)規(guī)范。
　　2、繼續(xù)抓好《旅行社條例》及實(shí)施細(xì)則的貫徹落實(shí)工作。一是對(duì)加強(qiáng)對(duì)2010年度全省注冊(cè)導(dǎo)游員審核工作，建立年審公告制度。開(kāi)展對(duì)2010年度全省取得導(dǎo)游資格證人員換發(fā)IC卡工作。二是舉辦全省導(dǎo)游知識(shí)大賽，著力提升全省導(dǎo)游人員法律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。三是進(jìn)一步做好分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案、旅行社委托代理試點(diǎn)及備案工作，督促、檢查各出境旅行社《團(tuán)隊(duì)出境旅游合同》、《大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游合同》執(zhí)行情況。四是規(guī)范有序地開(kāi)展星級(jí)旅行社的評(píng)定復(fù)核工作。五是為做大、做強(qiáng)，促進(jìn)全省旅行社健康有序發(fā)展，召開(kāi)全省旅行社管理工作會(huì)議。六是繼續(xù)開(kāi)展旅行社統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作并發(fā)布《河南省旅行社業(yè)發(fā)展報(bào)告》。七是推動(dòng)2010年度旅行社責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保工作，配合國(guó)家旅游局落實(shí)旅行社參與政府采購(gòu)和服務(wù)外包、旅行社按營(yíng)業(yè)收入繳納的各種收費(fèi)計(jì)征基數(shù)、旅游企業(yè)用于宣傳促銷(xiāo)的費(fèi)用依法納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本三項(xiàng)政策。
　　3、加強(qiáng)星級(jí)飯店管理。一是組織開(kāi)展新版星級(jí)飯店國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)行省級(jí)星評(píng)員換屆培訓(xùn)，建立我省飯店星評(píng)監(jiān)督隊(duì)伍，完善飯店星評(píng)監(jiān)督機(jī)制。二是依照標(biāo)準(zhǔn)，做好星級(jí)飯店的評(píng)定工作。開(kāi)展農(nóng)家賓館、綠色飯店、星級(jí)餐館評(píng)定復(fù)核及明查、暗訪和交叉檢查工作，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到軟硬件協(xié)調(diào)發(fā)展。三是開(kāi)展星級(jí)飯店統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，發(fā)布《河南省旅游飯店業(yè)發(fā)展報(bào)告》。
　　4、推進(jìn)我省旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。繼續(xù)貫徹落實(shí)《全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2009－2015年）》，積極推進(jìn)我省旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。一是將修訂完善《河南省旅行社星級(jí)評(píng)定與管理》標(biāo)準(zhǔn)，并會(huì)同省技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)實(shí)施。二是督促、指導(dǎo)、檢查我省國(guó)家旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位的創(chuàng)建工作。三是進(jìn)一步修改完善《河南省鄉(xiāng)村旅游等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)定》（征求意見(jiàn)稿）地方標(biāo)準(zhǔn)與《河南省鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定與管理規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿），經(jīng)論證后將頒布實(shí)施。同時(shí)做好標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作。
　　5、加強(qiáng)對(duì)赴臺(tái)旅游的監(jiān)督管理。依據(jù)國(guó)家旅游局《大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游管理辦法》、《關(guān)于赴臺(tái)旅游違規(guī)處理的通知》和省旅游局制定的《關(guān)于嚴(yán)禁非組團(tuán)社組團(tuán)赴臺(tái)旅游的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)赴臺(tái)旅游市場(chǎng)管理的通知》規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范我省赴臺(tái)游管理，嚴(yán)格要求赴臺(tái)游組團(tuán)社按規(guī)定、按程序操作，禁止用不正當(dāng)手段攬客，更不能私自壓低團(tuán)費(fèi)，違反政策方針、法規(guī)規(guī)范和合同標(biāo)準(zhǔn)，或者打擦邊球。確保赴臺(tái)旅游的服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)秩序。　　　
　　（二）規(guī)劃發(fā)展處
　　1、認(rèn)識(shí)上充分到位
　　旅游業(yè)是我省第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)直接關(guān)系到旅游業(yè)的發(fā)展，也是立黨為公、執(zhí)政為民、保持黨同人民群眾密切聯(lián)系、切實(shí)把人民群眾利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好的一項(xiàng)重要工作，同時(shí)也是發(fā)揚(yáng)民主、動(dòng)員和依靠廣大群眾參與旅游管理和旅游服務(wù)的重要途徑。為此，我們從促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)快速發(fā)展的高度出發(fā)，認(rèn)真做好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作。從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要性；站在促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的必要性；站在加強(qiáng)民主政治建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展旅游政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的緊迫性。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針，不斷把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作引向深入。
　　2、措施上全面落實(shí)
　　“行風(fēng)就是形象，行風(fēng)就是政風(fēng)，行風(fēng)就是生命”。省糾風(fēng)辦2010－2011年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)中反饋的意見(jiàn)建議，我處進(jìn)行了認(rèn)真的分析歸類(lèi)�，F(xiàn)將分析及整改結(jié)果報(bào)告如下：
　�。�1）景區(qū)（點(diǎn)）門(mén)票過(guò)高。在征求意見(jiàn)中一部分群眾反映：近年來(lái)，旅游消費(fèi)中景區(qū)（點(diǎn)）門(mén)票過(guò)高，游客難以接受。省旅游局作為我省旅游企業(yè)的行業(yè)主管部門(mén)，主要職責(zé)是對(duì)全省旅游企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管、提供服務(wù)，景區(qū)門(mén)票價(jià)格由發(fā)改部門(mén)審核批準(zhǔn)，建議轉(zhuǎn)交省發(fā)改委處理。
　�。�2）景區(qū)（點(diǎn)）部分服務(wù)人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。針對(duì)群眾反映部分景區(qū)（點(diǎn)）個(gè)別服務(wù)人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，我們已出臺(tái)《河南省旅游景區(qū)（點(diǎn)）從業(yè)人員服務(wù)規(guī)范》，《規(guī)范》就景區(qū)服務(wù)人員的工作標(biāo)準(zhǔn)、言談舉止、禮節(jié)禮貌都做了明確的要求。該規(guī)范已經(jīng)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)并發(fā)布實(shí)施，出臺(tái)后將使景區(qū)從業(yè)人員的管理水平和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步走向規(guī)范化、制度化。我們將結(jié)合年度景區(qū)復(fù)核，督促景區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施上進(jìn)一步完善提高，增強(qiáng)游客出行的滿意度。
　　（3）加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善安全設(shè)施。針對(duì)在調(diào)查中反映要提升旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)建議，我們將在景區(qū)管理過(guò)程中加大對(duì)旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和安全設(shè)施方面的監(jiān)管力度；同時(shí)每年還按照A級(jí)景區(qū)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全省所有3A級(jí)以上景區(qū)進(jìn)行復(fù)核，對(duì)復(fù)核中不符合檢查規(guī)定的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
　　3、作風(fēng)上服務(wù)創(chuàng)新
　�。�1）圍繞中心　服務(wù)大局。旅游是展現(xiàn)我省形象的重要窗口。良好的旅游政風(fēng)行風(fēng)，不僅能夠?qū)β糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，而且能夠?yàn)槲沂〗?jīng)濟(jì)和社會(huì)贏得重大的發(fā)展機(jī)遇。我們要緊緊圍繞政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)這一中心，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持全局觀念，深入細(xì)致地開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，努力開(kāi)創(chuàng)旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)新局面。
　�。�2）突出重點(diǎn)　選樹(shù)典型。今后，我們要把工作重點(diǎn)放在群眾普遍反映的景區(qū)（點(diǎn)）門(mén)票價(jià)位過(guò)高及個(gè)別景區(qū)服務(wù)人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等工作上來(lái)，采取措施有效，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)。強(qiáng)化景區(qū)服務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)，不斷提高服務(wù)水平，對(duì)個(gè)別景區(qū)（點(diǎn)）信譽(yù)度和服務(wù)意識(shí)差的單位和個(gè)人給予嚴(yán)肅處理，并通過(guò)新聞、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)通報(bào)，增強(qiáng)威懾力。在此基礎(chǔ)上，要選樹(shù)典型，表彰一批基礎(chǔ)設(shè)施好，環(huán)境建設(shè)美，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的單位和個(gè)人，并在旅游行業(yè)推廣經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，以此帶動(dòng)全省景區(qū)（點(diǎn)）依法經(jīng)營(yíng)、合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，不斷提升旅游服務(wù)水平。
　�。�3）改進(jìn)作風(fēng)　注重創(chuàng)新。緊緊圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉”這個(gè)主題，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，深入基層了解情況，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)研，利用各種方式開(kāi)門(mén)納諫。在旅游規(guī)劃發(fā)展上注重科學(xué)創(chuàng)新，解決一個(gè)“新”字，在群眾普遍反映的問(wèn)題方面加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，解決一個(gè)“通”字，在履行職責(zé)方面盡職盡責(zé)，解決一個(gè)“勤”字，始終保持良好的工作狀態(tài)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，推動(dòng)旅游業(yè)的又好又快發(fā)展。
　　（三）旅游質(zhì)監(jiān)所
　　1、配合我局行風(fēng)評(píng)議工作，對(duì)全省旅游質(zhì)監(jiān)（執(zhí)法）工作進(jìn)行年度檢查評(píng)議，做好對(duì)縣級(jí)質(zhì)監(jiān)所（隊(duì)）的檢查評(píng)議工作。評(píng)出5個(gè)群眾滿意的基層質(zhì)監(jiān)所，上報(bào)省政府予以表彰。
　　2、聯(lián)合公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、交通等行政管理部門(mén)對(duì)旅游車(chē)輛、景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)的攤點(diǎn)、餐飲行業(yè)、廣告宣傳情況進(jìn)行檢查治理整頓，深入景區(qū)對(duì)領(lǐng)隊(duì)、導(dǎo)游人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)范，形成良好的旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
　　3、加大對(duì)省直出境組團(tuán)社及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的監(jiān)查力度，落實(shí)跟團(tuán)暗訪制度，每月暗訪兩條旅游線路，爭(zhēng)取年內(nèi)將省內(nèi)的旅游線路暗訪一遍。
　　4、發(fā)揮好作為“河南省查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作聯(lián)席會(huì)議”成員單位的作用，依法打擊“黑社”、“黑導(dǎo)”、“黑車(chē)”等無(wú)證無(wú)照違法經(jīng)營(yíng)行為。
　　5、加強(qiáng)地區(qū)間的協(xié)調(diào)配合，積極探索地市交叉、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)調(diào)辦理旅游投訴案件的機(jī)制，鼓勵(lì)支持旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)展橫向協(xié)作交流，形成互相支持，密切配合的良好局面。
　　6、舉辦1－2期全省旅游執(zhí)法骨干人員培訓(xùn)班，組織省轄市質(zhì)監(jiān)所（執(zhí)法大隊(duì)）主要領(lǐng)導(dǎo)到先進(jìn)省份學(xué)習(xí)考察，借鑒他們好的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范我省旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作。
　　7、在河南旅游資訊網(wǎng)上開(kāi)辟“旅游服務(wù)質(zhì)量專欄”定期公布全省旅游投訴、現(xiàn)場(chǎng)檢查和行政執(zhí)法情況。
　　三、注重落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督
　　局黨組要求各責(zé)任處室認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)孔玉芳副省長(zhǎng)的批示精神，重視整改，注重實(shí)效，對(duì)整改情況、整改進(jìn)度和整改結(jié)果要及時(shí)報(bào)告。要以此為契機(jī)，提升省旅游局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提升為民服務(wù)的能力。
　　旅游局整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)做好監(jiān)督工作，緊抓規(guī)范行政權(quán)利、規(guī)范從政行為、加大政務(wù)公開(kāi)，提升服務(wù)質(zhì)量。對(duì)于整改認(rèn)識(shí)不到位、整改效果不理想的處室或個(gè)人，要嚴(yán)肅處理，保證行風(fēng)政風(fēng)意見(jiàn)建議整改工作全面有效進(jìn)行。
　　特此報(bào)告。

　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十二月二十七日