各省轄市、省直管縣（市）旅游局（委）：
今年的中秋、國慶雙節(jié)將至，預(yù)計(jì)假日期間將出現(xiàn)旅游高峰。為切實(shí)滿足群眾的假日出游需求，強(qiáng)化旅游安全，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，確保廣大游客度過歡樂祥和的假期，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提升旅游服務(wù)質(zhì)量。督促旅游景區(qū)、度假區(qū)、主題樂園、旅游綜合體、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、賓館、飯店、旅行社等旅游服務(wù)單位認(rèn)真制定假日旅游方案，做好假日旅游服務(wù)各項(xiàng)準(zhǔn)備，努力提升旅游服務(wù)質(zhì)量。各地要根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)誠信經(jīng)營宣傳，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，加大監(jiān)管和市場檢查力度，嚴(yán)厲打擊欺客宰客、坐地漲價(jià)等亂象，認(rèn)真、及時(shí)、有效處理旅游投訴。
二、加強(qiáng)景區(qū)游客承載量管理。假日期間游客出游集中，旅游景區(qū)游客接待壓力增大，各地要督促指導(dǎo)旅游景區(qū)采取有效措施按照景區(qū)主管部門核定的最大承載量，做好游客接待容量的管理，堅(jiān)決遏制旅游景區(qū)超出最大承戴量接待游客。各旅游景區(qū)要利用各種渠道提前向社會發(fā)布景區(qū)承載量提示，在景區(qū)游客按待量接近最大承載量時(shí)，要及時(shí)采取游客疏導(dǎo)措施，并做好相關(guān)解釋工作。尚未核定最大承戴量的旅游服務(wù)單位，要根據(jù)實(shí)際情況制定預(yù)案，及時(shí)做好游客疏導(dǎo)管理工作，消除游客擁堵可能產(chǎn)生的安全隱患，提升游客舒適度與滿意度。
三、強(qiáng)化旅游安全管理。要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，周密安排，加大整治，重點(diǎn)開展五個(gè)方面的安全排查：一是消防安全大排查。針對秋季火災(zāi)誘因增多、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高的實(shí)際，指導(dǎo)A級景區(qū)、旅游星級飯店全面排查消防安全責(zé)任落實(shí)、制度實(shí)施、用火用電管理、微型消防站建設(shè)、滅火應(yīng)急預(yù)案制定與演練等情況，及時(shí)消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是景區(qū)內(nèi)部道路交通安全大排查。督促景區(qū)認(rèn)真排查內(nèi)部道路交通安全隱患，及時(shí)安裝或修復(fù)防護(hù)欄和隔離墩，危險(xiǎn)路段按規(guī)定加裝凹凸鏡。同時(shí)，要對司機(jī)進(jìn)行駕駛安全培訓(xùn)。三是旅游包車大排查。主動會同公安、交通、工商部門開展旅游包車“打非”行動，查處旅行社租用“黑車”行為。督促旅行社選用正規(guī)的旅游汽車公司，嚴(yán)格審查旅游包車車況、駕駛?cè)速Y質(zhì)、購買保險(xiǎn)情況等，簽訂規(guī)范的租車協(xié)議。要求導(dǎo)游人員上車之前查驗(yàn)車輛資質(zhì)、運(yùn)營證件，并提醒司機(jī)安全駕駛。四是開展食品安全大排查。節(jié)日前，各地要對旅游星級飯店進(jìn)行食品安全排查，要求星級酒店嚴(yán)格落實(shí)食品安全各項(xiàng)制度，確保不發(fā)生食品安全事故。五是掃黑除惡大排查。重點(diǎn)排查整治掃黑除惡組織機(jī)構(gòu)是否健全、工作職責(zé)是否落實(shí)、制度機(jī)制是否完善、宣傳引導(dǎo)是否到位、線索渠道是否暢通，進(jìn)一步推動旅游系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作向縱深發(fā)展。
省旅游局將于假日前后，成立安全專項(xiàng)督導(dǎo)組，對全省各地旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作及掃黑除惡專項(xiàng)斗爭情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
四、嚴(yán)密組織假日旅游值班值守。各地旅游行政管理部門要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭值備班制度，擬定中秋、國慶假日值備班人員名單，并于9月21日前將值班人員及值班電話報(bào)送省旅游局。假日期間，各地要嚴(yán)密組織、嚴(yán)格制度、嚴(yán)肅紀(jì)律，高度重視假日旅游值班值守，所有值班人員要嚴(yán)守崗位，確保值班電話24小時(shí)有人接聽，及時(shí)有效處置假日旅游消費(fèi)投訴、重大輿情和涉旅安全事件。
五、按時(shí)、按質(zhì)報(bào)送假日旅游市場信息。節(jié)日期間，各省轄市、省直管縣旅游局（委）要于每天下午15時(shí)前報(bào)送當(dāng)日旅游市場信息，并分別于9月24日和10月7日下午14時(shí)前報(bào)送中秋、國慶假日旅游綜述，報(bào)送的信息要數(shù)據(jù)翔實(shí)、內(nèi)容真實(shí)、形式規(guī)范，充分反映各地旅游市場特點(diǎn)。
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附件：1、全省旅游安全大檢查督導(dǎo)工作方案
2、文化和旅游部《關(guān)于加強(qiáng)消防安全工作的通知》
3、省防火委員會《關(guān)于迅速開展人員密集場所消防安全大檢查的通知》
2018年9月13日
附件1
全省旅游安全大檢查督導(dǎo)工作方案
為加強(qiáng)旅游安全工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保中秋、國慶假日期間旅游市場秩序規(guī)范有序，根據(jù)文化和旅游部《關(guān)于加強(qiáng)消防安全工作的通知》、省防火安全委員會《關(guān)于迅速開展人員密集場所消防安全大檢查的通知》及省政法委《關(guān)于進(jìn)一步推動掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向縱深發(fā)展的通知》、《2018年河南省食品安全工作要點(diǎn)》、省旅游局和交通運(yùn)輸廳《關(guān)于對全省旅游包車客運(yùn)市場安全工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查的通知》制定本督導(dǎo)方案。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)文化和旅游部、中央掃黑除惡第6督導(dǎo)組、省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作及掃黑除惡工作重要部署，樹立“沒有安全、沒有良好秩序，就沒有旅游發(fā)展”的理念，堅(jiān)持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”，依照“屬地管理、部門聯(lián)動、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管”原則，將開展旅游安全檢查及掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為當(dāng)前旅游工作的重要任務(wù)，通過各地全面、深入的拉網(wǎng)式排查，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游安全意識，明確旅游安全責(zé)任，堅(jiān)決遏制各類旅游安全事故、旅游涉黑涉惡現(xiàn)象的發(fā)生，為旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供良好環(huán)境。
二、督導(dǎo)內(nèi)容
（一）旅游A級景區(qū)：各景區(qū)在消防、衛(wèi)生、交通、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等方面存在的安全隱患，以及安全作業(yè)規(guī)程、安全管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查山、河、谷、湖、壩、峽等自然景區(qū)，易發(fā)生泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害的重點(diǎn)路段，停車場、售票處、景區(qū)入口、安全疏散通道等容易造成人員擁堵的重點(diǎn)部位，游艇、游船、纜車、索道、滑道、車輛等運(yùn)載工具，蹦極、漂流、攀巖等風(fēng)險(xiǎn)較大的旅游項(xiàng)目，救生設(shè)備配置使用、安全防護(hù)設(shè)施維護(hù)、警示標(biāo)志設(shè)置等。
（二）旅游星級飯店：消防安全情況，主要包括煙感、噴淋、燃?xì)庾詣訄?bào)警，消防栓、滅火器配備，安全出口、疏散通道、疏散指示標(biāo)志，是否開展了消防安全演練等；食品衛(wèi)生情況，主要包括廚師、餐廳服務(wù)人員是否持有衛(wèi)生健康證，調(diào)料、食品是否在有效期內(nèi)食用，菜肴是否有留樣等；用電用氣安全情況，主要包括通電線路、電器、廚房用氣等設(shè)施設(shè)備是否安全，尤其是防汛形勢嚴(yán)重的情況下，地下車庫等用電設(shè)施設(shè)備的安全情況。
（三）旅行社：對經(jīng)營場所、用車安全，包括車船資質(zhì)、車船公司規(guī)模、管理規(guī)范、企業(yè)誠信度確認(rèn)及簽訂旅游合同保險(xiǎn)、導(dǎo)游及駕駛?cè)藛T的資格證、團(tuán)隊(duì)行前安全教育和培訓(xùn)等進(jìn)行檢查。重點(diǎn)對旅行社的安全方案、應(yīng)急預(yù)案、規(guī)章制度、導(dǎo)游人員培訓(xùn)、游客合同簽訂、旅行社責(zé)任險(xiǎn)及第三者人身險(xiǎn)投保情況等方面進(jìn)行檢查。
（四）掃黑除惡專項(xiàng)斗爭：重點(diǎn)督導(dǎo)各地旅游行政管理部門和旅游企業(yè)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的組織機(jī)構(gòu)是否健全、工作職責(zé)是否落實(shí)、制度機(jī)制是否完善、宣傳培訓(xùn)是否到位、線索渠道是否暢通、工作成效是否明顯。
三、督導(dǎo)時(shí)間
2018年9月17日-10月26日
四、工作分組
第一組：
組長：李延慶
成員：辦公室、規(guī)劃發(fā)展處、黃河小浪底旅游管理局
督導(dǎo)地點(diǎn)：洛陽、平頂山、焦作、新鄉(xiāng)、三門峽、鞏義、汝州
第二組：
組長：朱建偉
成員：監(jiān)督管理處、政策法規(guī)處、機(jī)關(guān)黨委、質(zhì)監(jiān)所、信息中心
督導(dǎo)地點(diǎn)：許昌、漯河、駐馬店、南陽、信陽、固始、鄧州 、新蔡
第三組：
組長：周耀霞
成員：人事教育處、旅游促進(jìn)處、對外旅游合作處
督導(dǎo)地點(diǎn)：鄭州、開封、商丘、周口、蘭考、永城、鹿邑
第四組：
組長：張建州
成員：綜合協(xié)調(diào)處、人才中心
督導(dǎo)地點(diǎn)：安陽、鶴壁、濮陽、濟(jì)源、長垣、滑縣
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識，履職盡責(zé)。深刻認(rèn)識本次旅游安全督導(dǎo)和掃黑除惡專項(xiàng)檢查的重要意義，貫徹落實(shí)“管行業(yè)必管安全、管業(yè)務(wù)必管安全”的要求，牢固樹立“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的理念，精心組織安排，深入一線督導(dǎo)。督導(dǎo)中要注意發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)加以總結(jié)推廣，推動旅游安全工作及掃黑除惡工作再上新臺階。
（二）突出重點(diǎn)，邊查邊改。重點(diǎn)圍繞易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點(diǎn)和旅游市場秩序重點(diǎn)檢查環(huán)節(jié)開展督導(dǎo)工作，做到查隱患、促整改、強(qiáng)基礎(chǔ)、防事故，對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，根據(jù)情況分類匯總，加強(qiáng)督導(dǎo)，能整改的立即整改，不能立即整改的要建立臺賬明確完成時(shí)限。
（三）嚴(yán)守紀(jì)律，秉公督導(dǎo)。嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委省政府20條意見，不得接受宴請、禮品、禮金以及土特產(chǎn)品，不得超標(biāo)準(zhǔn)住宿，不得參加高檔娛樂活動等。堅(jiān)持原則、客觀公正、實(shí)事求是，確保督導(dǎo)結(jié)果讓基層服氣、讓群眾認(rèn)可。
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