豫旅〔2011〕23號
河南省旅游局關(guān)于2010年責(zé)任目標(biāo)完成情況的報告
省政府：
現(xiàn)將我局2010年責(zé)任目標(biāo)完成情況報告如下：
一、關(guān)于重點工作目標(biāo)完成情況
（一）實施“百村萬戶”旅游富民工程。年初我們推動實施“百村萬戶”旅游富民工程，力爭完成“在全省范圍內(nèi)扶持100個特色旅游村和10000戶農(nóng)家樂開展鄉(xiāng)村旅游，為農(nóng)村提供5－10萬個就業(yè)崗位”的工作目標(biāo)。這項工程被列入了2010省委、省政府十項民生工程。按照“有名氣、有特色、有基礎(chǔ)、有實力”的標(biāo)準(zhǔn)，篩選確定了全省128個特色旅游村名單，對全省“農(nóng)家樂”賓館進(jìn)行了調(diào)查摸底，共統(tǒng)計出11943家，同時開展了農(nóng)家樂星級創(chuàng)建及評定相關(guān)工作。舉行了“百村萬戶”旅游富民工程啟動儀式，與省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、扶貧辦等部門進(jìn)行了溝通，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展全省鄉(xiāng)村旅游的意見》，對我省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則、工作重點和保障措施等作出明確規(guī)定。在“百村萬戶”工程沒有列入省財政預(yù)算的情況下，全省旅游系統(tǒng)充分發(fā)揮主觀能動性，籌措各方資金，加大對特色旅游村的投入。18個省轄市圍繞特色旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共完成投資7．02億元。幫助首批30個特色村設(shè)計推出特色旅游線路，在《中國旅游報》刊登了整版廣告。啟動了《河南鄉(xiāng)村主題游線路產(chǎn)品冊》和《河南鄉(xiāng)村旅游地圖》編制工作。18個省轄市共在平面媒體發(fā)表宣傳文章530篇，在電臺電視臺發(fā)表資訊45次，面向公眾發(fā)放百村宣傳冊229400冊。有40余個特色旅游村舉辦了“櫻桃節(jié)”、“香菇節(jié)”、“梨花節(jié)”等各類果蔬采摘觀光節(jié)，吸引了大批游客。組織召開全省“百村萬戶”旅游富民工程培訓(xùn)工作會議，下發(fā)了《全省“百村萬戶”旅游富民工程培訓(xùn)工作方案》。開辦河南省“百村萬戶”旅游富民工程師資培訓(xùn)班，培訓(xùn)了18個省轄市選送的300多名高職、高專的專業(yè)教師。全省旅游系統(tǒng)共開展了201批（次）培訓(xùn)，培訓(xùn)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員24062人。
�。ǘ┘哟舐糜瓮顿Y引資力度。進(jìn)一步加大旅游招商引資力度，以大項目帶動旅游的大發(fā)展。全年全省完成旅游投資、招商引資合同金額雙雙超過200億元。在第二屆世界旅游城市市長論壇期間，我省簽約旅游合同項目7個，簽約金額95．9億元；簽訂協(xié)議項目11個，金額353．7億元。一是實施景區(qū)上檔升級項目。按照國家標(biāo)準(zhǔn)，推動景區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施、提高服務(wù)質(zhì)量。12月15日，國家旅游局公布了全國新創(chuàng)建的19個5A級景區(qū)，開封清明上河園、安陽殷墟、洛陽白云山、焦作神農(nóng)山榜上有名，加上原有的少林寺、龍門石窟、云臺山，我省共有7家國家5A級景區(qū)，僅次于江蘇排名全國第2名，大大提高了我省旅游業(yè)發(fā)展的層次和質(zhì)量。二是積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)。目前，投資4．5億元的南召蓮花溫泉水城度假村、投資1．5億元的信陽湯泉池五星級國際旅游度假中心營業(yè)已營業(yè)。臺商投資的鄢陵、信陽自駕車營地進(jìn)入了實施階段。總投資60億元的大型生態(tài)文化旅游綜合體―雞公山·志高文化科技動漫產(chǎn)業(yè)園、一期投資50億元的鄭州方特歡樂園正在加緊建設(shè)。焦作云臺山與北京世貿(mào)天階、連云港萬聯(lián)能源集團(tuán)簽訂了總投資50億元的云臺山大型綜合旅游項目。新鄉(xiāng)萬仙山國家攀巖公園從8月份進(jìn)入一期工程建設(shè)期，并通過國家登山運動管理中心專家組驗收。國家體育部門和新鄉(xiāng)市政府在北京聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，正式對外宣布萬仙山為中國唯一一家國家級攀巖公園，并正式授牌。三是打造項目融資平臺。為了支持旅游項目開發(fā)，為企業(yè)做好金融服務(wù)，省旅游局于2010年6月與中國工商銀行河南省分行達(dá)成了授信額度200億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議。這些都有力推進(jìn)了我省旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
�。ㄈ╅_拓國內(nèi)外旅游市場。一是舉辦第二屆世界旅游城市市長論壇。按照“小規(guī)模、高規(guī)格、大宣傳、重實效”要求，全面策劃、精心籌備、嚴(yán)密組織，確保論壇取得了圓滿成功。全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，世界旅游業(yè)理事會、聯(lián)合國世界旅游組織、亞太旅游協(xié)會、馬來西亞旅游部負(fù)責(zé)人等35位特邀貴賓，洛杉磯、法蘭克福、巴塞羅那、多倫多、釜山等22個國家的65個外國旅游城市和北京、上海、石家莊、三亞、桂林等國內(nèi)22個省的43個城市共108個城市的市長及代表，90余名境內(nèi)外旅行商和投資商代表等參加論壇，境內(nèi)外160多名媒體記者對論壇進(jìn)行了全程報道，展示了我省旅游的良好形象，引起了國內(nèi)外廣泛關(guān)注。二是搭建新的旅游發(fā)展平臺。舉辦了國家旅游局與河南省政府《關(guān)于建立局省緊密合作機制備忘》簽定儀式，確定了雙方的責(zé)任和工作。與加拿大蒙特利爾省簽訂了旅游合作協(xié)議，為開發(fā)北美市場打造了一個橋頭堡。舉辦了2010中國云臺山國際旅游節(jié)、2010東北亞地區(qū)地方政府聯(lián)合會旅游專門委員會年會、中國山地度假旅游國際研討會、旅游產(chǎn)品采購大會等活動，全國人大、政協(xié)，國家旅游局、省政府領(lǐng)導(dǎo)和東北亞地區(qū)地方政府聯(lián)合會旅游專門委員會代表，主要客源地旅行商、國內(nèi)外知名旅游專家、學(xué)者以及境內(nèi)外媒體記者，共1300余人參加活動，為我省旅游業(yè)對外合作交流搭建了一個新平臺。三是加強境外宣傳推介。先后組團(tuán)赴俄羅斯、奧地利、德國、北美、馬來西亞、新加坡、泰國、西班牙、瑞士、丹麥等國家開展了旅游促銷活動，參加了韓國釜山國際旅展、澳門PATA亞太國際旅展等活動，邀請韓國、俄羅斯、美國、加拿大旅行商對我省旅游產(chǎn)品進(jìn)行踩線。舉辦了豫韓文化交流年啟動儀式，召開了“豫韓旅游合作懇談會”，簽訂了《鄭州－仁川旅游包機合作協(xié)議》，進(jìn)一步拉動了韓國客源市場，全年訪豫韓國游客達(dá)到19．8萬人次，同比增長47．4％。四是努力開拓省外客源市場。參加了第十三屆海峽兩岸旅行業(yè)聯(lián)誼會、中國國內(nèi)旅游交易會、中部旅游交易會、北方旅游交易會、臺北兩岸觀光博覽會、中國國際旅游商品博覽會、香港國際旅游展覽會、上海世博會“河南活動周”旅游推廣活動、第二屆寧夏國際文化藝術(shù)旅游博覽會、第五屆海峽兩岸臺北旅展、第五屆中部投資貿(mào)易博覽會等一系列旅游會展，宣傳旅游品牌和產(chǎn)品。組織舉辦“我眼中的河南”首屆全國攝影大賽優(yōu)秀作品專題成果展。加強豫臺旅游合作，與福建省旅游部門建立合作關(guān)系，借助“小三通”旅游線，以專列形式開辟臺灣游市場，全年豫臺旅游互動達(dá)到 萬人次。進(jìn)一步加強與周邊省份的旅游合作，開拓國內(nèi)高端旅游市場。利用世博召開的契機，赴上海召開由上海30家組團(tuán)社參加的座談會，推廣我省旅游線路。赴閩浙等地舉辦旅游推介會，開展招商引資活動。召開了豫陜兩省旅游合作懇談會，簽訂了加強旅游合作的協(xié)議。
二、日常工作目標(biāo)
�。ㄒ唬┡嘤龎汛笫袌鲋黧w。主動幫助前年年底和去年年初成立的洛陽三個旅游集團(tuán)、焦作云臺山旅游集團(tuán)、鄭州港中旅嵩山少林文化旅游集團(tuán)進(jìn)一步理順體制機制，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。積極與省政府金融辦協(xié)調(diào)，使河南中原第一漂流旅游集團(tuán)公司、南召縣蓮花溫泉旅游集團(tuán)公司、開封清明上河園股份有限公司、焦作云臺山旅游股份有限公司、洛陽交通旅游集團(tuán)有限公司和以運營《禪宗少林·音樂大典》而著稱的鄭州市天人文化旅游有限責(zé)任公司等6家旅游企業(yè)進(jìn)入了全省5年內(nèi)在境內(nèi)外證券市場實現(xiàn)IPO的重點后備企業(yè)名單。
（二）提升旅游服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真開展2010年河南省旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動。通過開展“文明旅游、理性消費”公益宣傳進(jìn)社區(qū)活動，引導(dǎo)旅游企業(yè)誠信經(jīng)營、規(guī)范服務(wù)。舉辦了2010年河南省旅游飯店服務(wù)技能大賽和省直旅游飯店服務(wù)技能大賽，提升了全省旅游星級飯店服務(wù)質(zhì)量的提升。對21家省直出境旅行社及所屬131個服務(wù)網(wǎng)點進(jìn)行了檢查，查出有違規(guī)行為的服務(wù)網(wǎng)點68個，對不符合規(guī)定的服務(wù)網(wǎng)點撤銷 26個，停業(yè)整頓5個。成功爭取國家旅游局在河南省旅游服務(wù)中心掛牌建立“國家中部旅游人才培訓(xùn)基地”。通過舉辦全省旅游營銷管理人員培訓(xùn)班、全省旅行社職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)班、全國“名導(dǎo)進(jìn)課堂”等培訓(xùn)活動，努力提高我省旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。
三、關(guān)于旅游發(fā)展目標(biāo)完成情況
�。ㄒ唬┤杲哟�(nèi)外旅游人數(shù)達(dá)2．58億人次，同比增長13％以上；實現(xiàn)旅游總收入2294億元，同比增長15％以上�！∪耆⌒陆〝U(kuò)建旅游項目374個，總投資額203億元，全省共簽約招商引資協(xié)議金額近300億元。
（二）全年無重大旅游安全責(zé)任事故。
（三）旅游投訴率為0．4‰。
四、關(guān)于共性目標(biāo)完成情況
廉政教育經(jīng)常，監(jiān)督機制完善，全年無重大違法違紀(jì)案件發(fā)生。
二○一一年一月十五日
現(xiàn)將我局2010年責(zé)任目標(biāo)完成情況報告如下：
一、關(guān)于重點工作目標(biāo)完成情況
（一）實施“百村萬戶”旅游富民工程。年初我們推動實施“百村萬戶”旅游富民工程，力爭完成“在全省范圍內(nèi)扶持100個特色旅游村和10000戶農(nóng)家樂開展鄉(xiāng)村旅游，為農(nóng)村提供5－10萬個就業(yè)崗位”的工作目標(biāo)。這項工程被列入了2010省委、省政府十項民生工程。按照“有名氣、有特色、有基礎(chǔ)、有實力”的標(biāo)準(zhǔn)，篩選確定了全省128個特色旅游村名單，對全省“農(nóng)家樂”賓館進(jìn)行了調(diào)查摸底，共統(tǒng)計出11943家，同時開展了農(nóng)家樂星級創(chuàng)建及評定相關(guān)工作。舉行了“百村萬戶”旅游富民工程啟動儀式，與省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、扶貧辦等部門進(jìn)行了溝通，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展全省鄉(xiāng)村旅游的意見》，對我省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則、工作重點和保障措施等作出明確規(guī)定。在“百村萬戶”工程沒有列入省財政預(yù)算的情況下，全省旅游系統(tǒng)充分發(fā)揮主觀能動性，籌措各方資金，加大對特色旅游村的投入。18個省轄市圍繞特色旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共完成投資7．02億元。幫助首批30個特色村設(shè)計推出特色旅游線路，在《中國旅游報》刊登了整版廣告。啟動了《河南鄉(xiāng)村主題游線路產(chǎn)品冊》和《河南鄉(xiāng)村旅游地圖》編制工作。18個省轄市共在平面媒體發(fā)表宣傳文章530篇，在電臺電視臺發(fā)表資訊45次，面向公眾發(fā)放百村宣傳冊229400冊。有40余個特色旅游村舉辦了“櫻桃節(jié)”、“香菇節(jié)”、“梨花節(jié)”等各類果蔬采摘觀光節(jié)，吸引了大批游客。組織召開全省“百村萬戶”旅游富民工程培訓(xùn)工作會議，下發(fā)了《全省“百村萬戶”旅游富民工程培訓(xùn)工作方案》。開辦河南省“百村萬戶”旅游富民工程師資培訓(xùn)班，培訓(xùn)了18個省轄市選送的300多名高職、高專的專業(yè)教師。全省旅游系統(tǒng)共開展了201批（次）培訓(xùn)，培訓(xùn)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員24062人。
�。ǘ┘哟舐糜瓮顿Y引資力度。進(jìn)一步加大旅游招商引資力度，以大項目帶動旅游的大發(fā)展。全年全省完成旅游投資、招商引資合同金額雙雙超過200億元。在第二屆世界旅游城市市長論壇期間，我省簽約旅游合同項目7個，簽約金額95．9億元；簽訂協(xié)議項目11個，金額353．7億元。一是實施景區(qū)上檔升級項目。按照國家標(biāo)準(zhǔn)，推動景區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施、提高服務(wù)質(zhì)量。12月15日，國家旅游局公布了全國新創(chuàng)建的19個5A級景區(qū)，開封清明上河園、安陽殷墟、洛陽白云山、焦作神農(nóng)山榜上有名，加上原有的少林寺、龍門石窟、云臺山，我省共有7家國家5A級景區(qū)，僅次于江蘇排名全國第2名，大大提高了我省旅游業(yè)發(fā)展的層次和質(zhì)量。二是積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)。目前，投資4．5億元的南召蓮花溫泉水城度假村、投資1．5億元的信陽湯泉池五星級國際旅游度假中心營業(yè)已營業(yè)。臺商投資的鄢陵、信陽自駕車營地進(jìn)入了實施階段。總投資60億元的大型生態(tài)文化旅游綜合體―雞公山·志高文化科技動漫產(chǎn)業(yè)園、一期投資50億元的鄭州方特歡樂園正在加緊建設(shè)。焦作云臺山與北京世貿(mào)天階、連云港萬聯(lián)能源集團(tuán)簽訂了總投資50億元的云臺山大型綜合旅游項目。新鄉(xiāng)萬仙山國家攀巖公園從8月份進(jìn)入一期工程建設(shè)期，并通過國家登山運動管理中心專家組驗收。國家體育部門和新鄉(xiāng)市政府在北京聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，正式對外宣布萬仙山為中國唯一一家國家級攀巖公園，并正式授牌。三是打造項目融資平臺。為了支持旅游項目開發(fā)，為企業(yè)做好金融服務(wù)，省旅游局于2010年6月與中國工商銀行河南省分行達(dá)成了授信額度200億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議。這些都有力推進(jìn)了我省旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
�。ㄈ╅_拓國內(nèi)外旅游市場。一是舉辦第二屆世界旅游城市市長論壇。按照“小規(guī)模、高規(guī)格、大宣傳、重實效”要求，全面策劃、精心籌備、嚴(yán)密組織，確保論壇取得了圓滿成功。全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，世界旅游業(yè)理事會、聯(lián)合國世界旅游組織、亞太旅游協(xié)會、馬來西亞旅游部負(fù)責(zé)人等35位特邀貴賓，洛杉磯、法蘭克福、巴塞羅那、多倫多、釜山等22個國家的65個外國旅游城市和北京、上海、石家莊、三亞、桂林等國內(nèi)22個省的43個城市共108個城市的市長及代表，90余名境內(nèi)外旅行商和投資商代表等參加論壇，境內(nèi)外160多名媒體記者對論壇進(jìn)行了全程報道，展示了我省旅游的良好形象，引起了國內(nèi)外廣泛關(guān)注。二是搭建新的旅游發(fā)展平臺。舉辦了國家旅游局與河南省政府《關(guān)于建立局省緊密合作機制備忘》簽定儀式，確定了雙方的責(zé)任和工作。與加拿大蒙特利爾省簽訂了旅游合作協(xié)議，為開發(fā)北美市場打造了一個橋頭堡。舉辦了2010中國云臺山國際旅游節(jié)、2010東北亞地區(qū)地方政府聯(lián)合會旅游專門委員會年會、中國山地度假旅游國際研討會、旅游產(chǎn)品采購大會等活動，全國人大、政協(xié)，國家旅游局、省政府領(lǐng)導(dǎo)和東北亞地區(qū)地方政府聯(lián)合會旅游專門委員會代表，主要客源地旅行商、國內(nèi)外知名旅游專家、學(xué)者以及境內(nèi)外媒體記者，共1300余人參加活動，為我省旅游業(yè)對外合作交流搭建了一個新平臺。三是加強境外宣傳推介。先后組團(tuán)赴俄羅斯、奧地利、德國、北美、馬來西亞、新加坡、泰國、西班牙、瑞士、丹麥等國家開展了旅游促銷活動，參加了韓國釜山國際旅展、澳門PATA亞太國際旅展等活動，邀請韓國、俄羅斯、美國、加拿大旅行商對我省旅游產(chǎn)品進(jìn)行踩線。舉辦了豫韓文化交流年啟動儀式，召開了“豫韓旅游合作懇談會”，簽訂了《鄭州－仁川旅游包機合作協(xié)議》，進(jìn)一步拉動了韓國客源市場，全年訪豫韓國游客達(dá)到19．8萬人次，同比增長47．4％。四是努力開拓省外客源市場。參加了第十三屆海峽兩岸旅行業(yè)聯(lián)誼會、中國國內(nèi)旅游交易會、中部旅游交易會、北方旅游交易會、臺北兩岸觀光博覽會、中國國際旅游商品博覽會、香港國際旅游展覽會、上海世博會“河南活動周”旅游推廣活動、第二屆寧夏國際文化藝術(shù)旅游博覽會、第五屆海峽兩岸臺北旅展、第五屆中部投資貿(mào)易博覽會等一系列旅游會展，宣傳旅游品牌和產(chǎn)品。組織舉辦“我眼中的河南”首屆全國攝影大賽優(yōu)秀作品專題成果展。加強豫臺旅游合作，與福建省旅游部門建立合作關(guān)系，借助“小三通”旅游線，以專列形式開辟臺灣游市場，全年豫臺旅游互動達(dá)到 萬人次。進(jìn)一步加強與周邊省份的旅游合作，開拓國內(nèi)高端旅游市場。利用世博召開的契機，赴上海召開由上海30家組團(tuán)社參加的座談會，推廣我省旅游線路。赴閩浙等地舉辦旅游推介會，開展招商引資活動。召開了豫陜兩省旅游合作懇談會，簽訂了加強旅游合作的協(xié)議。
二、日常工作目標(biāo)
�。ㄒ唬┡嘤龎汛笫袌鲋黧w。主動幫助前年年底和去年年初成立的洛陽三個旅游集團(tuán)、焦作云臺山旅游集團(tuán)、鄭州港中旅嵩山少林文化旅游集團(tuán)進(jìn)一步理順體制機制，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。積極與省政府金融辦協(xié)調(diào)，使河南中原第一漂流旅游集團(tuán)公司、南召縣蓮花溫泉旅游集團(tuán)公司、開封清明上河園股份有限公司、焦作云臺山旅游股份有限公司、洛陽交通旅游集團(tuán)有限公司和以運營《禪宗少林·音樂大典》而著稱的鄭州市天人文化旅游有限責(zé)任公司等6家旅游企業(yè)進(jìn)入了全省5年內(nèi)在境內(nèi)外證券市場實現(xiàn)IPO的重點后備企業(yè)名單。
（二）提升旅游服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真開展2010年河南省旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動。通過開展“文明旅游、理性消費”公益宣傳進(jìn)社區(qū)活動，引導(dǎo)旅游企業(yè)誠信經(jīng)營、規(guī)范服務(wù)。舉辦了2010年河南省旅游飯店服務(wù)技能大賽和省直旅游飯店服務(wù)技能大賽，提升了全省旅游星級飯店服務(wù)質(zhì)量的提升。對21家省直出境旅行社及所屬131個服務(wù)網(wǎng)點進(jìn)行了檢查，查出有違規(guī)行為的服務(wù)網(wǎng)點68個，對不符合規(guī)定的服務(wù)網(wǎng)點撤銷 26個，停業(yè)整頓5個。成功爭取國家旅游局在河南省旅游服務(wù)中心掛牌建立“國家中部旅游人才培訓(xùn)基地”。通過舉辦全省旅游營銷管理人員培訓(xùn)班、全省旅行社職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)班、全國“名導(dǎo)進(jìn)課堂”等培訓(xùn)活動，努力提高我省旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。
三、關(guān)于旅游發(fā)展目標(biāo)完成情況
�。ㄒ唬┤杲哟�(nèi)外旅游人數(shù)達(dá)2．58億人次，同比增長13％以上；實現(xiàn)旅游總收入2294億元，同比增長15％以上�！∪耆⌒陆〝U(kuò)建旅游項目374個，總投資額203億元，全省共簽約招商引資協(xié)議金額近300億元。
（二）全年無重大旅游安全責(zé)任事故。
（三）旅游投訴率為0．4‰。
四、關(guān)于共性目標(biāo)完成情況
廉政教育經(jīng)常，監(jiān)督機制完善，全年無重大違法違紀(jì)案件發(fā)生。
二○一一年一月十五日
主題詞：旅游 責(zé)任目標(biāo) 報告
河南省旅游局辦公室
2011年1月15日印發(fā)
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