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各省轄市旅游局、機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位：
　　現(xiàn)將《河南省旅游局2013年旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年5月6日

2013年河南省旅游局旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)
工　作　意　見

　　為全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)全省旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，把全省紀(jì)檢監(jiān)察暨行風(fēng)建設(shè)會(huì)議精神落到實(shí)處，結(jié)合工作實(shí)際，制定本意見。
　　一、推進(jìn)旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，必須圍繞旅游中心工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，特別是部門和行業(yè)存在的損害群眾利益、妨礙旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和美麗河南建設(shè)，樹立旅游行業(yè)的良好形象。
　　二、實(shí)施旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任制，必須堅(jiān)持黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能處室各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；必須按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則和標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針，一級(jí)抓一級(jí)，確保旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作任務(wù)的落實(shí)。必須把旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制管理，與旅游中心工作緊密結(jié)合，同部署，同落實(shí)，同檢查。
　　三、局行政領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，其他班子成員根據(jù)工作分工，對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。局行政領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作承擔(dān)以下責(zé)任：
　�。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)全省旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作。
　�。ǘ┴瀼芈鋵�(shí)省政府和國(guó)家旅游局關(guān)于政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的部署和要求，分析研究旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作狀況，制定并組織實(shí)施旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作意見。
　�。ㄈ┍O(jiān)督檢查旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和解決群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問題，督促整改，建章立制，從源頭上預(yù)防和糾正部門和行業(yè)存在的不正之風(fēng)。
　　（四）監(jiān)督檢查旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制實(shí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的深入開展。
　�。ㄎ澹┒酱�、協(xié)調(diào)、支持職能處室履行職責(zé)。
　　四、局機(jī)關(guān)各處室主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本處室職責(zé)范圍內(nèi)的旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管職責(zé)范圍內(nèi)的旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作負(fù)直接責(zé)任。對(duì)旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作承擔(dān)以下責(zé)任：
　�。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)本處室的旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作。
　　（二）貫徹落實(shí)本局關(guān)于旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的部署和要求，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和工作職責(zé)，制定并組織實(shí)施旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)具體落實(shí)措施。
　�。ㄈ┘訌�(qiáng)對(duì)本處室工作人員的教育管理，嚴(yán)格依法行政，提高工作效率，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，保持清正廉潔，樹立政務(wù)新風(fēng)。
　�。ㄋ模┌凑展ぷ髫�(zé)任范圍認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推動(dòng)旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的深入開展。
　　五、局屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位的旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作負(fù)直接責(zé)任。對(duì)旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作承擔(dān)以下責(zé)任：
　　（一）組織領(lǐng)導(dǎo)本單位的旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作。
　　（二）貫徹落實(shí)本局關(guān)于旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的部署和要求，結(jié)合企事業(yè)單位的實(shí)際，制定并組織實(shí)施本單位的旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)具體落實(shí)措施。
　�。ㄈ⿲�(shí)行“一崗雙責(zé)”，領(lǐng)導(dǎo)班子要把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，切實(shí)抓好自身的作風(fēng)建設(shè)；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和解決本單位存在的不正之風(fēng)問題，并進(jìn)行整改，建章立制。
　　（四）監(jiān)督檢查旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)具體措施落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的深入開展。
　　六、對(duì)違反旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任制規(guī)定的，實(shí)行責(zé)任追究。
　�。ㄒ唬┻`反本規(guī)定第三、四、五條，有下列情形之一的，按干部管理權(quán)限，追究責(zé)任人的責(zé)任。情節(jié)較輕的，給予責(zé)令書面檢查、通報(bào)批評(píng)、效能告誡、取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格處理；情節(jié)嚴(yán)重的，給予免職、責(zé)令辭去職務(wù)等組織處理直至政紀(jì)處分。
　　1、對(duì)直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的不正之風(fēng)問題不制止、不查處、不糾正，或?qū)ι霞?jí)交辦的工作拒不辦理，或?qū)?yán)重不正之風(fēng)問題瞞報(bào)，故意緩報(bào)、虛報(bào)的；
　　2、由于管理不嚴(yán)、監(jiān)督不力、敷衍塞責(zé)，致使直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生不正之風(fēng)問題，造成不良影響的；
　　3、授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對(duì)抗監(jiān)督檢查或案件查辦，或?qū)z查人員、調(diào)查人員、投訴人、證明人打擊報(bào)復(fù)的；
　　4、違反上級(jí)有關(guān)規(guī)定，做出錯(cuò)誤的規(guī)定、決定等，以致引發(fā)不正之風(fēng)問題，造成不良影響的。
　�。ǘ┚哂猩鲜鏊姆N情形之一的按本條第1款規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
　　七、局行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織對(duì)各處室、各單位執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。考核工作可與干部考核、年度績(jī)效考評(píng)及民主評(píng)議旅游政風(fēng)行風(fēng)工作考核等結(jié)合進(jìn)行。旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任制考核結(jié)果，作為對(duì)干部獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)之一。各處室、各單位負(fù)責(zé)人貫徹落實(shí)本規(guī)定的情況，要作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和述職報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
　　八、在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)《行政監(jiān)察法》和國(guó)家旅游局〔2011〕132號(hào)文件精神，理順職責(zé)分工，發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管和行風(fēng)監(jiān)察協(xié)調(diào)配合作用。
　�。ㄒ唬┟鞔_權(quán)責(zé)界限，厘清“管事”與“管人”范圍，督促履行職責(zé)。旅游行政管理部門負(fù)責(zé)“管事”，依法查處“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、“掛靠承包”和強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫游客消費(fèi)等違法違規(guī)行為；旅游行政監(jiān)察部門負(fù)責(zé)“管人”，依法加強(qiáng)對(duì)旅游行政管理工作的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)行政不作為、亂作為的查處，推動(dòng)旅游服務(wù)質(zhì)量提升和市場(chǎng)秩序規(guī)范。
　�。ǘ┒綄�(dǎo)檢查到位，加強(qiáng)對(duì)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任的協(xié)調(diào)與督查。在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，通過調(diào)查、訪談和聽取匯報(bào)等形勢(shì)加強(qiáng)對(duì)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任分工的管理，特別對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題高度關(guān)注，對(duì)重大旅游違法違規(guī)案件加強(qiáng)管理。一般常規(guī)性旅游違法違規(guī)案件，由旅游行政管理部門依據(jù)法律法規(guī)直接查辦或轉(zhuǎn)辦。重大旅游違法違規(guī)案件，旅游行政管理部門要在行政監(jiān)察部門的協(xié)調(diào)下辦理。
　�。ㄈ┨幚泶胧┓�(wěn)妥到位。對(duì)不能完成行風(fēng)建設(shè)責(zé)任的單位和部門，除按照第六、七條加強(qiáng)管理外，對(duì)情況嚴(yán)重的，還要與對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行約談，采取必要的補(bǔ)救措施，確保責(zé)任制的完成。對(duì)行風(fēng)建設(shè)中的重大問題，加強(qiáng)旅游行政管理與行政監(jiān)察的會(huì)商，共同研究、適時(shí)通報(bào)工作情況，對(duì)查處的重大旅游違法違規(guī)案件以適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)。