各省轄市旅游局、省直管試點縣（市）旅游局：
為加快我省旅游標準化建設，全面推進旅游標準化試點工作，省旅游局制定了《河南省全面推進旅游標準化試點工作實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實施。
此通知。
附件：河南省全面推進旅游標準化試點工作實施辦法
二○一二年五月二十二日
附件
河南省全面推進旅游標準化試點工作
實 施 辦 法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號）文件精神，充分發(fā)揮標準化在旅游產業(yè)發(fā)展中的重要作用，推動旅游標準的普及和應用，實現(xiàn)我省旅游產業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)國家旅游局《關于全面推進旅游標準化試點工作的通知》（旅辦發(fā)〔2010〕40號），結合我省實際，特制定本辦法。
第二條 全面推進我省旅游標準化試點工作由省旅游局監(jiān)督管理處負責組織開展。全省各級旅游行政管理部門可結合實際，負責組織、開展本行政區(qū)域內旅游標準化試點工作。
第三條 河南省旅游標準化試點工作堅持政府推動與多方參與相結合，重點突破與全面推進相結合，軟件提升與硬件提高相結合，標準制定、實施、與評價相結合的原則。
第二章 試點的申請與受理
第四條 試點單位可以是旅游業(yè)發(fā)展較好或具備潛力的省轄市、縣（市、區(qū)）或旅游企事業(yè)單位（以下分別簡稱試點地區(qū)和試點企業(yè)）。
第五條 試點地區(qū)應具備的基本條件
（一）地方政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，將旅游業(yè)作為服務業(yè)發(fā)展的龍頭或支柱產業(yè)之一，積極申請參加旅游標準化試點工作，并能為試點工作提供政策及經費支持。
�。ǘ┞糜萎a業(yè)基礎較好，具有較為完善的旅游產品體系和接待服務體系，旅游業(yè)發(fā)展具有明顯的區(qū)域優(yōu)勢或特點。
�。ㄈ┑貐^(qū)內的旅游企業(yè)具有一定實力和競爭力，積極開展旅游標準化工作。
�。ㄋ模┰诒镜貐^(qū)積極宣貫國家標準、行業(yè)標準和地方標準，積極制定區(qū)域性地方標準。
第六條 試點企業(yè)具備的基本條件
�。ㄒ唬┚邆洫毩⒎ㄈ速Y格，能夠獨立承擔民事責任。
�。ǘ┱\信守法，企業(yè)三年內未發(fā)生重大產品（服務）質量、安全健康、環(huán)境保護等事故，未受行政機關罰款以上處罰。
（三）企業(yè)的主營收入和經濟效益排名位于本地區(qū)同行業(yè)前列，具有良好的發(fā)展?jié)摿Α?br />
（四）具有一定的標準化工作基礎，設立標準化管理機構并配備專兼職標準化人員，企業(yè)負責人具有較強的標準化意識。
（五）積極貫徹實施國家標準、行業(yè)標準、地方標準和區(qū)域性地方標準，積極制定企業(yè)標準，積極參與國家標準、行業(yè)標準、地方標準、區(qū)域性地方標準的制定。
第七條 試點單位的確定程序
�。ㄒ唬┰圏c申請由試點單位自愿提出，填寫《河南省旅游標準化試點單位申請表》（以下簡稱申請表）報送縣（市、區(qū)）旅游行政管理部門。
�。ǘ┛h（市、區(qū)）旅游行政管理部門收到申請后，應依據(jù)第六條規(guī)定進行初審并向省轄市推薦本行政區(qū)域內省級試點單位。
申報試點地區(qū)的縣（市、區(qū)）《申請表》直接報送省轄市旅游局。
省直管試點縣旅游行政管理部門負責其行政區(qū)域內企業(yè)的申請、初審及向省旅游局的推薦工作。省直管試點縣《申請表》直接報送省旅游局。
�。ㄈ┦≥犑新糜涡姓芾聿块T對縣級旅游行政管理部門提交的推薦材料，依據(jù)第五條、第六條的規(guī)定，向省旅游局推薦本行政區(qū)域內省級試點單位。
申報試點地區(qū)的省轄市《申請表》直接報送省旅游局。
�。ㄋ模┦÷糜尉謱κ≥犑新糜尉�、省直管試點縣推薦、申報材料進行審核，確定試點單位并予以公布。
�。ㄎ澹┰圏c地區(qū)（企業(yè)）填報《河南省旅游標準化試點任務書》（見附件）經省轄市、省直管試點縣旅游行政管理部門同意并蓋章后報省旅游局。
第三章 試點工作的實施
第八條 試點地區(qū)工作目標
�。ㄒ唬┘哟髧覙藴�、行業(yè)標準、地方標準的實施力度，擴大實施范圍和影響力，規(guī)范和提高旅游服務質量和產品質量。
�。ǘ┙⒎袭�?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展特點的旅游標準化體系，提高旅游吸引力和競爭力，全面提升試點地區(qū)旅游整體發(fā)展水平。
�。ㄈ┡嘤慌哂懈咚狡髽I(yè)標準、運作規(guī)范、管理先進、服務優(yōu)質的旅游示范企業(yè)或名牌企業(yè)，引導旅游企業(yè)向標準化、品牌化的方向發(fā)展。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新旅游標準實施方法和評價機制。堅持標準實施與評價相結合的原則，改進當前以政府為單一評價主體的旅游標準評價體系，探索發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織在標準實施及評價中的積極作用。
（五）旅游服務質量符合標準要求，游客滿意度較高。
第九條 試點企業(yè)工作目標
（一）積極貫徹實施國家標準、行業(yè)標準、地方標準、區(qū)域性地方標準，規(guī)范和提高旅游服務質量和產品質量。
（二）建立健全符合企業(yè)發(fā)展需要的企業(yè)標準化體系，提升旅游企業(yè)品牌形象，進一步增強企業(yè)的競爭力。
�。ㄈ┓⻊召|量符合標準要求，游客滿意度不斷提高。
第十條 試點工作的組織領導和主要任務
�。ㄒ唬┰圏c單位應成立由主管領導任組長、相關人員組成的試點工作領導小組，對試點工作進行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一實施。
領導小組的主要任務是：確定試點工作的具體目標，組織編制試點實施方案，結合實際制定試點工作的規(guī)劃計劃、實施步驟和保障措施；協(xié)調部門分工，分解目標和任務，督促任務落實；組織標準的宣傳培訓，開展標準的實施和實施效果的評價；總結各階段工作。
（二）試點工作的主要任務包括：
1．建立健全標準體系。試點單位應根據(jù)自身實際構建科學合理、層次分明、滿足需要的標準體系框架，編制標準體系表。標準體系應在組織內部有效運行。
2．組織旅游標準實施。試點單位應確保納入標準體系表的所有標準得到實施，尤其是全面采用現(xiàn)行的相關國家標準、行業(yè)標準、地方標準，用標準化手段，積極促進旅游服務和市場秩序規(guī)范化。
3．開展標準宣傳培訓。試點單位應有計劃地開展旅游標準化專業(yè)知識培訓，重點加強對領導層、管理層和標準化工作層干部職工的培訓，提高標準化意識，增強執(zhí)行標準的自覺性。
4．開展標準實施評價。試點單位應建立標準實施情況的檢查、考核機制，定期組織內部檢查和自我評價，參加上級部門組織的標準實施評價。
5．制定持續(xù)改進措施。試點單位應建立持續(xù)改進的工作機制，定期總結試點工作中的方法、經驗并在此基礎上加以推廣應用，對標準實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題應及時提出修訂標準的建議，在不斷完善標準中改進和提升旅游產品質量和服務水平。
6．創(chuàng)建行業(yè)品牌。試點單位應以標準化、規(guī)范化管理為手段，以提高產品質量和服務水平為目的，爭創(chuàng)旅游行業(yè)品牌。
第四章 試點的評估
第十一條 試點的評估由省旅游局組織。評估工作可邀請有關部門共同參與，并積極發(fā)揮中介組織和行業(yè)協(xié)會的作用。
第十二條 試點工作一般為2年。試點期滿前2個月，試點單位應按照試點任務書和《河南省旅游標準化試點地區(qū)（企業(yè)）評估表》內容進行自查，自查合格的，向省旅游局提出評估申請，并填報《河南省旅游標準化試點單位評估申請表》。
第十三條 試點單位試點期間如發(fā)生過重大質量、安全、環(huán)保等事故的，將不予受理。
第十四條 省旅游局組織成立評估組開展評估工作。評估組由旅游業(yè)及標準化專家和全省各級旅游行政管理部門管理人員組成，成員一般為3－6人。
第十五條 現(xiàn)場考核評估程序
�。ㄒ唬┱匍_評估首次會。
1．宣布評估組成員、評估程序及有關事宜；
2．評估組聽取試點單位工作匯報。
（二）實地評估。
1．查閱必備的文件、記錄、標準文本等資料；
2．考核旅游服務現(xiàn)場；
3．隨機調查消費者滿意程度。
（三）召開情況匯總會。
1．依據(jù)評《估計表》進行測評；
2．形成考核評估結論。
（四）召開評估反饋會。
1．評估組向試點單位通報評估情況，提出改進意見和建議；
2．試點單位表態(tài)發(fā)言。
第十六條 評估組向省旅游局提交《旅游標準化試點評估報告》。
第十七條 省旅游局可委托省轄市旅游局負責對其行政區(qū)內試點企業(yè)進行評估并對評估情況進行抽查。
第十八條 省旅游局對通過評估的省級試點單位命名為“河南省旅游標準化示范單位”（示范城市、示范區(qū)、示范縣、示范單位），授予證書并向社會公布，有效期為三年。
第五章 示范單位的管理
第十九條 全省各級旅游行政管理部門應加強對示范單位旅游標準化工作的管理，指導示范單位按照試點工作的有關要求推動各項旅游標準的實施。示范省轄市和直管試點縣旅游標準化工作由省旅游局負責指導。
第二十條 全省各級旅游行政管理部門應及時總結標準化試點的成功經驗，采用多種形式加大旅游標準化試點成果的宣傳，不斷增強行業(yè)的標準化意識。
第二十一條 全省各級旅游行政管理部門應及時總結試點工作取得的成果，推廣旅游標準體系建設及標準實施等方面的經驗，并向省旅游局提出工作建議和意見�！�
第二十二條 全省各級旅游行政管理部門應對示范單位進行跟蹤考核，發(fā)現(xiàn)不符合標準或發(fā)生重大責任事故的單位，要報省旅游局，省旅游局視情節(jié)作出書面警告、通報批評或撤銷證書的處理。證書被撤銷的單位，兩年內不得重新申請試點。
第二十三條 全省各級旅游行政管理部門應建立旅游標準化專家?guī)�。專家一般應從事旅游業(yè)或標準化工作5年以上，具有較扎實的專業(yè)知識，具備一定的組織管理和綜合評審能力。
第六章 示范單位的復核
第二十四條 復核工作由省旅游局統(tǒng)一組織實施。省旅游局可委托省轄市、省直管試點縣級旅游行政管理部門對示范單位進行復核，并對部分示范單位進行抽查。
第二十五條 復核對象為已獲得“河南省旅游標準化示范單位”證書且有效期屆滿的單位。
第二十六條 示范單位在“河南省旅游標準化示范單位”證書有效期屆滿前2個月向省旅游局提出復核申請，并提交《旅游標準化示范單位復核申請表》。逾期不提交的視為自動放棄。
第二十七條 省旅游局在收到示范單位申請材料之日起2個月內組織專家完成復核工作。
第二十八條 復核工作在進行時按照以下步驟進行
�。ㄒ唬┏闪秃藢＜医M。復核專家組應由旅游業(yè)和標準化專家以及管理人員組成。示范單位為企事業(yè)單位的，專家組成員人數(shù)一般為3～4名，復核時間一般為1～2天；示范單位為地區(qū)的，專家組成員人數(shù)一般為4～6名，復核時間一般為2～4天。
（二）復核申請材料評價。專家組對申請單位復核申請材料依據(jù)相關標準和文件進行評價。
�。ㄈ┈F(xiàn)場復核。申請材料符合要求的，專家組對申請單位進行現(xiàn)場復核。主要包括對標準體系文件的審查及現(xiàn)場檢查兩個方面內容。
�。ㄋ模┬纬蓮秃私Y論。專家組根據(jù)現(xiàn)場審核結果，集體討論后，提出結論意見，形成《旅游標準化示范單位復核報告》，并就有關問題與被復核單位溝通。
第二十九條 經復核合格的示范單位，由省旅游局換發(fā)“河南省旅游標準化示范單位”證書并向社會公布。
第七章 附則
第三十條 本實施辦法由河南省旅游局負責解釋。
第三十一條 本辦法自頒布之日起施行。
附件：1．河南省旅游標準化試點單位申請表
2．河南省旅游標準化試點單位任務書
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