意見
旅游商品是旅游業(yè)的重要組成部分，承載著滿足旅游者購物需求和傳播旅游目的地形象的雙重價值。一個地區(qū)的旅游商品發(fā)展水平，直接反映了該地區(qū)旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平。為推動旅游商品發(fā)展，做強旅游購物產(chǎn)業(yè)，繁榮旅游經(jīng)濟(jì)，加快全省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我省旅游商品發(fā)展提出如下意見：
一、正確把握加快旅游商品發(fā)展的總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和《國務(wù)院關(guān)于支持河南建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，推動旅游商品規(guī)�；�、市場化發(fā)展，積極培育我省旅游業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點，促進(jìn)全省旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
（二）基本原則。堅持政府引導(dǎo)，行業(yè)指導(dǎo)。強化政府部門在制定政策、營造環(huán)境、培養(yǎng)人才等方面的引導(dǎo)作用和行業(yè)部門在商品研發(fā)、行業(yè)監(jiān)督、培訓(xùn)咨詢等方面的指導(dǎo)作用；堅持市場運作，產(chǎn)業(yè)整合。將市場需求作為旅游商品開發(fā)的出發(fā)點和落腳點，以產(chǎn)業(yè)化的理念對旅游商品各要素進(jìn)行整合；堅持因地制宜，突出特色。加快開發(fā)一批本土特色濃郁，制作工藝精湛，兼具美觀度、實用性和時尚感的旅游商品；堅持創(chuàng)新發(fā)展，培育品牌。在旅游商品的設(shè)計研發(fā)、加工制作、包裝策劃、市場營銷等領(lǐng)域大膽創(chuàng)新，培育若干能夠代表我省特色的旅游商品品牌。
（三）發(fā)展目標(biāo)。打造3至5個規(guī)模化旅游商品交易中心、旅游紀(jì)念品孵化基地和旅游紀(jì)念品創(chuàng)意園區(qū)；做精10大特色旅游商品系列；做強20家旅游商品生產(chǎn)企業(yè)；建設(shè)10個省級旅游休閑購物示范街區(qū)；創(chuàng)建200個旅游購物示范點；各省轄市均要建設(shè)至少1條特色旅游商品購物街區(qū)。到“十二五”末，全省旅游購物占旅游總收入的比重達(dá)到25％左右�！�
二、突出抓好加快旅游商品發(fā)展的重點工作
（一）加大旅游商品研發(fā)力度。支持河南旅游商品研究發(fā)展中心、河南省中原旅游文化產(chǎn)品研發(fā)中心等機構(gòu)依托我省豐富的歷史文化和傳統(tǒng)工藝，開展旅游商品研發(fā)工作，提升品位，形成精品。積極與大專院校、科研機構(gòu)等開展合作，借助工藝美術(shù)領(lǐng)域的力量為旅游商品研發(fā)提供智力支撐。充分發(fā)揮企業(yè)的靈活性和創(chuàng)新性，重點扶持一批旅游商品研發(fā)類企業(yè)，面向市場，創(chuàng)新設(shè)計。面向全社會尤其是專業(yè)院校工藝美術(shù)設(shè)計專業(yè)的師生，定期舉辦高水平旅游商品創(chuàng)意設(shè)計大賽，助推一批創(chuàng)意設(shè)計作品轉(zhuǎn)化為旅游商品。
（二）培育現(xiàn)代化的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)。擇優(yōu)扶持一批省內(nèi)旅游商品生產(chǎn)廠家，指導(dǎo)其轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，按照現(xiàn)代企業(yè)管理的理念不斷做大做強。積極引進(jìn)知名旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，采取市場化運作的方式，多渠道融資，多方位投入，引領(lǐng)我省旅游商品整體水平提升。到“十二五”末，力爭在省內(nèi)培育一批集旅游商品設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)加工、展覽展示、集散交易等為一體的龍頭企業(yè)。
（三）建立有效的旅游商品營銷渠道。積極走出去參加國內(nèi)外旅游商品展會，利用各類平臺宣傳推介我省旅游商品。策劃舉辦全省旅游商品展銷會，加強交流，引導(dǎo)消費，繁榮市場。完善特色商業(yè)休閑街區(qū)、專業(yè)超市、旅游景區(qū)購物場所、旅游商品加工銷售園區(qū)、鄉(xiāng)村購物點、酒店配套購物點、交通集散區(qū)購物場所等7類購物場所和網(wǎng)點布局。編制全省旅游商品指南和優(yōu)秀旅游商品推薦名錄，制作我省旅游商品宣傳片，重點在各景區(qū)（點）、航班、車站、旅游咨詢中心、星級賓館等場所推薦。
（四）培育具有中原特色的旅游商品品牌。加快產(chǎn)品升級換代，促進(jìn)品牌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加大旅游商品生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造工作力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)升級，建立多元化、復(fù)合型旅游商品發(fā)展體系，加快推進(jìn)品牌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐；增強品牌意識，加大自主品牌建設(shè)，有計劃地進(jìn)行品牌體系認(rèn)證，為企業(yè)自主品牌建設(shè)提供服務(wù)與支持；加強品牌宣傳，增強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，建立旅游商品知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和技術(shù)商品；樹立品牌形象，提高產(chǎn)品社會知名度。
三、切實加強旅游商品發(fā)展的保障體系建設(shè)
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省旅游局成立全省旅游商品發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題會議，研究解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省旅游局規(guī)劃發(fā)展處，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織全省旅游商品的研發(fā)、生產(chǎn)與宣傳。各級各部門要高度重視，成立專門機構(gòu)，明確具體人員，制定工作方案，強力推進(jìn)本地區(qū)旅游商品發(fā)展。
（二）加大資金投入。按照“獎勵先進(jìn)、扶持重點、打造龍頭”的原則，從省旅游發(fā)展資金中列出專項，對各類旅游商品設(shè)計大賽的優(yōu)秀作品予以獎勵，對特色旅游商品研發(fā)予以扶持，重點支持龍頭旅游商品企業(yè)發(fā)展壯大。各級各部門也要積極整合資金，不斷加大投入力度，在資金安排方面對本地區(qū)的優(yōu)勢旅游商品項目予以重點傾斜。
（三）出臺扶持政策。積極開展特色旅游商品重點生產(chǎn)基地、營銷企業(yè)、購物中心、旅游休閑購物示范街區(qū)等創(chuàng)建與評定工作，在獎勵資金、優(yōu)惠政策、對外宣傳等方面進(jìn)行扶持。支持各地根據(jù)自身情況開展區(qū)域性的旅游商品大賽及展銷活動，在全省范圍內(nèi)培育2至3個旅游商品展會品牌。
（四）建設(shè)人才隊伍。開展旅游商品創(chuàng)意設(shè)計大師評選活動，建立河南省旅游商品專家?guī)欤y(tǒng)一指導(dǎo)我省旅游商品設(shè)計研發(fā)。依托各大專院校工藝美術(shù)設(shè)計專業(yè)，開展旅游商品研發(fā)方向的研究與實踐。引進(jìn)一批旅游商品研發(fā)、營銷等方面的高層次人才，充實我省旅游商品人才隊伍。對各地負(fù)責(zé)旅游商品工作的同志、旅游商品廠家及現(xiàn)有從業(yè)人員開展多渠道、全方位的培訓(xùn)工作，提升其專業(yè)素質(zhì)。
（五）優(yōu)化市場環(huán)境。堅決打擊旅游購物店價格欺詐、假冒偽劣等現(xiàn)象，全面整治強迫購物、惡意推銷等問題，健全旅游者購物維權(quán)體系，為廣大游客營造公平、自愿、誠信、透明的旅游購物環(huán)境；會同知識產(chǎn)權(quán)部門制定專項政策，對自主研發(fā)的旅游商品專利權(quán)進(jìn)行重點保護(hù)，鼓勵企業(yè)及個人運用自身優(yōu)勢研發(fā)新產(chǎn)品。
2013年4月8日
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